中國是個多宗教的國家。中國宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。中國公民可以自由地選擇、表達(dá)自己的信仰和表明宗教身份。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國現(xiàn)有各種宗教信徒一億多人，宗教活動場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團(tuán)體3000多個。宗教團(tuán)體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。

    ――佛教在中國已有二千年歷史?，F(xiàn)在中國有佛教寺院1.3萬余座，出家僧尼約20萬人，其中藏語系佛教的喇嘛、尼姑約12萬人，活佛1700余人，寺院3000余座；巴利語系佛教的比丘、長老近萬人，寺院1600余座。

    ――道教發(fā)源于中國，已有一千七百多年歷史。中國現(xiàn)有道教宮觀1500余座，乾道、坤道2.5萬余人。

    ――伊斯蘭教于公元七世紀(jì)傳入中國。伊斯蘭教為中國回、維吾爾等10個少數(shù)民族中的群眾信仰。這些少數(shù)民族總?cè)丝诩s1800萬，現(xiàn)有清真寺3萬余座，伊瑪目、阿訇4萬余人。

    ――天主教自公元七世紀(jì)起幾度傳入中國，1840年鴉片戰(zhàn)爭后大規(guī)模傳入。中國現(xiàn)有天主教徒約400萬人，教職人員約4000人，教堂、會所4600余座。

    ――基督教(新教)于公元十九世紀(jì)初傳入中國，并在鴉片戰(zhàn)爭后大規(guī)模傳入。中國現(xiàn)有基督徒約1000萬人，教牧傳道人員1.8萬余人，教堂1.2萬余座，簡易活動場所(聚會點)2.5萬余處。

    在中國，全國性的宗教團(tuán)體有中國佛教協(xié)會，中國道教協(xié)會，中國伊斯蘭教協(xié)會，中國天主教愛國會，中國天主教主教團(tuán)，中國基督教三自愛國運動委員會，中國基督教協(xié)會等。各宗教團(tuán)體按照各自的章程選舉、產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

    中國各宗教團(tuán)體自主地辦理教務(wù)，并根據(jù)需要開辦宗教院校，印刷發(fā)行宗教經(jīng)典，出版宗教刊物，興辦社會公益服務(wù)事業(yè)。中國與世界許多國家一樣，實行宗教與教育分離的原則，在國民教育中，不對學(xué)生進(jìn)行宗教教育。部分高等院校及研究機(jī)構(gòu)開展宗教學(xué)的教學(xué)和研究。在各宗教組織開辦的宗教院校中，根據(jù)各教需要進(jìn)行宗教專業(yè)教育。宗教教職人員履行的正常教務(wù)活動，在宗教活動場所以及按宗教習(xí)慣在教徒自己家里進(jìn)行的一切正常的宗教活動，如拜佛、誦經(jīng)、禮拜、祈禱、講經(jīng)、講道、彌撒、受洗、受戒、封齋、過宗教節(jié)日、終傅、追思等，都由宗教組織和教徒自理，受法律保護(hù)，任何人不得干涉。

    發(fā)生于1966年至1976年的“文化大革命”，對包括宗教在內(nèi)的中國社會各個方面都造成了災(zāi)難性破壞。中國各級政府在糾正“文化大革命”錯誤的過程中，也為恢復(fù)、落實宗教信仰自由政策，作出了巨大努力，平反了宗教界人士蒙受的冤假錯案，恢復(fù)開放了宗教活動場所。八十年代以來，中國基督教每年恢復(fù)、新建教堂約600所；到1996年底，累計印刷發(fā)行《圣經(jīng)》達(dá)1800多萬冊，并受到多種免稅優(yōu)惠；中國基督教協(xié)會自1983年起編輯出版的《贊美詩》累計發(fā)行達(dá)800多萬冊。從1958年至1995年，中國天主教已先后自選自圣主教126位。近十余年中國天主教培養(yǎng)、祝圣的年輕神甫有900多人。北京基督教崇文門堂每周的主日禮拜有3000多人參加。天主教北京南堂每周日有4臺彌撒，有2000多人參加，其中一臺是專為在北京的外國人舉行的英文彌撒。

