阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)11月27日在其位于埃及首都開羅的總部召開外長會(huì)議，討論此前一天由阿盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)提出的針對敘利亞的一系列制裁措施。除去敘利亞，阿盟21個(gè)成員國最終有19個(gè)國家贊成對敘利亞實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。黎巴嫩反對，伊拉克持保留態(tài)度。

卡塔爾首相兼外交大臣謝赫哈馬德·本·賈西姆在會(huì)后告訴記者，所有這些措施，目的都是為了避免敘利亞遭到外國的軍事干預(yù)。阿盟秘書長阿拉比在會(huì)后說，敘利亞仍有化解危機(jī)的機(jī)會(huì)，只要敘同意簽署阿盟倡議，阿盟就不會(huì)出臺(tái)更加嚴(yán)厲的措施。

成員國之間存在分歧

阿盟經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)提出的制裁措施主要包括：凍結(jié)敘政府資產(chǎn)、停止與敘政府間貿(mào)易；停止與敘政府的金融交往、停止阿拉伯各國央行向敘央行就政府間商貿(mào)出資、停止與敘央行和商業(yè)銀行的所有往來、要求阿拉伯各國央行監(jiān)控銀行匯款和商業(yè)信貸等等。阿盟副秘書長艾哈邁德·本·希利27日解釋說，上述制裁內(nèi)容針對的是敘利亞政府，而不是敘利亞人民，阿盟將盡可能地顧及敘利亞人民的利益。為了體現(xiàn)這一點(diǎn)，建議中包含了一些例外條款：比如在國外的敘勞工向其家庭匯款不受限制，制裁不包括敘境內(nèi)的阿拉伯和國際組織以及阿盟機(jī)構(gòu)及其工作人員，實(shí)施有關(guān)措施時(shí)要照顧到與敘相鄰的阿拉伯國家利益。

在對敘經(jīng)濟(jì)制裁問題上，阿盟成員國之間存在巨大分歧。卡塔爾等海灣國家力主實(shí)施制裁，但伊拉克、黎巴嫩、約旦等均對制裁草案持保留意見。約旦外交大臣納賽爾·朱達(dá)表示：“阿盟有關(guān)決定需要與每個(gè)成員國利益相符。”持反對意見的伊拉克等國均是敘利亞重要鄰國，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，加之大量僑民在敘生活，對敘制裁將不可避免地嚴(yán)重影響本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至政局穩(wěn)定。以黎巴嫩為例，如果制裁生效，通過敘利亞進(jìn)行的出口轉(zhuǎn)口將被迫停止，占經(jīng)濟(jì)總量八成的服務(wù)業(yè)也將大受打擊。阿拉伯媒體分析認(rèn)為，盡管阿盟各國目前在對敘政治施壓上勉強(qiáng)達(dá)成一致，但如果真要涉及實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，各國意見分歧將更加凸顯，阿盟內(nèi)部博弈也將加劇，哪怕制裁通過，相關(guān)國家的執(zhí)行意愿也存疑問。

由調(diào)解者轉(zhuǎn)向施壓者

中東媒體評(píng)論說，對敘利亞而言，阿盟的做法不啻于“重磅炸彈”，將對敘利亞危機(jī)走向產(chǎn)生影響。本月初，敘政府曾同意接受阿盟關(guān)于解決其危機(jī)的和平倡議，但此后局勢并未好轉(zhuǎn)，這讓阿盟盡失顏面，并從16日起暫停敘利亞成員國資格。敘方表示阿盟這一決定“并不合法”，要求為此召開阿拉伯特別峰會(huì)，遭阿盟拒絕。近日，阿盟就向敘利亞派遣觀察團(tuán)問題多次向巴沙爾政府施壓，要求敘方限期接受。但敘利亞認(rèn)為派遣觀察團(tuán)將“侵犯國家主權(quán)”，提出對該團(tuán)性質(zhì)、任務(wù)、人數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行限定修改。因敘利亞未能在規(guī)定時(shí)間對阿盟進(jìn)行答復(fù)，阿盟于上周末連續(xù)召開緊急會(huì)議，商討對敘進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。

有媒體認(rèn)為，事實(shí)上在不久前宣布中止敘利亞的阿盟成員國資格之后，阿盟在敘利亞問題上的角色，已由原來的調(diào)解者變成了施壓者。阿盟的初衷是想對敘利亞政府“以壓促變”，通過出臺(tái)包括經(jīng)濟(jì)制裁在內(nèi)的更加嚴(yán)厲的措施，敦促巴沙爾政府順應(yīng)民眾呼聲和要求，停止軍事行動(dòng)。有分析人士指出，這一舉措在客觀上擠壓了巴沙爾政府的回旋余地，甚至有可能為日后外部勢力趁機(jī)染指敘利亞事務(wù)埋下某種伏筆。也有媒體認(rèn)為，如果一味施壓，敘利亞政府有被逼急的可能，那樣，矛盾可能會(huì)被進(jìn)一步激化，局勢發(fā)展更加充滿不測。

