國務(wù)院２４日公布了《中華人民共和國政府信息公開條例》。根據(jù)條例，中國公眾有權(quán)依法獲知除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外的政府信息。

    這是中國出臺的首部有關(guān)保護(hù)公眾知情權(quán)的法規(guī)。全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示：“對于實施政務(wù)公開已有１０多年 歷史的中國政府來說，這意味著一個里程碑式的跨越?！?

    中國一直高度重視政府信息公開工作。中國的立法法、行政許可法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等８０多部法律、行政法規(guī)都對相關(guān)政府信息的公開做了規(guī)定。在地方，有１２個省、直轄市和１６個較大的市制定了有關(guān)政府信息公開的地方性法規(guī)、規(guī)章。

    條例明確了政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者。根據(jù)條例，政府信息公開的主體主要是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

    “這兩類主體是政府信息的擁有者，也是政府信息公開義務(wù)的承擔(dān)者?！眹鴦?wù)院法制辦負(fù)責(zé)人說。

    此外，教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中也制作、獲取了大量的社會公共信息。條例也將這部分公共企事業(yè)單位作為信息公開的主體，納入調(diào)整范圍。

    政府信息公開范圍是條例的核心內(nèi)容。條例從主動公開、依申請公開和不予公開三個方面對政府信息公開的范圍作了規(guī)定。

    條例明確，行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

    根據(jù)縣級以上各級人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作職責(zé)，條例還分別規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)重點公開的政府信息，其中包括公眾關(guān)心的征地補(bǔ)償費用的發(fā)放和使用情況等。

    由于政府信息量大面廣，涉及社會生產(chǎn)生活各個方面，其中有相當(dāng)一部分政府信息只涉及部分人和事。條例規(guī)定，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。

    條例同時明確了不予公開的政府信息的范圍：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定”，“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息”。

    為了處理好公開與保密的關(guān)系，條例建立了相應(yīng)的政府信息公開審查機(jī)制，規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任?！?

    條例特別規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。

    必要的救濟(jì)途徑也以法規(guī)的形式得以確定。條例規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報，收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理；公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    這個條例將于２００８年５月１日起施行，給各級政府機(jī)關(guān)一年的準(zhǔn)備時間。