    在漫長的歷史發(fā)展中，中國各宗教文化已成為中國傳統(tǒng)思想文化的一部分。中國的宗教徒有愛國愛教的傳統(tǒng)。中國政府支持和鼓勵宗教界團(tuán)結(jié)信教群眾積極參加國家的建設(shè)。各宗教都倡導(dǎo)服務(wù)社會，造福人群，如佛教的“莊嚴(yán)國土，利樂有情”，天主教、基督教的“榮神益人”，道教的“慈愛和同、濟(jì)世度人”，伊斯蘭教的“兩世吉慶”等。

    在中國，各種宗教地位平等，和諧共處，未發(fā)生過宗教紛爭；信教的與不信教的公民之間也彼此尊重，團(tuán)結(jié)和睦。這既是由于源遠(yuǎn)流長的中國傳統(tǒng)思想文化中兼容、寬容等精神的影響，更是因為中華人民共和國成立后，中國政府制定和實施了宗教信仰自由政策，建立起了符合國情的政教關(guān)系。

    二、宗教信仰自由的法律保護(hù)

    中國公民的宗教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù)。

    在《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項基本權(quán)利。憲法第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo(hù)正常的宗教活動?！蓖瑫r也規(guī)定：“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！?

    中國的《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《義務(wù)教育法》、《人民代表大會選舉法》、《村民委員會組織法》、《廣告法》等法律還規(guī)定：公民不分宗教信仰都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；宗教團(tuán)體的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機(jī)會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標(biāo)不得含有對民族、宗教歧視性內(nèi)容。

    中國政府頒布了《宗教活動場所管理條例》，以維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益。條例規(guī)定：宗教活動場所由該場所的管理組織自主管理，其合法權(quán)益和該場所內(nèi)正常的宗教活動受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯和干預(yù)。侵犯宗教活動場所的合法權(quán)益將承擔(dān)法律責(zé)任。在宗教活動場所進(jìn)行宗教活動也必須遵守法律、法規(guī)。

    中國政府還頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》，尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，保護(hù)外國人在宗教方面同中國宗教界進(jìn)行的友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動。外國人可以在中國境內(nèi)的宗教活動場所參加宗教活動，可以應(yīng)省級以上宗教團(tuán)體的邀請講經(jīng)、講道，可以在縣級以上人民政府認(rèn)可的場所舉行外國人參加的宗教活動，可以邀請中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會等宗教儀式，可以攜帶自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品進(jìn)入中國國境。外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)。

    中國對公民宗教信仰自由權(quán)利的法律保障，與有關(guān)國際文書和公約在這方面的主要內(nèi)容是基本一致的。《聯(lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、聯(lián)合國《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》以及《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》中關(guān)于宗教或信仰自由是一項基本人權(quán)，公民有宗教或信仰的選擇自由，不得以宗教或信仰原因為由對任何人加以歧視，有宗教禮拜和信仰集會及設(shè)立和保持一些場所之自由，有編寫、發(fā)行宗教或信仰刊物的自由，有按宗教或信仰戒律過宗教節(jié)日及舉行宗教儀式的自由，促進(jìn)和保護(hù)民族、種族、宗教和語言上屬于少數(shù)的人的權(quán)利等，這些內(nèi)容在中國的法律、法規(guī)中都有明確規(guī)定，并得到實行。

    中國法律規(guī)定，公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須承擔(dān)法律所規(guī)定的義務(wù)。在中國，任何人、任何團(tuán)體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一。這與聯(lián)合國人權(quán)文書和公約的有關(guān)內(nèi)容是一致的。《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》中提出：“有表明自己選擇宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律規(guī)定以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人基本權(quán)利和自由所必要的范圍之內(nèi)?！薄豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》也提出：“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構(gòu)成煽動、歧視、敵視或強(qiáng)暴者，應(yīng)以法律加以制止?！睙o論信仰宗教的公民還是不信仰宗教的公民，在法律面前一律平等。這也是一個現(xiàn)代文明和法治國家的基本要求。

