美國(guó)財(cái)政部表示，中美雙方將舉行為期一天的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（JEC）會(huì)議，因先前會(huì)議中意見(jiàn)出現(xiàn)分歧，此次會(huì)議將不會(huì)特別討論兩國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制訂。中國(guó)方面則表示，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川因國(guó)內(nèi)事務(wù)過(guò)于忙碌將不會(huì)出席此次在華盛頓舉行的會(huì)議。

　　據(jù)悉，此次談判美方代表團(tuán)將由美國(guó)財(cái)政部主管國(guó)際事務(wù)的助理部長(zhǎng)樓瑞帶領(lǐng)，中方代表團(tuán)則由財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇帶領(lǐng)。

　　始于10年前的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)上次會(huì)議于2005年10月舉行，由當(dāng)時(shí)的美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾和美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘代表美方與中方在北京進(jìn)行會(huì)議。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利?保爾森自去年7月上任以來(lái)，已進(jìn)行一系列高層對(duì)話活動(dòng)。首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話于去年12月份在北京舉行，第二次會(huì)談定于5月份在華盛頓舉行。

　　貿(mào)易“遭遇戰(zhàn)”密集而來(lái)

　　此前，美國(guó)作出對(duì)中國(guó)采取更嚴(yán)厲貿(mào)易制裁措施的決定。3月30日，布什政府取消過(guò)去23年的貿(mào)易慣例，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。而中國(guó)商務(wù)部上周五表示，將于4月26日開(kāi)始恢復(fù)對(duì)部分紙品的出口退稅。

　　上周一，美國(guó)又向世界貿(mào)易組織提出了兩項(xiàng)新的貿(mào)易申訴：其一，美國(guó)電影、音樂(lè)和書(shū)籍進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)存在準(zhǔn)入障礙；其二，中國(guó)打擊盜版泛濫的執(zhí)行力度不夠。中方對(duì)美方的貿(mào)易制裁行為“表示非常遺憾和強(qiáng)烈不滿”，并稱美國(guó)此舉“將嚴(yán)重?fù)p害雙方此前業(yè)已建立的合作關(guān)系”。

　　美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)亞當(dāng)斯表示，在美國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易法律時(shí)出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端很正常。他在上周的新聞會(huì)上表示，“如果與主要貿(mào)易伙伴沒(méi)有發(fā)生摩擦，這才是不正常的”。

　　中國(guó)企業(yè)首次贏得“零稅率”

　　近期中美貿(mào)易領(lǐng)域的紛爭(zhēng)，也并非全是壞消息。北京時(shí)間４月１２日凌晨，美國(guó)商務(wù)部作出最終裁決，寧波江南化纖有限公司獲零稅率，大發(fā)化纖有限公司獲４．８６％的稅率，其他中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)獲得的稅率平均為４．４４％，未應(yīng)訴企業(yè)稅率高達(dá)４４．３％。這是自２００４年以來(lái)中美貿(mào)易反傾銷訴訟中，中國(guó)企業(yè)首次獲得零稅率。

　　聚酯短纖反傾銷案被稱為我國(guó)入世后中美紡織品反傾銷第一大案。美方于２００６年７月正式立案，涉及中國(guó)２０家企業(yè)金額５０００余萬(wàn)美元，其中寧波大發(fā)化纖有限公司和寧波江南化纖有限公司為最大的兩家涉案企業(yè)，涉案值分別為１９００余萬(wàn)美元和１４００余萬(wàn)美元。

　　去年底，美國(guó)商務(wù)部作出初審裁定，給寧波江南化纖、大發(fā)化纖分別予以１５．３５％和４．３９％的反傾銷稅率。今年２月，美國(guó)商務(wù)部派員來(lái)中國(guó)寧波實(shí)地察看，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)也在寧波召開(kāi)應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，以大量翔實(shí)的證據(jù)證明，中國(guó)化纖企業(yè)沒(méi)有對(duì)美國(guó)造成產(chǎn)業(yè)損害和傾銷。

　　美國(guó)欲與中國(guó)“開(kāi)放天空”

　　盡管中美之間的貿(mào)易紛爭(zhēng)不斷，中國(guó)這一巨大的市場(chǎng)卻令美國(guó)割舍不下。正在中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)的美國(guó)交通部部長(zhǎng)瑪麗?彼得斯4月14日表示，由于中美雙方尚需在空域及航權(quán)方面進(jìn)行更為深入的探討，因此中美新航空協(xié)議草案可能將推遲到今年年底出臺(tái)。而就在前一天，彼得斯還透露，中美兩國(guó)有望在今年5月底達(dá)成協(xié)議，全面開(kāi)放航空業(yè)。

　　據(jù)悉，該協(xié)議將涉及中美兩國(guó)增加主要城市間直航航線和班次、建立貨運(yùn)物流港等內(nèi)容。

　　彼得斯表示：“我們希望中方能在空域和航權(quán)方面更加開(kāi)放，而這樣的結(jié)果對(duì)雙方來(lái)說(shuō)應(yīng)該是雙贏”。此外，她還對(duì)中美2004年簽署的《中美航空協(xié)定》給予了很高的評(píng)價(jià)。根據(jù)這一協(xié)定，中美航線上各自飛行的航班數(shù)量從2004年起的6年內(nèi)，由每周54班分階段增加到249班。其中，中美雙方各自每周可以增加195個(gè)航班。協(xié)議還規(guī)定，允許雙方分別在2004、2005、2006、2008和2010年，每年新增加一家客運(yùn)或貨運(yùn)航空公司經(jīng)營(yíng)中美航線。

　　而現(xiàn)在，美國(guó)的航空公司已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足于協(xié)定所規(guī)定的新增航班數(shù)量，都期待著中美航權(quán)擴(kuò)大談判的重啟。彼得斯稱，中美雙方在航空領(lǐng)域的合作潛力還很大，美方希望與中國(guó)達(dá)成跟歐美“開(kāi)放天空”一樣的協(xié)定。

　　然而，與美國(guó)航空公司的強(qiáng)烈需求形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)的航空公司還沒(méi)用足現(xiàn)有的航權(quán)，且基本處于虧損狀態(tài)。盡管按照原協(xié)議，中國(guó)的航空公司所能飛往的對(duì)方城市數(shù)量是美國(guó)航空公司的兩倍多，但美國(guó)的航空公司占據(jù)了中美航線超過(guò)六成的市場(chǎng)份額，且大部分高端乘客被美國(guó)的航空公司搶走。所以，針對(duì)美國(guó)希望全面開(kāi)放中美間航空運(yùn)輸市場(chǎng)的要求，中方一貫是堅(jiān)持循序漸進(jìn)開(kāi)放航權(quán)的原則。民航總局曾表示，雙方談判簽署天空開(kāi)放協(xié)定的時(shí)機(jī)尚不成熟。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士指出，放慢開(kāi)放步伐對(duì)國(guó)內(nèi)的航空公司至關(guān)重要，他們希望能有更多的時(shí)間提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而得以同國(guó)外實(shí)力強(qiáng)大的航空公司進(jìn)行抗衡。

    《國(guó)際金融報(bào)》 (2007-04-16 第01版)