作為北京交通治堵方案的一部分，非居住區(qū)停車收費調(diào)整方案昨天也向公眾征求意見。方案擴大了現(xiàn)有三類地區(qū)的范圍，二、三類地區(qū)停車費用也大幅上漲。居民小區(qū)及夜間停車則不作調(diào)整。北京市還將采取進一步的配套措施方便市民出行，軌道交通新線換乘停車實行2元/次。

昨天，市發(fā)改委就《北京非居住區(qū)停車收費調(diào)整方案》開始征求意見。調(diào)整方案主要將現(xiàn)行的三種類型地區(qū)范圍做出調(diào)整，一類地區(qū)由原來的13個重點區(qū)域調(diào)整為三環(huán)路（含）以內(nèi)區(qū)域及現(xiàn)有CBD商業(yè)區(qū)、燕莎地區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)4個重點區(qū)域，二、三類地區(qū)范圍分別擴大至五環(huán)、五環(huán)外。

小型車停車費價格方面，一類地區(qū)價格維持原狀，二、三類則大幅度上漲。對占道停車實行累進加價制度，占道停車1小時后，每小時按加價50％收費。

本方案適用范圍為非居住區(qū)停車場白天停車收費，居住小區(qū)停車場收費標準及全市停車場夜間停車收費標準不作調(diào)整。對于大型車，停車收費標準為小型車的兩倍。

停車收費調(diào)整方案中還包括，向占道停車經(jīng)營企業(yè)征收費用，保證調(diào)價收益取之于民、用之于民。另外，北京市還將嚴格停車經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理，實行持證上崗制度,約束企業(yè)經(jīng)營行為，規(guī)范停車行業(yè)管理。

據(jù)介紹，調(diào)整方案是綜合考慮北京市交通發(fā)展規(guī)劃、交通運行現(xiàn)狀、停車實際需求以及前期試點經(jīng)驗，并充分借鑒國內(nèi)外大城市通行的差別化停車收費政策提出的。區(qū)域劃分主要依據(jù)北京市道路交通擁堵狀況確定，收費水平按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”，并適當?shù)陀谏虾?、廣州、深圳等城市的原則確定。

意見征集

停車收費調(diào)整方案公開征集意見時間從即日起至12月19日。

市民可登錄北京市發(fā)改委網(wǎng)站提出建議，或者將信函寄至北京市宣武區(qū)德源胡同乙二號北京中觀經(jīng)濟調(diào)查有限公司，郵編：100053。亦可發(fā)傳真至66415781。

>>配套措施

地鐵換乘 停車2元/次

除了停車收費調(diào)整，北京市還將采取進一步的配套措施方便市民出行。其中包括在軌道交通新線同步規(guī)劃建設(shè)駐車換乘停車場，停放的換乘車輛每次只需2元。

具體配套措施首先要優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵公交出行。編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃，并加快推進實施。改造既有軌道交通線路安全運營服務(wù)設(shè)施，提高高峰時段運力。

進一步優(yōu)化調(diào)整地面公交線網(wǎng)，構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。改善自行車、步行交通系統(tǒng)，積極發(fā)展中小學校車服務(wù)系統(tǒng)，并鼓勵單位開行班車，倡導綠色環(huán)保出行。

其次，加快停車設(shè)施建設(shè)，保障市民基本停車需求。對老舊小區(qū)進行改造，因地制宜建設(shè)簡易式、機械式停車庫，并利用體育文化設(shè)施、綠地等建設(shè)地下停車場，“十二五”期間增加約20萬個基本停車位，力爭在中心城建設(shè)5萬個以上公共停車位，緩解停車難。

軌道交通方面，隨新線同步規(guī)劃建設(shè)駐車換乘停車場，提供3萬個以上停車位，并對停放的換乘車輛實行2元/次的低收費政策。

本市還將提高停車信息化管理水平，建設(shè)停車信息管理平臺，推廣使用停車電子收費系統(tǒng)，利用科技手段規(guī)范經(jīng)營行為、提高服務(wù)效率。

另外，加強停車泊位管理，整治停車秩序，增設(shè)900多公里交通隔離護欄，擠壓違法停車空間，加大違法占路停車和“私自劃線”經(jīng)營黑停車場行為的處罰力度。

建設(shè)具備停車誘導、違法監(jiān)測、智能收費等多種功能的停車智能管理系統(tǒng)。制定中心城內(nèi)停車場資源共享辦法，支持和引導機關(guān)、企事業(yè)單位和社會停車設(shè)施對外開放，錯時停車。

>>實地探訪

費用上漲 糾紛激增 停車減少

今年4月1日，本市對燕莎、王府井等13個重點區(qū)域非居住區(qū)停車收費標準進行了調(diào)整。占道停車場統(tǒng)一為白天每小時10元，第二小時加價50%；露天停車場每小時8元；地下停車場每小時6元。在燕莎地區(qū)，公聯(lián)順達的收費管理員小王負責50多個車位。一提起新政執(zhí)行后的這幾個月，他脫口而出“凈打架了”。