    各國的歷史、文化和國情不同，這決定了各國保護(hù)宗教信仰自由的實踐會有不同的特點。中國在強(qiáng)調(diào)保護(hù)信教自由時，也強(qiáng)調(diào)保護(hù)不信教的自由，把兩者置于同等重要的位置，從而在完整意義上體現(xiàn)了宗教信仰自由。這是對公民基本權(quán)利更充分、更全面的保護(hù)。

    中國政府認(rèn)為，宗教信仰是公民個人的私事，而建設(shè)一個富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，維護(hù)國家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)，是包括信教和不信教群眾在內(nèi)的中國各族人民的共同目標(biāo)和根本利益。因此，信教和不信教的人們可以做到政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重。

    宗教要與其所處的社會相適應(yīng)，這是宗教存在與發(fā)展的普遍規(guī)律。中國人民正在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化國家，中國政府倡導(dǎo)宗教要與之相適應(yīng)。這種相適應(yīng)不是要求公民放棄宗教信仰，不是改變宗教的基本教義，而是要求宗教在法律的范圍內(nèi)活動，與社會的發(fā)展與文明的進(jìn)步相適應(yīng)。這是符合信教群眾和各宗教本身的根本利益的。

    八十年代以來，中國部分地區(qū)出現(xiàn)了一些邪教組織，打著宗教旗號進(jìn)行違法犯罪活動。邪教組織的為首分子或歪曲宗教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實施，煽動推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財，嚴(yán)重危害人民正常的生活和生產(chǎn)秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對此深惡痛絕。中國司法機(jī)關(guān)對這類嚴(yán)重危害社會和公眾利益的違法犯罪分子依法懲處，正是為了維護(hù)公眾利益和法律尊嚴(yán)，為了更好保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動。中國司法機(jī)關(guān)依法懲治犯罪，與宗教信仰無關(guān)，中國沒有人因為信仰宗教被懲處。當(dāng)今世界，任何法治國家都不會容忍這類打著宗教旗號進(jìn)行違法犯罪活動。

    三、宗教信仰自由的司法行政保障和監(jiān)督

    在司法保障方面，中國對侵犯公民宗教信仰自由權(quán)利的行為有明確的懲處規(guī)定。如《刑法》第二百五十一條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”人民檢察院也在《直接受理的侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利和瀆職案件立案標(biāo)準(zhǔn)的決定》中規(guī)定，對國家工作人員非法剝奪他人正當(dāng)?shù)淖诮绦叛鲎杂?，如干涉他人正常的宗教活動或者?qiáng)迫教徒退教，強(qiáng)迫公民信教或信某一教派，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響很壞的行為，以及非法封閉或搗毀合法宗教場所及其他宗教設(shè)施的行為等，應(yīng)予立案。近年來，中國司法部門依法審理了若干起違反國家有關(guān)法律、嚴(yán)重傷害教徒宗教感情的案件，對責(zé)任者予以懲處。

    在行政保障方面，中國各級政府設(shè)立了宗教事務(wù)部門，對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)的貫徹實施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督，具體落實和執(zhí)行宗教信仰自由政策。政府宗教事務(wù)部門不干涉宗教團(tuán)體和宗教活動場所的內(nèi)部事務(wù)。

