不止是房產(chǎn)稅，包括車船稅、購置稅、海關(guān)關(guān)稅等稅種已經(jīng)開始或者即將執(zhí)行新政，而個稅、煙草稅、資源稅等稅種也提上了議事日程。

“在經(jīng)歷了30多年的改革開放及金融危機(jī)洗禮之后，中國的稅收改革又到了一個重大轉(zhuǎn)折的‘關(guān)口’。”7日，中國社科院發(fā)布的2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出。

房產(chǎn)稅有望邁出實(shí)質(zhì)的一步。日前多方消息表明，明年起上海、重慶將成為改革試點(diǎn)城市。

不止是房產(chǎn)稅，包括車船稅、購置稅、海關(guān)關(guān)稅等稅種已經(jīng)開始或者即將執(zhí)行新政，而個稅、煙草稅、資源稅等稅種也提上了議事日程。

“在經(jīng)歷了30多年的改革開放及金融危機(jī)洗禮之后，中國的稅收改革又到了一個重大轉(zhuǎn)折的‘關(guān)口’。”7日，中國社科院發(fā)布的2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出。

值得注意的是，稅收改革一方面是為了國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會公平公正，比如取消汽車購置稅；另外一方面，也是為了順應(yīng)社會當(dāng)下需要，譬如控制通貨膨脹、打擊走私等，但是無論是海關(guān)降低關(guān)稅門檻，還是即將試點(diǎn)房產(chǎn)稅以控制房價，在很多老百姓眼中卻讓稅負(fù)加重。

房產(chǎn)稅明年開始試點(diǎn)

據(jù)上海有關(guān)部門人士證實(shí)，上?？隙ㄊ鞘着圏c(diǎn)征收房產(chǎn)稅的城市。房產(chǎn)稅擬先在部分城市對部分個人擁有的住房試點(diǎn)恢復(fù)征收，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大到全國。而重慶市政府相關(guān)人士對房產(chǎn)稅表態(tài)稱，一切靜待中央的安排，目前正在做基礎(chǔ)性調(diào)研。

有消息稱，目前上海、重慶兩地的房產(chǎn)稅方案有所區(qū)別。重慶的房產(chǎn)稅偏重對高檔房、別墅的征收，存量和增量均包括在內(nèi)。而上海的方案針對新增一般房地產(chǎn)，而且按照人均面積做起征點(diǎn)考慮。

目前關(guān)于上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅的說法至少有三個版本。第一個版本是只對二套以上普通商品房和別墅征收。第二個版本是僅對新購房屋進(jìn)行征收，且以每戶家庭名下一定房產(chǎn)面積為“起征點(diǎn)”。第三個版本是無論增量、存量都要征稅，按人均面積征收。

事實(shí)上，在大多數(shù)人眼中，房產(chǎn)稅是中央政府房地產(chǎn)調(diào)控的殺手锏。尤其是距今年4月份“國十條”發(fā)布以來，全國房價沒有出現(xiàn)明顯的松動，仍然有上漲趨勢，政府意圖利用房產(chǎn)稅調(diào)控房價的意味更加濃厚。

“開征房產(chǎn)稅，苦的是老百姓，炒房客有的是錢，要不賣掉房子跑了，要不根本不在乎這點(diǎn)稅。”在房產(chǎn)稅即將試點(diǎn)開征的新聞發(fā)布以后，許多論壇上網(wǎng)民反應(yīng)非常激烈。

有網(wǎng)民稱，“好不容易，省吃儉用買房了，卻碰到房產(chǎn)稅了，難道住都住的不安穩(wěn)嗎？”還有網(wǎng)民認(rèn)為，“水漲船高,羊毛出在羊身上，房租肯定漲。”

