昨日，國務(wù)院向全國人大常委會提交了中央部門虛假發(fā)票列支問題的整改報告：相關(guān)部門通過收回違規(guī)報銷資金、更換真實發(fā)票等方式整改9737萬元，占68.31％，并將其余4503萬元假發(fā)票問題移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)作進一步查處。

假發(fā)票列支金額超億元

今年6月，國家審計署審計長劉家義受國務(wù)院委托，向十一屆全國人大常委會第十五次會議作了審計報告。報告指出，審計中發(fā)現(xiàn)接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。抽查56個中央部門已報銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。其中：8個部門本級和34個所屬單位在無真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補貼等；12個部門本級和37個所屬單位對票據(jù)審核把關(guān)不嚴，接受虛假發(fā)票報賬4456.66萬元。

十億違規(guī)津補貼被整改

此外，對審計查出的其他違反財經(jīng)制度的問題整改亦有結(jié)果。對于擠占挪用財政資金和違規(guī)發(fā)放津補貼的問題，相關(guān)部門通過歸還原資金渠道、調(diào)整會計賬目、停止發(fā)放并收回違規(guī)發(fā)放的津補貼等方式整改10.26億元，占93.7％，其余問題正在整改中。

對違規(guī)收費及未按規(guī)定征繳非稅收入等問題，相關(guān)部門通過停止和退還違規(guī)收費、收歸部門或上繳中央財政、調(diào)整會計賬目等方式整改13.88億，占85.36％，其余正在通過補辦審批手續(xù)、催繳收費收入等方式予以整改。

審計查出1103人被處分

截至2010年10月底，對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改情況為，各被審計單位已追回、歸還或撥付資金1779億，挽回或避免損失53.38億，1103人受到黨紀政紀處分。

審計發(fā)現(xiàn)的104起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)查處后，已有95人被依法逮捕、起訴或判刑，已有74個中央部門向社會公告了部門預(yù)算。

整改回音：

地方債務(wù)正核實

【問題】6月份審議的審計報告首次披露了地方性政府債務(wù)問題。審計調(diào)查的18個省、16個市和36個縣本級截至2009年底，政府性債務(wù)余額合計2.79萬億元。

【整改】國務(wù)院已印發(fā)關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知，此后，財政部、發(fā)改委、央行和銀監(jiān)會對地方政府融資平臺公司債務(wù)清理核實工作進行了具體部署。

目前，財政部會同有關(guān)部門正在對地方上報的融資平臺公司債務(wù)清理數(shù)據(jù)對賬核實。

審計署表示，將對部分省、市融資平臺公司資產(chǎn)質(zhì)量狀況進行審計調(diào)查，摸清其實際負債規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量狀況和償債能力。

清退6萬低保戶

【問題】部分地區(qū)向不符合條件家庭發(fā)放城市最低生活保障補助、廉租住房租賃補貼。

【整改】對194個區(qū)縣向不符合條件的6.29萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補助，已全部停保清退。

針對9個城市向不符合條件的705戶家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼問題，截至2010年10月底，已停發(fā)了其中601戶的補貼，收回補貼資金15.73萬元，清退廉租住房45套。辭退在保障性住房工作中弄虛作假的工作人員1人，行政記大過1人。

此外，針對19個省市的448個新建廉租住房和10個棚戶區(qū)改造項目完成計劃投資額比例低以及225個項目地方配套資金到位率低的問題，有關(guān)地方加快了投資和建設(shè)進度。

農(nóng)行處理336人

【問題】今年6月份的審計報告指出，一些政策性金融機構(gòu)違規(guī)操作或超范圍經(jīng)營問題比較突出，涉及金額共計203.01億元。跟蹤審計中國工商銀行、中國建設(shè)銀行和中國銀行2009年新增貸款的結(jié)構(gòu)和投向發(fā)現(xiàn)，部分新增貸款結(jié)構(gòu)不盡合理。

【整改】截至10月底，農(nóng)業(yè)銀行已全部整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，處理責(zé)任人員336人；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大部分問題已整改，其他個別問題正在通過落實有效資產(chǎn)保全等措施逐步解決，處理責(zé)任人員512人，還有48人被采取司法措施；出口信用保險公司全部整改了審計發(fā)現(xiàn)的問題，并制定和完善了82項制度；工商銀行、建設(shè)銀行和中國銀行制定了調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的措施。

醫(yī)改報告

國務(wù)院表示，基本藥物制度、公立醫(yī)院改革存不足，基本藥物價格進行動態(tài)調(diào)整

全國人大常委會今年最大規(guī)模的專題詢問將于明日舉行，詢問將圍繞醫(yī)改工作情況展開。昨日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會作了關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報告。

張平昨日表示，醫(yī)改正穩(wěn)步扎實推進，但也存在一些問題和不足，涉及五大方面，包括各地進展不平衡、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、村衛(wèi)生室支持政策以及基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層服務(wù)體系建設(shè)。

對基本藥物制度，部分地方反映基本藥物品種偏少，部分基本藥物國家指導(dǎo)價偏高，基本藥物招標(biāo)采購機制不規(guī)范，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制不健全。針對這些問題，張平也給出了解決辦法，將盡快啟動基本藥物目錄和指導(dǎo)價格動態(tài)調(diào)整機制，使基本藥物品種和指導(dǎo)價格更加符合基層實際。價格方面，將圍繞基本藥物質(zhì)量、價格和供應(yīng)三個核心要素，推進量價掛鉤的省級集中采購辦法。基層醫(yī)療結(jié)構(gòu)補償方面，將建立規(guī)范的多渠道補償機制，完善相應(yīng)的績效考核辦法，以投入換機制，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。

公立醫(yī)院改革試點推進已有一段時間，張平認為尚需深入探索，他坦言，雖有進展，但距離社會各界的期待尚有較大差距。目前，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門正在抓緊研究公立醫(yī)院改革重點任務(wù)。

針對醫(yī)保的問題，張平透露，2011年三項基本醫(yī)保參保（合）率均達到90%以上。逐步實現(xiàn)醫(yī)保繳費年限在各地互認，推進大范圍聯(lián)網(wǎng)和就醫(yī)一卡通。