    與世界上一些國家一樣，中國的宗教團(tuán)體和宗教活動場所需依法向政府履行登記手續(xù)。宗教活動場所申請登記應(yīng)具備基本的條件：有固定的處所和名稱；有經(jīng)常參加宗教活動的信教公民；有信教公民組成的管理組織；有主持宗教活動的宗教教職人員或符合各宗教規(guī)定的人員；有管理規(guī)章；有合法的經(jīng)濟(jì)收入。對不完全具備設(shè)立條件或在管理上存在一些突出問題的宗教活動場所政府部門予以暫緩登記或臨時登記。對那些不具備登記條件的，如非法占用土地，違反城市規(guī)劃法規(guī)，私自建立宗教設(shè)施的；假冒宗教教職人員擅自設(shè)立的；打著宗教的招牌，進(jìn)行“驅(qū)魔趕鬼”等迷信活動的處所等，政府部門則不準(zhǔn)予登記。宗教活動場所一經(jīng)依法登記，便獲取合法地位，其合法權(quán)益受到保護(hù)；遇有侵犯其權(quán)益的行為，宗教活動場所管理組織有權(quán)向政府有關(guān)行政機(jī)關(guān)申訴，直至向人民法院起訴，尋求行政和法律保護(hù)。對基督教教徒按照宗教習(xí)慣，在自己家里舉行以親友為主參加的禱告、讀經(jīng)等宗教活動(中國基督教習(xí)慣稱之為“家庭聚會”)，不要求登記。

    作為人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)的中國各級人民代表大會，以及在國家政治生活、社會生活中有重要作用的政治協(xié)商會議，對宗教信仰自由政策和法律規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況實施監(jiān)督。在各級人民代表大會、政治協(xié)商會議中，有近1.7萬名宗教界人士擔(dān)任代表、委員。他們代表宗教界在人大、政協(xié)會議上參與國家大事和社會重要問題的討論，并就政府涉及宗教的工作提出意見、建議、批評或議案、提案。僅1993年至1996年，國務(wù)院宗教事務(wù)局辦復(fù)全國人大代表建議和全國政協(xié)提案就達(dá)50余件。

    四、對獨立自主自辦宗教事業(yè)的支持

    中國的宗教事業(yè)由中國各宗教團(tuán)體、教職人員和信教群眾來辦，中國的宗教事務(wù)和宗教團(tuán)體不受外國勢力支配。中國政府依照憲法和法律支持中國各宗教獨立自主自辦的事業(yè)。

    中國宗教實行獨立自主自辦的方針，是中國人民在反抗殖民主義、帝國主義侵略和奴役的斗爭中，由中國宗教信徒自主作出的歷史性選擇。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。在這個過程中，西方的基督教和天主教被殖民主義、帝國主義利用，充當(dāng)了侵略中國的工具，一些西方傳教士扮演了不光彩的角色。

    ――參與販賣鴉片和策劃1840年英國侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭。十九世紀(jì)，英國基督教傳教士馬禮遜和德國傳教士郭實臘在東印度公司任職期間，參與向中國販賣鴉片。一些傳教士還竭力主張西方列強(qiáng)用武力強(qiáng)迫清政府開放沿?？诎?，聲稱“只有戰(zhàn)爭能開放中國給基督”，并直接參與英國侵略中國的軍事活動。

    ――參與1900年八國聯(lián)軍的侵華戰(zhàn)爭。一批傳教士充當(dāng)了聯(lián)軍的向?qū)А⒎g、情報官等，參與屠殺平民，掠奪錢財。美國著名作家馬克－吐溫說，傳教士“從貧困的中國農(nóng)民身上榨取13倍的罰款，因此讓他們、他們的妻子和無辜的孩子們勢必慢慢地餓死，而可以把這樣獲得的殺人代價用于傳播福音”。

    ――參與策劃、起草對華不平等條約。如1842年中英《南京條約》、1844年中美《望廈條約》、1858年中美和中法《天津條約》、1860年中法《北京條約》等，西方國家一些傳教士直接參與了策劃、起草。這些不平等條約先后規(guī)定，西方天主教、基督教傳教士可在貿(mào)易港口租地自行建造禮拜堂，受地方官保護(hù)，“任傳教士在各省租買田地，建造(教堂)自便”，中國地方官“務(wù)必厚待保護(hù)入內(nèi)地傳教之人”，中國官員不得查禁中國信教之人等。