在北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)看來，房產(chǎn)稅推出不僅不會使房價降低，反而會推高房價。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生此前接受采訪時則表示，房產(chǎn)稅改革不能被僅僅作為房地產(chǎn)調(diào)控的一劑“退燒藥”，而必須是一個長遠(yuǎn)的制度建設(shè)。她認(rèn)為，房產(chǎn)稅的改革勢必使得現(xiàn)在不太合理的房屋租售比發(fā)生一個調(diào)整，即租金提高，房價降低。這是房產(chǎn)稅改革帶來的必然結(jié)果。解決這一問題的根本途徑在于保障性住房，尤其是公租房的建設(shè)要跟上。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松預(yù)測，房產(chǎn)稅開征會使房產(chǎn)價格微量下跌，房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價格為負(fù)相關(guān)。由于稅收的本質(zhì)使得房產(chǎn)稅在房價供求方面不能成為決定性因素，中長期看，開征房產(chǎn)稅對房價的影響有限。

個稅改革有望破冰

2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》認(rèn)為，個人所得稅和物業(yè)稅的改革，不僅至今尚無啟動的時間表，幾乎沒有多少實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。不過也有媒體表示，從權(quán)威渠道獲悉，個稅改革有望明年破冰。

社科院財(cái)貿(mào)所所長高培勇在“2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測研討會”上表示，應(yīng)采取一切措施確保個稅改革在“十二五”期間得以推進(jìn)，但不應(yīng)將改革思路過度集中在個稅起征點(diǎn)上調(diào)上面，而應(yīng)瞄準(zhǔn)“綜合和分類相結(jié)合”的目標(biāo)，盡快增大綜合計(jì)征的分量。

而上述媒體指出，關(guān)于個人所得稅的改革有近期和中長期兩種方案，中長期方案為綜合與分類結(jié)合的所得稅改革。個稅改革近期方案將在2011年選擇適當(dāng)時機(jī)推出，但由于各種技術(shù)、制度和客觀原因，中長期方案并不能在短期內(nèi)實(shí)施。

據(jù)了解，這一方案的重點(diǎn)并非提高起征點(diǎn) （費(fèi)用扣除額），而是在目前個稅稅率級次和級距上。中國個人所得稅是9級累進(jìn)稅率，這在世界上都屬于比較繁雜的，而“減少級次，調(diào)整級距”成為這次改革的重點(diǎn)。

不過，對于個稅改革中加大對高收入者的調(diào)節(jié)是很多官員和學(xué)者的共識。財(cái)政部部長謝旭人曾撰文指出，“十二五”期間，將實(shí)施個人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。但是有擔(dān)心認(rèn)為，中國個稅最高邊際稅率45%，在世界也屬高稅率，如果繼續(xù)提高稅率，有可能造成富人惡意偷逃稅款。

盡管提高起征點(diǎn)并不是國家改革的初衷，不過對于很多老百姓來說，還是希望能夠?qū)ζ鹫鼽c(diǎn)進(jìn)行改革。以一位年收入10萬的南京白領(lǐng)李先生為例，每個月的收入大約在8000元左右，實(shí)際每月拿到手的錢也才在6000元左右。

煙草稅有望出臺

國家稅務(wù)總局貨勞司消費(fèi)處處長胡先明此前表示，我國正在制訂新的煙草稅調(diào)整方案，明年有望出臺。“為了進(jìn)一步加大控?zé)熈Χ?，煙草稅率肯定會繼續(xù)提高。”

無疑，新一輪的煙草稅上調(diào)已被業(yè)界認(rèn)為是板上釘釘?shù)氖?，特別是不少消費(fèi)者擔(dān)憂零售煙市場會漲價。

事實(shí)上，去年5月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》，調(diào)整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進(jìn)口)消費(fèi)稅的從價稅稅率。調(diào)整后，甲類卷煙稅率提高到56%，乙類卷煙稅率提高至36%。

中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣對這一調(diào)整進(jìn)行了跟蹤研究。結(jié)果顯示，這次煙草稅率調(diào)整對我國吸煙人群的煙草消費(fèi)影響不大?？刂莆鼰焻f(xié)會常務(wù)副會長許桂華提到，目前，我國煙草稅收不僅低，而且價格普遍低廉。

