車船稅、關(guān)稅、購置稅……五花八門的稅種，刺激著人們的敏感神經(jīng)，而各稅種“刺眼”的共同點(diǎn)——上升趨勢(shì)，更是遭到諸多非議。“我國正在制訂新的煙草稅調(diào)整方案，明年有望出臺(tái)。為了進(jìn)一步加大控?zé)熈Χ?，煙草稅率肯定?huì)繼續(xù)提高。”日前，國家稅務(wù)總局貨勞司消費(fèi)處處長(zhǎng)胡先明的一番言論，再次掀起人們對(duì)于“稅負(fù)是否過重”的熱議。(《國際金融報(bào)》12月7日)

給股市去泡沫，調(diào)高印花稅；給房地產(chǎn)降溫，醞釀房產(chǎn)稅、物業(yè)稅；為了保護(hù)環(huán)境，出臺(tái)車船稅；加強(qiáng)控?zé)熈Χ?，提高煙草?hellip;…不斷醞釀出臺(tái)的各式新稅種和各色等待“創(chuàng)收”的老稅種背后，總不乏“理由”的存在，且每次都言之鑿鑿，似乎不加稅便無以保障國計(jì)民生。盡管從加強(qiáng)財(cái)政職能、提高財(cái)政收入“兩個(gè)比重”的角度來看，我國稅收的增長(zhǎng)是必要的。但是，單純依靠增稅來解決財(cái)政收入的問題，往往會(huì)加劇資源配置的扭曲，更不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是會(huì)在一程度上抵消政府支出政策的擴(kuò)張效應(yīng)。

收入分配公平是社會(huì)公平的基本內(nèi)容，而稅收是政府實(shí)現(xiàn)收入公平分配的工具之一。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中日益擴(kuò)大的收入差距，如何保障新稅制的公平，防止收入分配差距擴(kuò)大所帶來的不良后果，是我們必須認(rèn)真思考的問題。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收公平包含兩層含義：一是橫向公平，即經(jīng)濟(jì)能力或納稅條件相同的人，應(yīng)該繳納相同的稅收；二是縱向公平，即經(jīng)濟(jì)能力和納稅條件不同的人，應(yīng)該繳納不同的稅收。也就是說，國家征稅要使各個(gè)納稅人所承受的稅收負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，而非“不利于培養(yǎng)中產(chǎn)階層”。提高預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入或稅收收入占GDP的比重，解決國家集中性財(cái)力匱乏的問題，采用提高稅率增加負(fù)擔(dān)的辦法是不可行甚至是危險(xiǎn)的。

毫無疑問，現(xiàn)代化應(yīng)該給全社會(huì)增加福利，而不是只增加少數(shù)人的福利。斯密的平等原則包含了三層意思：一是取消一切特權(quán)，所有國民都要依法納稅；二是稅收要依據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力而課征，即按每個(gè)國民在國家保護(hù)之下所獲得的收入課征；三是稅收應(yīng)具有“中性”，即按能力比例征收，盡可能不使財(cái)富的原有結(jié)構(gòu)比例發(fā)生變化，盡可能不使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受賦稅的影響。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“繁重的稅收與畸形的稅收理念破壞了整個(gè)社會(huì)的和諧。因此，稅收調(diào)整更應(yīng)該以民為本，多多傾聽民眾意見”。這其實(shí)也從側(cè)面點(diǎn)出了我國稅負(fù)調(diào)整需要注意的方向——考慮民生。盡管在改革成果的分配上，要盡量避免一些人相對(duì)利益的被剝奪，使每個(gè)人盡量享受到改革的成果，但這畢竟是一種設(shè)想，現(xiàn)實(shí)的情況往往與之相反，沉重的稅負(fù)讓越來越多的人成為消費(fèi)的奴役。

必須指出，稅收具有強(qiáng)制性、無償性的特點(diǎn)，因此任何稅收對(duì)于納稅人來講，都是“痛苦的事”。近年來，廣大納稅人的稅收意識(shí)不斷得到強(qiáng)化，對(duì)稅收收入用途的關(guān)注程度也在提高。因此，一方面，各級(jí)政府需要提高稅收和財(cái)政支出的信息透明度，讓納稅人及時(shí)、全面了解稅收構(gòu)成及用途；另一方面，需要提高財(cái)政支出效率，將更多的稅收收入用于民生，使納稅人切實(shí)體會(huì)到稅收是“取之于民、用之于民”。如果廣大納稅人認(rèn)識(shí)到“稅收痛苦”將帶來更多的“民生快樂”，則會(huì)在全社會(huì)形成“納稅光榮”的意識(shí)，形成良性循環(huán)。