    ――享有不受中國法律管轄的“治外法權(quán)”。西方列強(qiáng)依照領(lǐng)事裁判權(quán)對本國在華傳教士給予保護(hù)。在“治外法權(quán)”下，西方一些傳教士以帝國主義侵略勢力為后盾，深入中國內(nèi)地建教堂，設(shè)教區(qū)，霸占田產(chǎn)，欺壓官民。這些傳教士還肆意將“治外法權(quán)”延伸至中國信徒，干涉司法。

    ――以“教案”為借口強(qiáng)化西方列強(qiáng)在中國的統(tǒng)治。由于一些西方傳教士憑借不平等條約，為非作歹，激起民憤，引發(fā)中國民眾與西方傳教士的沖突與糾紛，史稱“教案”。從1840年至1900年，中國各地共發(fā)生“教案”400余起。西方國家借口“教案”，向中國政府施加軍事或政治壓力，提出種種無理要求，強(qiáng)迫賠款，捕殺無辜，甚至以此為口實發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。其中，僅1870年“天津教案”，西方列強(qiáng)就強(qiáng)迫清朝官府處死中國民眾20人，流放25人。

    ――阻撓和反對中國的反法西斯斗爭和人民革命。日本侵占中國東北后，羅馬教廷率先公開承認(rèn)日本扶植的偽“滿洲國”，派駐“宗座代表”，采取實際上支持日本侵略中國的立場?？箲?zhàn)勝利后，一些西方傳教士煽動宗教徒仇視人民革命，甚至組織武裝幫助國民黨打內(nèi)戰(zhàn)。

    ――敵視新中國，策劃破壞活動。新中國成立后，羅馬教廷數(shù)次發(fā)出“通諭”，煽動教徒敵視新生的人民政權(quán)。

    西方天主教、基督教在中國近代史上被利用來充當(dāng)這些不光彩角色的同時，還操縱、控制中國教會，使中國教會變成西方修會、差會的附庸。中國籍神職、教牧人員和廣大教徒處于無權(quán)地位。二十世紀(jì)四十年代，中國天主教２0個總主教中，外國籍占1７人，中國籍僅３人；在14３個教區(qū)中，外國籍主教有110多人，中國籍主教只有２0余人。

    中國基督教界早有人提出擺脫外國教士控制的主張，并開始從事中國基督教自立組織的活動。但在半殖民地半封建的舊中國，中國教會真正實現(xiàn)獨立自主自辦是根本不可能的。

    1949年，中華人民共和國成立，結(jié)束了半殖民地半封建社會的歷史，從而為中國天主教和基督教實現(xiàn)獨立自主自辦提供了歷史條件。1950年７月，吳耀宗等40位各教派負(fù)責(zé)人，發(fā)表《中國基督教在新中國建設(shè)中努力的途徑》的“三自宣言”，表明了中國基督徒擁護(hù)新中國，擺脫帝國主義勢力控制，實現(xiàn)中國教會自治、自養(yǎng)、自傳。1950年9月，1527位基督教負(fù)責(zé)人簽名擁護(hù)“三自宣言”。爾后的三四年間，在這個文件上簽名的基督徒達(dá)40多萬人，占當(dāng)時全國基督徒的三分之二。自此，中國基督教走上了“三自”道路。

    1950年11月，四川廣元縣500多名天主教徒發(fā)表了“天主教自立革新運動宣言”，主張割斷與帝國主義者各方面的關(guān)系，建立自治、自傳、自養(yǎng)的新教會。這一宣言得到全國天主教神長教友的響應(yīng)。盡管梵蒂岡一再采取敵視新中國的政治行動，中國天主教仍在1957年、195８年先后將選出的一名代理主教和兩名主教報梵蒂岡。然而，梵蒂岡竟以“超級絕罰”相威脅，極大地傷害了中國天主教徒的感情，中國天主教從此堅定地走上了自選自圣主教、獨立自主自辦教會的道路。在信仰上，中國天主教與世界各地的天主教是一致的；在教會管理上，一切內(nèi)部事務(wù)均由中國天主教教會自主決定。

