民族區(qū)域自治――中國(guó)解決民族問題的成功實(shí)踐
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中國(guó)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)的官員1日表示,民族區(qū)域自治是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。60年來,實(shí)行民族區(qū)域自治制度維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。中國(guó)將堅(jiān)持并不斷完善這一制度及各項(xiàng)民族政策,促進(jìn)各民族的共同繁榮發(fā)展。 國(guó)家民委政策法規(guī)司司長(zhǎng)毛公寧是在中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年之際作以上表示的。內(nèi)蒙古自治區(qū)1947年5月1日成立,是中國(guó)第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的地區(qū)。由此發(fā)軔,中國(guó)陸續(xù)在全國(guó)少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行了民族區(qū)域自治。由5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣構(gòu)成的自治地區(qū),覆蓋了中國(guó)國(guó)土面積的64%。 當(dāng)今世界,不同民族之間的矛盾沖突不斷發(fā)生,在部分地區(qū)愈演愈烈。如何處理好民族問題,被認(rèn)為是一個(gè)棘手問題。與之相比較,中國(guó)民族眾多,社會(huì)卻長(zhǎng)期保持穩(wěn)定,不同民族之間和睦相處。中國(guó)雖然也面臨西藏和新疆少數(shù)分裂勢(shì)力對(duì)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的挑戰(zhàn),但全國(guó)1億多少數(shù)民族民眾中的絕大多數(shù)十分珍惜民族團(tuán)結(jié)和來之不易的發(fā)展與穩(wěn)定的好局面。事實(shí)表明,中國(guó)解決民族問題,總體而言是相當(dāng)成功的。一些西方國(guó)家的學(xué)者,也由此而對(duì)中國(guó)的民族政策產(chǎn)生了研究的興趣,并與中國(guó)的社會(huì)科學(xué)界開展積極的交流。 “中國(guó)政府堅(jiān)持民族平等、反對(duì)民族壓迫與民族分裂,占人口絕對(duì)多數(shù)的漢族與55個(gè)少數(shù)民族相互尊重,采取各種措施促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是中國(guó)的民族政策取得成功的關(guān)鍵?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院民族研究所所長(zhǎng)郝時(shí)遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)說。 此間民族問題專家回顧說,在民主革命時(shí)期,早期的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何解決民族問題,曾一度傾向聯(lián)邦制,隨著對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)的深化,中共逐步放棄了這一主張,認(rèn)為在少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)實(shí)行“民族區(qū)域自治”,聯(lián)邦制不符合中國(guó)國(guó)情。 中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治,把堅(jiān)持國(guó)家的集中統(tǒng)一與維護(hù)民族自治地方的利益有機(jī)結(jié)合,在政治上,它要求堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),保證國(guó)家政令的貫徹落實(shí);在經(jīng)濟(jì)上,它兼顧國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)自主權(quán)、給予少數(shù)民族地區(qū)更多的政策優(yōu)惠與經(jīng)濟(jì)支持的統(tǒng)一;在文化和社會(huì)生活領(lǐng)域,它充分尊重少數(shù)民族的文化習(xí)俗與生活習(xí)慣,實(shí)行宗教信仰自由。民族平等與相互尊重,不僅在全社會(huì)被大力倡導(dǎo),而且得到了切實(shí)的落實(shí)。 改革開放以來,中國(guó)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”,經(jīng)濟(jì)連續(xù)近30年持續(xù)快速發(fā)展,漢族和各少數(shù)民族共同受益。以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù),結(jié)合對(duì)民族平等與民族團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)期堅(jiān)持,中國(guó)解決民族問題呈現(xiàn)出良性循環(huán)的局面。 “中國(guó)的民族區(qū)域自治制度因其符合國(guó)情,符合公平正義的原則,而得到了少數(shù)民族的擁護(hù),并為其帶來了實(shí)實(shí)在在的利益”郝時(shí)遠(yuǎn)說,“以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例,這里的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度,已連續(xù)5年位于中國(guó)各?。ㄊ校﹨^(qū)之首?!? “我們與沿海地區(qū)的發(fā)展差距在縮小?!眱?nèi)蒙古鄂爾多斯市委宣傳部副部長(zhǎng)、53歲的蒙古族干部包山在與記者交談時(shí)說,“鄂爾多斯市2006年的人均GDP超過了北京,全市去年的財(cái)政收入一年就增加約50億元,達(dá)到140億元?!? 其實(shí),不僅僅是內(nèi)蒙古,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,位于中國(guó)西部的新疆、西藏、廣西、寧夏回族自治區(qū),經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2000到2005年,中國(guó)在西部地區(qū)先后開工建設(shè)了青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等70項(xiàng)重點(diǎn)工程,總投資約1萬億元,中央累計(jì)投入財(cái)政性建設(shè)資金5500億元,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7500億元,長(zhǎng)期國(guó)債建設(shè)資金3100億元,西部大開發(fā)不僅給民族地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮,也給當(dāng)?shù)厝罕娫黾恿司蜆I(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人曾表示,民族問題往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與政治問題交織在一起,現(xiàn)實(shí)和歷史問題交織在一起,民族與宗教問題交織在一起,國(guó)內(nèi)與國(guó)際問題交織在一起;同時(shí)強(qiáng)調(diào),民族區(qū)域自治,作為黨解決民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容質(zhì)疑,作為中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖,作為中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。國(guó)家民委的官員說,上述談話,無疑揭示了解決民族問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,也顯示了實(shí)行民族區(qū)域自治的重大現(xiàn)實(shí)意義。 據(jù)觀察,由于人們普遍認(rèn)為堅(jiān)持民族平等、維護(hù)少數(shù)民族權(quán)益、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展是中國(guó)解決民族問題的成功之道,因此,中國(guó)政府毫無疑問會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這樣的方針。同時(shí),中國(guó)還將把具有時(shí)代特征的“科學(xué)發(fā)展觀”和“建設(shè)和諧社會(huì)”等理念融入到新時(shí)期的民族工作之中。 “國(guó)家高度重視少數(shù)民族民眾的呼聲和需求,正在積極制定具體政策,建立少數(shù)民族地區(qū)的資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制;并采取其他措施,使全國(guó)各民族共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。中國(guó)還將進(jìn)一步制定與民族區(qū)域自治法配套的法律法規(guī),使民族工作既有所堅(jiān)持,又有創(chuàng)新發(fā)展。”毛公寧說。 |