國防科工委昨天（4月13日）公布了《核工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱：規(guī)劃）?！兑?guī)劃》首次提出，建立天然鈾國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商用儲備體系。

    規(guī)劃提出，充分利用國內(nèi)國際兩種資源，保證天然鈾供應(yīng)。實(shí)施天然鈾資源儲備和保護(hù)性開采戰(zhàn)略，提高國內(nèi)生產(chǎn)能力，開展國際貿(mào)易及海外開發(fā)。通過多種方式，滿足“十一五”期間核電發(fā)展對天然鈾的需要。建立天然鈾國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商用儲備體系。

    我國已經(jīng)建立了國儲糧、國儲油，國儲油機(jī)制正在啟動。目前，中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司是以國有獨(dú)資公司的身份“受國務(wù)院委托進(jìn)行糧食和棉花國家儲備的管理，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”。一位人士指出，鈾儲備可能也會參照這種模式。

    《規(guī)劃》提出，研究組建核燃料、退役治理專業(yè)公司。同時(shí)，“十一五”期間，要形成適應(yīng)核電發(fā)展的核燃料供應(yīng)體制和機(jī)制，全面提升核燃料生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的研發(fā)能力、技術(shù)水平和產(chǎn)能，確保核燃料的穩(wěn)定與可靠供應(yīng)。

    就儲備鈾來源，《規(guī)劃》提出，加大我國鈾資源勘探力度。實(shí)施“主攻地浸砂巖型鈾礦，兼顧其他經(jīng)濟(jì)型鈾礦”的勘探戰(zhàn)略，完善和提高地勘隊(duì)伍的能力和技術(shù)水平。著力尋找和落實(shí)大型、超大型天然鈾資源塊區(qū)；重點(diǎn)開展北方伊犁盆地、鄂爾多斯盆地等砂巖型鈾礦資源普查工作，同時(shí)圍繞南方相山礦田等硬巖老礦田開展深部和外圍的勘查工作。

    在利用海外資源方面，去年底，中國核工業(yè)集團(tuán)成立了中國國核海外鈾資源開發(fā)公司。3月份，中國核工業(yè)集團(tuán)公司又與中國中鋼集團(tuán)公司簽訂了海外鈾資源投資開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

    核能是潔凈能源，其生產(chǎn)過程中的SO2和CO2等屬于“近零排放”。有關(guān)人士測算，對于同樣規(guī)模的電廠，核燃料和化石燃料所需的運(yùn)輸和儲存量相差1 0萬倍。法國是全世界發(fā)展核能的典范，其核電所占份額為78%。2006年，我國核電量占總發(fā)電量的1.92%。為滿足我國能源需求的迅速增長，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中央確定了“積極發(fā)展核電”的方針。國務(wù)院通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》（2005－2020年），明確核電運(yùn)行裝機(jī)容量將由目前的700萬千瓦爭取提高到2020年的4000萬千瓦。

    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在未來10年中，我國每年要開工建設(shè)3臺以上核電機(jī)組，核燃料循環(huán)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力到2020年也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高4－6倍。這給核工業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，也使其面臨新的挑戰(zhàn)。我國核電專家錢積惠表示，從遠(yuǎn)期來說，我國潛在鈾資源比較豐富，中國鈾礦資源儲量可觀，近期鈾礦基本夠了，但是中期，即2015年至2025年間，隨著大量核電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國鈾資源勘探開發(fā)的速度可能跟不上。

    推進(jìn)股份制改造

    國防科工委在《規(guī)劃》當(dāng)中提到，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)股份制改造。

    《規(guī)劃》提出，積極推進(jìn)投資主體多元化，逐步建立國家投入、銀行貸款、自籌資金和股權(quán)、債權(quán)融資相結(jié)合的投融資機(jī)制。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)股份制改造，規(guī)范公司法人管理機(jī)構(gòu)，形成有效制衡機(jī)制。完成企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分離企業(yè)辦社會職能。

    一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，核工業(yè)是老工業(yè)，資金不充分，需要剝離，用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引資金。

    改革開放以來，我國核工業(yè)走“軍民結(jié)合”道路，既為國防建設(shè)服務(wù)，又為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，初步形成了包括核軍工、核電、核燃料循環(huán)和核技術(shù)應(yīng)用在內(nèi)完整的新型核工業(yè)體系。

編輯/荷香月色