    幾十年來，中國基督教、天主教堅持獨立自主自辦方針，得到了廣大信教群眾的認(rèn)同和支持，也使教會和宗教活動有了健康發(fā)展。目前，中國基督教信徒總數(shù)是1949年的14倍。中國天主教115個教區(qū)，均由中國主教或教區(qū)長主持教會工作。

    中國的宗教堅持獨立自主自辦，同時在平等友好的基礎(chǔ)上積極與世界各國宗教組織進(jìn)行交往和聯(lián)系。對同中國友好，尊重中國主權(quán)，尊重中國宗教獨立自主自辦事業(yè)的外國宗教組織和個人，中國的大門始終是敞開的。中國基督教和天主教與世界上許多國家教會建立了友好往來關(guān)系。1991年２月，中國基督教協(xié)會正式加入“世界基督教教會聯(lián)合會”。中國天主教還先后派代表出席了“第五屆‘宗教與和平’國際會議”和“世界天主教青年大會”等一些國際宗教會議。近年來，中國教會向國外選派了相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)生，并聘請外國教師和學(xué)者到國內(nèi)的神學(xué)院校講學(xué)。中國佛教、道教和伊斯蘭教的國際友好交往也日益擴(kuò)大。

    中國政府一貫堅持獨立自主的和平外交政策，愿意改善同梵蒂岡的關(guān)系。但必須符合兩個基本條件：第一，梵蒂岡必須斷絕同臺灣的所謂“外交關(guān)系”，承認(rèn)中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分；第二，梵蒂岡不得以宗教事務(wù)為名干涉中國的內(nèi)部事務(wù)。中國和梵蒂岡的關(guān)系首先是國家關(guān)系，只有在國家關(guān)系改善后才能談宗教問題。無論中國和梵蒂岡的關(guān)系是否改善，中國政府都將一如既往地支持中國天主教高舉愛國主義旗幟，堅持獨立自主自辦教會方針和自選自圣主教。

    五、對少數(shù)民族宗教信仰自由權(quán)利的保護(hù)

    中國是一個統(tǒng)一的多民族國家。中國政府執(zhí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族政策，尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由的權(quán)利和風(fēng)俗習(xí)慣。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由。”

    中國政府在致力于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項事業(yè)的進(jìn)步，提高包括信教群眾在內(nèi)的廣大少數(shù)民族群眾物質(zhì)文化生活水平的同時，特別注意尊重少數(shù)民族的宗教信仰，保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)。對各民族包括宗教文化在內(nèi)的文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)進(jìn)行普查、收集、整理、研究和出版。國家投入大量資金用于維修少數(shù)民族地區(qū)具有重要歷史、文化價值的寺廟和宗教設(shè)施。

    西藏是中國的一個民族區(qū)域自治地方。藏族多數(shù)群眾信奉藏語系佛教。1951年和平解放以來，特別是改革開放以來，公民的宗教信仰自由權(quán)利在西藏得到了充分的貫徹落實。自八十年代以來，中央政府對西藏專項撥款2億多元人民幣，用于維修、修復(fù)著名的布達(dá)拉宮、大昭寺、札什倫布寺、桑耶寺等寺廟。國家還專門撥款，支持佛教界整理出版了藏文《大藏經(jīng)》等重要藏語系佛教典籍，還支持佛教界在北京和拉薩分別開辦了中國藏語系高級佛學(xué)院和西藏佛學(xué)院。

    目前，西藏有1700多處佛教活動場所，住寺僧尼4.6萬多人。信教者家中幾乎都設(shè)有小經(jīng)堂或佛龕，每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達(dá)百萬人以上。西藏處處可見從事佛事活動的信教群眾，到處懸掛著經(jīng)幡，堆積著刻有佛教經(jīng)文的麻尼堆。一年一度的雪頓節(jié)中的宗教活動及傳統(tǒng)的馬年轉(zhuǎn)岡仁波欽、羊年轉(zhuǎn)納木錯湖等宗教活動，都得以正常進(jìn)行并受到社會各方面的尊重。

