昨天上午，最高人民法院發(fā)布《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。解釋規(guī)定，不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以非法占有為目的，使用詐騙方法售后包租、約定回購等方式非法吸收公眾存款“斂財”，將構成集資詐騙罪，最高可判死刑。

最高法新聞發(fā)言人王少南表示，非法集資犯罪活動屬于典型的涉眾型犯罪，具有極為嚴重的社會危害性。如“萬里大造林”案、“億霖木業(yè)”案等一批重大非法集資案件，涉案金額大，受害人數(shù)多，集資群眾損失慘重，頻頻引發(fā)聚眾上訪等大規(guī)模群體性事件和受害群眾自殺等惡性事件。

非法集資犯罪作案手段多樣，極具隱蔽性和欺騙性。犯罪分子依托合法注冊的公司、企業(yè)，以響應國家產(chǎn)業(yè)政策、支持新農(nóng)村建設、委托理財?shù)葹榛献?，混淆非法集資與合法融資的界限。新的手法層出不窮，利用電子商務、基金運作、新能源開發(fā)等形式涌現(xiàn)，并向房地產(chǎn)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)滲透。

【非法或變相吸收公眾存款罪】

親友間集資不違法

此次司法解釋明確，構成非法集資需同時具備非法性、公開性、利誘性、社會性。

《解釋》規(guī)定，違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾（單位和個人）吸收資金的行為，應同時具備：未經(jīng)有關部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

未向社會公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于刑法規(guī)定中的非法吸收或者變相吸收公眾存款。

售后包租可定罪

《解釋》規(guī)定，如符合上述違法特征，實施以下情形之一，將以非法吸收公眾存款罪定罪處罰。

不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購等方式非法吸收資金；不具有銷售商品、提供服務的真實內(nèi)容或不以銷售商品、提供服務為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金；不具有發(fā)行股票、債券的真實內(nèi)容，以虛假轉讓股權、發(fā)售虛構債券等方式非法吸收資金；不具有募集基金的真實內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構基金等方式非法吸收資金；不具有銷售保險的真實內(nèi)容，以假冒保險公司、偽造保險單據(jù)等方式非法吸收資金的；以投資入股的、委托理財?shù)姆绞?、民間“會”、“社”等組織非法吸收資金等。

及時清退可免刑罰

《解釋》規(guī)定，非法吸收或變相吸收公眾存款的數(shù)額，以所吸收的資金全額計算。案發(fā)前后已歸還的數(shù)額，可以作為量刑情節(jié)酌情考慮。非法吸收或變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金，可免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。

據(jù)悉，這是考慮到金融體制現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等因素，以及貫徹寬嚴相濟刑事政策。最高法刑二庭庭長裴顯鼎稱，認定其是否屬于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要是看公司經(jīng)營的主業(yè)是什么，融資的渠道和主要目的及資金款項的實際用途。

【集資詐騙罪】

不交代資金去向算詐騙

最高法新聞發(fā)言人王少南表示，非法占有目的是成立集資詐騙罪的法定要件，是區(qū)分集資詐騙罪與其他非法集資犯罪的關鍵，同時又是集資詐騙罪司法認定當中的一個難點。

《解釋》結合當前審判工作實際，規(guī)定了7種可以認定為“以非法占有為目的”的具體情形。如集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營活動或者用于生產(chǎn)經(jīng)營活動與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還；肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還；將集資款用于違法犯罪活動的；隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產(chǎn)、假倒閉，逃避返還資金的；拒不交代資金去向，逃避返還資金的等。

部分共犯可不定詐騙罪

考慮到非法集資犯罪活動往往時間較長，犯罪分子在非法集資之初不一定具有非法占有目的，及非法集資參與實施人員眾多，部分共犯不一定具有非法占有目的的犯意聯(lián)絡。為避免客觀歸罪，《解釋》明確，行為人部分非法集資行為具有非法占有目的的，對該部分非法集資行為所涉集資款以集資詐騙罪定罪處罰；非法集資共同犯罪中部分行為人具有非法占有目的，其他行為人沒有非法占有集資款的共同故意和行為的，對具有非法占有目的的行為人以集資詐騙罪定罪處罰。