“之前媒體誤解了我的意思，我說(shuō)的是優(yōu)化不是優(yōu)先，兩個(gè)詞的意思不同。”10月9日，在上海召開的由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)舉行的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010：促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊偉民說(shuō)。

楊偉民說(shuō)的優(yōu)化，指的是優(yōu)化開發(fā)三個(gè)特大城市群。他建議，今后在城市化空間布局上可以按特大城市群、大城市群、其他城市化地區(qū)(大都市區(qū)、城市圈、城市帶)、邊境口岸城市、點(diǎn)狀分布的中小城市和小城鎮(zhèn)五類考慮，實(shí)行有區(qū)別的城市化方針。對(duì)此，楊偉民的確切表述是：優(yōu)化開發(fā)三個(gè)特大城市群，重點(diǎn)發(fā)展八個(gè)大城市群。

據(jù)了解，三個(gè)特大城市群即環(huán)渤海地區(qū)(包括京津冀、遼中南和膠東半島)、長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)；八個(gè)大城市群則包括哈長(zhǎng)地區(qū)(黑龍江省的哈大齊和吉林省的長(zhǎng)吉地區(qū))、閩東南地區(qū)(福建沿海地區(qū))、江淮地區(qū)(安徽皖江地區(qū))、中原地區(qū)(河南中部)、長(zhǎng)江中游地區(qū)(包括湖南的長(zhǎng)株潭、湖北的武漢城市圈、江西的昌九地區(qū))、關(guān)中平原地區(qū)、成渝地區(qū)、北部灣地區(qū)。

對(duì)城市群的規(guī)劃只是城市化發(fā)展規(guī)劃的一部分。在發(fā)布會(huì)上，擔(dān)任主報(bào)告撰寫主筆之一的楊偉民對(duì)中國(guó)新型城市化的戰(zhàn)略目標(biāo)展望說(shuō)，從“十二五”時(shí)期開始，用20年時(shí)間解決中國(guó)的“半城市化”問(wèn)題，使我國(guó)的城市化率在2030年達(dá)到65%。這意味著要以平均每年2000萬(wàn)人的速度，到2030年基本解決4億農(nóng)民工及其家屬的進(jìn)城和落戶問(wèn)題，使他們享受與城市原有居民同等的公共服務(wù)和各項(xiàng)權(quán)利。

為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，該報(bào)告提出了一整套戰(zhàn)略構(gòu)想，包括有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，實(shí)行包括農(nóng)民工在內(nèi)的城市用地的“人地掛鉤”、財(cái)政支出的“人財(cái)掛鉤”；以城市群為城市化的主題形態(tài)，以“兩橫三縱”(陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為橫軸，沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸)城市格局為空間布局，突出地區(qū)特色的多樣化的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化公平分配的城市公共服務(wù)；創(chuàng)新城市化管理和城市治理模式。