隨著2011年的到來,西部省份扶貧壓力大增。
導致如此的原因是,中國將在“十二五”規(guī)劃的第一年,將貧困標準上調到人均純收入1500元,這比2008、2009年1196元的貧困標準提高了25%。
受此影響,一些中西部省份的貧困人口總數(shù)將比2009年大幅增加,同時貧困發(fā)生率也將可能有較大幅度提升。
以貴州為例,2000年的貧困人口為890萬人,2010年下降到505萬人,貧困發(fā)生率為16.5%,居全國第二。但是如果采用新標準,2011年貴州的貧困人口將上升到1000萬,比目前的人數(shù)增加一倍。
12月21日召開的全國扶貧工作會議指出,受自然災害嚴重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響,未來十年扶貧開發(fā)任務艱巨,返貧壓力仍然較大。
新標準仍低于印度
盡管2011年的扶貧新標準大幅上升,但和國際水平相比仍然較低。
一位統(tǒng)計系統(tǒng)的人士告訴記者,一個國家的扶貧標準,除了要考慮貧困標準外,也要考慮國家的財政實力,因為標準上調,意味著需要扶貧的人數(shù)增加。
中國目前的貧困線是2008年確定的,農(nóng)村(人均純收入)貧困標準為1196元,農(nóng)村貧困人口為4007萬人。2009年繼續(xù)實施上述標準,統(tǒng)計局測算,年末農(nóng)村貧困人口為3597萬人。
記者獲悉,中國的國內生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值已超過印度3倍以上,但是即使采用新標準,中國貧困標準仍低于印度。
近期印度的扶貧標準有所上調,大致是接近人均每天消費1.2美元的水平(按照購買力平價),與世界銀行人均每天消費1.25美元的全球標準比較接近。
而中國 2008、2009年年農(nóng)村(人均純收入)貧困標準1196元,按照購買力平價測算,只相當于每天0.89美元的水平。
世界銀行中國代表處曹文道告訴記者,如果實施1500元的新貧困標準,無論是通過購買力平價還是匯率換算,中國的貧困標準可能略低于印度。“中國目前提高扶貧標準,會造成貧困人口增多,以及財政壓力加大的情況。不過扶貧標準提高,主要是扶貧的內涵發(fā)生了變化。”
曹文道說,提高扶貧標準,是要讓貧困人口過得更好,而不是解決簡單的衣食問題。