阿盟的變化遭到敘政府的反對，卻受到敘反對派和西方國家的歡迎。反對派從利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲倒臺(tái)看到了好處，并在西方勢力的支持下變得“胃口”越來越大，堅(jiān)持要求巴沙爾下臺(tái)，而下臺(tái)目前是敘政府不可逾越的“紅線”。因此雙方很難找到一個(gè)利益的交匯點(diǎn)和化解矛盾的突破口。可以看出，敘政府現(xiàn)在很急，想盡快平息事端，走出窘境。然而，反對派似乎把準(zhǔn)了巴沙爾政府的脈搏，加之外部勢力的推波助瀾，游行示威大有不達(dá)目的誓不罷休的勁頭。這就使敘政府碰到了實(shí)實(shí)在在的麻煩，不得不采取高壓政策。雙方互不相讓，長期對峙，使危機(jī)不斷惡性循環(huán)，局勢發(fā)展每況愈下。

敘官方高調(diào)回應(yīng)制裁

敘利亞官方對阿盟此前提出的經(jīng)濟(jì)制裁措施迅速作出了回應(yīng)，敘外長穆阿利姆26日向阿盟致信表示，如果不和敘政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)觀察團(tuán)活動(dòng)“不可能進(jìn)行”。據(jù)“敘利亞新聞網(wǎng)”報(bào)道，敘總統(tǒng)巴沙爾25日在接見敘大學(xué)生代表時(shí)表示：“現(xiàn)在一些阿拉伯國家對敘利亞的立場并不新鮮，如今向我們施壓的阿拉伯兄弟，危機(jī)結(jié)束后都會(huì)爭先恐后來大馬士革道歉。”在解釋此前為何接受阿盟倡議時(shí)，巴沙爾表示：“一些朋友希望幫助敘利亞，為此承受了很大壓力，我們關(guān)于舉行阿拉伯峰會(huì)的要求不僅幫他們解圍，也使那些反對者及其陰謀昭然若揭。”巴沙爾還譴責(zé)土耳其說，“一些人依然做著奧斯曼帝國夢，打著宗教口號(hào)試圖擴(kuò)大其在阿拉伯世界的影響”。

26日，記者隨敘利亞新聞部記者團(tuán)赴距首都大馬士革180公里的霍姆斯市采訪。記者在采訪中了解到，目前霍姆斯、哈馬等地暴力事件依然猖獗，軍警死傷人數(shù)不斷攀升。僅在軍民兩用的霍姆斯軍事醫(yī)院，自騷亂發(fā)生至今已收治傷者2300余人，其中軍警傷員就接近2100人。該院院長穆罕默德·阿斯在接受記者采訪時(shí)稱，武裝分子目前使用各種武器進(jìn)行襲擊，甚至還有肩扛式火箭彈等重型武器?；裟匪故∈￠L加賽努·哈里在現(xiàn)場表示，霍姆斯軍民將共同努力制止殺戮，擯棄暴力。

敘利亞上空彌漫火藥味

就在阿盟外長會(huì)議舉行的同一天，巴林、卡塔爾和阿聯(lián)酋等國家要求其滯留在敘利亞的居民“立即離開敘利亞”。中東有媒體評(píng)論說，這讓人“依稀聞到了彌漫在敘利亞上空的火藥味”。敘利亞危機(jī)愈演愈烈，阿盟對敘利亞的制裁也在層層加碼，局勢充滿懸念。

“中東在線”等阿拉伯媒體分析認(rèn)為，敘利亞現(xiàn)在的局勢，正“朝著當(dāng)初利比亞的方向發(fā)展”，或者說，敘利亞正在被復(fù)制為“第二個(gè)利比亞”。除阿盟外，土耳其出于政治、外交以及在伊斯蘭國家發(fā)揮影響力等綜合因素的考慮，也在持續(xù)加大對敘利亞的壓力。26日，土耳其副總理阿里·巴巴詹說，土耳其將與阿盟對敘利亞采取一致的施壓行動(dòng)，以促使敘當(dāng)局停止武力行動(dòng)。西方的威脅、阿盟的制裁以及土耳其的步步緊逼等，對敘利亞形成合力，使敘難以“招架”，應(yīng)對乏術(shù)。

目前外界對敘利亞的勸和、斡旋和促變等工作仍在進(jìn)行之中。此間輿論認(rèn)為，阿盟盡管立場強(qiáng)硬，出臺(tái)的措施空前嚴(yán)厲，但與西方的政治、軍事干預(yù)相比，終究還是有區(qū)別的?，F(xiàn)在球在敘利亞一方，如果敘利亞能夠采取主動(dòng)，與阿盟積極合作，事情仍有一定的轉(zhuǎn)圜空間，否則整個(gè)中東地區(qū)都將陷入更劇烈的動(dòng)蕩之中。