對此，中國社科院財(cái)稅研究室副主任楊志勇表示，去年調(diào)稅的目的是增加財(cái)政收入，煙企內(nèi)部消化了加稅成本、利潤空間縮小了，但煙草零售價格并沒有變化。他直言，即使加稅后煙草加價，也只會對低價煙產(chǎn)生抑制消費(fèi)的作用，現(xiàn)有國情下，高檔煙“越貴越有人買”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授鄭榕介紹，該校與美國伯克利大學(xué)共同研究的一項(xiàng)有關(guān)煙草經(jīng)濟(jì)的報告顯示，如果將中國2009年5月提高的煙草稅率轉(zhuǎn)移到煙草價格上，政府不僅會增加至少500億元的財(cái)政收入，還會減少18億包的卷煙消費(fèi)，210萬吸煙者也將因此戒煙。

記者走訪多位煙民表示，零售煙的漲價暫時無法改變他們購買的欲望。“只要不是太離譜，都可以接受漲價。”有著30年煙齡的姚先生表示。

盡管政府的初衷在于控?zé)?，目前看來，煙草稅的出臺并不是扭轉(zhuǎn)這一局面，有評論認(rèn)為，如果政府真的是從控?zé)煹慕嵌葋斫o煙草加稅，那么政府就應(yīng)該將利劍刺向煙草企業(yè)，讓煙草企業(yè)因無利可圖而停產(chǎn)減產(chǎn)。

老百姓接受尚需時日

很多老百姓對于汽車購置稅優(yōu)惠政策的取消、海關(guān)關(guān)稅上調(diào)等也有一些不同的看法。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前明確表示，隨著國內(nèi)汽車消費(fèi)剛性需求與潛力逐步提升，明年購置稅優(yōu)惠政策肯定會取消。這意味著，消費(fèi)者如購買價格10萬元的1.6L及以下排量車型時，僅在購置稅部分就比2010年至少要多支付2317元。另外，小排量車補(bǔ)貼3000元的優(yōu)惠政策也即將到期，目前，并無消息顯示將延續(xù)這一政策。

海關(guān)總署在2010年7、8月先后發(fā)布了兩個《公告》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和規(guī)范個人進(jìn)出境的行李物品和郵寄物品的監(jiān)管，卻始終無法平息社會大眾的輿論，特別是最近海關(guān)突然連化妝品、手表和電腦等個人自用品都要征稅，而且嚴(yán)查的行動已蔓延到名牌衣服、箱包、奶粉、食品等，甚至一些內(nèi)地游客自用的舊手機(jī)、相機(jī)、電腦由于出境時沒有申報，返回內(nèi)地時必須證明來源，否則也可能被要求繳稅。其中盡管iPad的部分機(jī)型售價在5000元以下，但其被中國海關(guān)歸列為電腦產(chǎn)品類，最終還是被列為需繳納關(guān)稅的類別，征收1000元人民幣的定額稅，即征稅比例高達(dá)20%。

據(jù)福布斯雜志推出的2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜中，在65個國家和地區(qū)中中國內(nèi)地排名全球第二，僅次于法國。同時，中國內(nèi)地也是稅收花樣最多的一個國家。不過，這種計(jì)算方法隨后被我國相關(guān)官員所否定。

但是無論如何，對于我國目前密集的稅負(fù)改革，老百姓還是有一些不同看法意見。

《人民日報》此前就撰文認(rèn)為，稅制改革的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)全面衡量、綜合考慮，以不增加、或進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的總體稅負(fù)為前提。

“客觀來說，全部考慮民生，未必合理；但不考慮民生，又不能服眾。所以，這需要相關(guān)部門從中權(quán)衡。”中國人民大學(xué)商學(xué)院教授牛海鵬此前認(rèn)為，“特別是消費(fèi)者爭議很大的稅收改革，相關(guān)部門需要及時進(jìn)行溝通，進(jìn)行解釋說明。至少要讓消費(fèi)者獲得知情權(quán)。”