    活佛轉(zhuǎn)世是藏語系佛教特有的傳承方式，得到了國家的承認(rèn)和尊重。1992年，國務(wù)院宗教事務(wù)局批準(zhǔn)了第十七世噶瑪巴活佛的繼任。1995年，中國嚴(yán)格按照宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)過金瓶掣簽，報國務(wù)院批準(zhǔn)，完成了十世班禪轉(zhuǎn)世靈童尋訪、認(rèn)定以及第十一世班禪的冊立和坐床。這些舉措充分反映了藏族群眾宗教信仰自由權(quán)利受到尊重和保護(hù)，得到了西藏廣大信教群眾的擁護(hù)和支持。

    鑒于歷史上的藏語系佛教大活佛在西藏社會生活中的特殊地位，中國的明代、清代逐步將活佛轉(zhuǎn)世納入了中央政府管理和國家典章法制范圍內(nèi)。1792年，清朝政府頒布法令，對呼圖克圖以上大活佛實行“金瓶掣簽”，之后形成歷史定制，并固定為藏語系佛教的宗教儀軌。經(jīng)“金瓶掣簽”認(rèn)定的活佛轉(zhuǎn)世靈童須報請中央政府批準(zhǔn)后，方能正式繼位。少數(shù)情況特殊者也需報請中央政府批準(zhǔn)后方可免予掣簽?！敖鹌砍负灐奔葓猿至酥醒胝淖罡邫?quán)威，維護(hù)了國家主權(quán)，又在宗教上體現(xiàn)了釋迦牟尼的“法斷”。從1792年至本世紀(jì)，在藏語系佛教大活佛轉(zhuǎn)世系統(tǒng)中，有70多位轉(zhuǎn)世靈童是經(jīng)過“金瓶掣簽”認(rèn)定后報中央政府批準(zhǔn)的。因此，大活佛轉(zhuǎn)世經(jīng)由中央政府批準(zhǔn)，是藏語系佛教宗教儀軌和歷史定制，是維護(hù)藏語系佛教正常秩序的關(guān)鍵。

    中國政府尊重和保護(hù)穆斯林群眾的宗教信仰自由和風(fēng)俗習(xí)慣。對穆斯林的朝覲，政府有關(guān)部門提供了各種服務(wù)，受到穆斯林的稱贊。八十年代以來，中國赴麥加朝覲的穆斯林有4萬多人。在新疆，現(xiàn)有清真寺達(dá)2.3萬多座，宗教教職人員2.9萬人，滿足了信教群眾過宗教生活的需要。中國政府也十分尊重信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族的飲食習(xí)慣和喪葬儀式，制定生產(chǎn)清真食品的法規(guī)，開辟穆斯林公墓。近年來，中國司法機(jī)關(guān)依法審理了有關(guān)出版物嚴(yán)重傷害穆斯林宗教感情的案件，維護(hù)了穆斯林的合法權(quán)益。

    中國政府堅決反對利用宗教狂熱來分裂人民、分裂國家、破壞各民族之間團(tuán)結(jié)的民族分裂主義，堅決反對利用宗教進(jìn)行的非法活動和恐怖主義活動，堅決維護(hù)國家統(tǒng)一和少數(shù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定，保護(hù)少數(shù)民族信教群眾正常的宗教活動。

    中國政府尊重國際社會在宗教信仰領(lǐng)域公認(rèn)的原則，認(rèn)為這些原則必須與各國具體情況相結(jié)合，并通過各國的國內(nèi)法律來實施。中國政府反對在宗教領(lǐng)域搞對抗，反對利用宗教干涉別國內(nèi)政。

    事實充分證明，新中國成立以來，特別是改革開放近二十年來，中國人民的人權(quán)狀況得到了極大的改善，宗教信仰自由的權(quán)利也得到充分的尊重和保護(hù)。中國政府將一如既往地在維護(hù)人權(quán)包括保護(hù)宗教信仰自由方面作出更大的努力。　
    

                                     中華人民共和國 國務(wù)院新聞辦公室