小王說，錢沒多收上來多少，不給錢的、不給夠數(shù)兒的、直接逃跑的司機比例激增。“看見沒有，我嘴這兒腫的這塊兒，就是前天跟人打的”，這個東北小伙子向記者展示了他的傷口。他分析，停在路邊的以附近上班的白領(lǐng)為主，停一天也就給個十幾元，如果要求給夠數(shù)，開車就走，這十幾元也打了水漂。“人家還有理呢，上一天班兒才掙多少?。?rdquo;

“上百塊的停車費確實高點兒”，小王也理解他們。“有的人就特賊，趁你不注意開車就跑，你追上了，他就氣急敗壞，嫌停車費太高，可這也不是我們規(guī)定的啊，我們也是打工的。天天就為這點兒事兒吵，以前一個禮拜也沒一次。”

據(jù)小王觀察，停車費漲價后，選擇路邊停車的司機確實減少了。他回憶說，調(diào)整前路側(cè)停車2元/小時，供不應(yīng)求，現(xiàn)在雖然也不至于沒人停，但是比以前少多了。記者看到，附近的9個車位，只停了5輛車。

小王感慨“活兒越來越不好干”，雖然因價格問題天天發(fā)生糾紛，但是管理員還必須按這個執(zhí)行，一點都不能“靈活執(zhí)法”。他說，經(jīng)常有發(fā)改委的車輛來“摸底”，會問你停一個小時多少錢，多停能不能便宜，“如果你說能，人家就直接開單子了”。雖然他還未碰上，但是聽說已經(jīng)有人被罰。

這時，遠處有一輛車要開走，小王趕快跑過去，收取每小時10元的停車費。

>>他山之石

上海： 無奈接受“全國最貴”

上海目前執(zhí)行的停車費標準是“全國最貴”，路面停車場第一小時收費15元，以后每半小時收10元。上海一名停車管理員表示，收費停車可以保證車內(nèi)物品的安全，并且在一定程度上穩(wěn)定了路面交通秩序。

據(jù)了解，目前上海設(shè)有公共停車場約1800個，共有停車位24萬個，然而上海的機動車保有量已經(jīng)突破250萬輛。按照國際標準，上海市內(nèi)未來的停車位缺口將高達67萬個。

對此，上海市民大部分表示無奈，但也接受。“國外的停車場一比就知道了，不貴的。但上班每天這么停吃不消的，偶爾出來玩吃個飯什么的我們還可以接受。”市民俞小姐上班的地方在市中心，因為是事業(yè)單位，車位早已被占滿，停車只能找邊邊角角的地方，一般都要給保安塞10元錢，“也沒人規(guī)定，但是只有這樣做才能有地方停車”。

上海市相關(guān)方面表示，從城市發(fā)展的角度來看，雖然停車費用不斷攀升，開車成本越來越高，但軌道交通朝著越來越便利的方向發(fā)展。如果能通過適量的高停車非費用對私家車停放進行引導，對于整個城市交通壓力的緩解，甚至市區(qū)環(huán)境的保護都是一項有力的措施。

>>記者觀察

測算政策效果 要“有理有據(jù)”

今年4月1日上調(diào)13個重點區(qū)域的停車費，是否緩解了擁堵？此次征求意見稿中稱“達到了預(yù)期效果”。這是幾個月來官方給出的唯一評價。什么是預(yù)期效果？在今年4月1日的方案中如此描述：“緩解重點地區(qū)交通擁堵，推進綠色北京和綠色交通建設(shè)”。

重點地區(qū)停車收費提高后，這些地區(qū)停車的數(shù)量減少了多少？司機的出行效率提高多少？擁堵時間比之前減少多少？這些問題，我們在意見稿中沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，切身也沒感到擁堵情況明顯減少。

一位專門研究北京停車狀況的機構(gòu)負責人表示，提高停車費具體的“治堵”效果不好測算，每個重點地區(qū)的人流、車流都很不確定，受外界影響很大，比如新上部電影、商場打折等都會對影響機動車數(shù)量?，F(xiàn)在路側(cè)停車都是人工操作，且之前的數(shù)據(jù)也不是很完善，統(tǒng)計起來有困難。機動車還在不停增加，這些都是問題。他們曾做過類似的調(diào)研，但是在行業(yè)內(nèi)爭議也很大，具體細節(jié)不方便透露。

提高停車費的目的是治理擁堵，為了更好的出行環(huán)境制定相應(yīng)的政策也在情理之中，但政策具體的執(zhí)行效果，是否及時、真實地反饋給做出犧牲的老百姓了？只漲錢卻不見實效，不免讓人對自己的犧牲懷疑：“我不開車了，或者我交了高昂的停車費，但是咋跟以前沒啥區(qū)別呢？”