河南省少數(shù)民族權益保障條例
目 錄
第一章 總 則
第二章 保障少數(shù)民族政治平等權利
第三章 發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟
第四章 發(fā)展少數(shù)民族教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)
第五章 尊重少數(shù)民族風俗習慣
第六章 獎勵和處罰
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為保障少數(shù)民族的合法權益，維護和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關系，促進各民族的共同繁榮，根據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的少數(shù)民族是指本省行政區(qū)域內(nèi)除漢族外的我國其他民族。
公民的民族成份依照國家有關規(guī)定確認，未經(jīng)縣級以上人民政府民族工作部門審批，任何單位和個人不得擅自更改。
第三條 各級國家機關保障少數(shù)民族公民行使憲法和法律規(guī)定的權利。少數(shù)民族公民應當履行憲法和法律規(guī)定的義務。
少數(shù)民族的合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
第四條 少數(shù)民族工作是各級國家機關工作的組成部分。各級人民政府應當重視和做好民族工作，堅持民族平等原則，促進少數(shù)民族經(jīng)濟文化等項事業(yè)的發(fā)展。
縣級以上人民政府的民族事務部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的民族工作，負責組織、監(jiān)督、檢查本條例的貫徹實施。
第五條 各級國家機關應當經(jīng)常對各民族公民進行愛國主義、社會主義、民主法制和民族政策、民族團結(jié)教育。
各民族公民應當互相尊重，互相幫助，加強團結(jié)，共同進步，自覺維護祖國統(tǒng)一和社會安定。
第二章 保障少數(shù)民族政治平等權利
第六條 省和少數(shù)民族人口達到一定數(shù)量的省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其人民代表大會代表中，應當有少數(shù)民族的代表。每一少數(shù)民族代表所代表的人口數(shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。
第七條 各級國家機關應當采取切實措施，把培養(yǎng)少數(shù)民族干部納入培養(yǎng)干部的總體規(guī)劃。
少數(shù)民族人口較多地方的各級人民政府、城市街道辦事處以及與少數(shù)民族生產(chǎn)生活關系密切的部門或單位，應當配備適當數(shù)量的少數(shù)民族干部，領導成員中應當有少數(shù)民族公民。具體辦法按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第八條 各級國家機關在處理涉及少數(shù)民族的特殊問題時，應當與少數(shù)民族的代表和有關部門充分協(xié)商，按照國家有關法律和政策妥善處理。
第九條 各級國家機關保障少數(shù)民族公民宗教信仰自由，依法保護少數(shù)民族公民正常的宗教活動。少數(shù)民族公民進行宗教活動時，應當遵守國家法律、法規(guī)和本省有關規(guī)定。
第十條 禁止對少數(shù)民族的歧視，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。
禁止使用帶有侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名；對歷史遺留下來的有侮辱歧視少數(shù)民族性質(zhì)的碑碣、匾聯(lián)等，應當按照國家有關規(guī)定妥善處理。
禁止任何帶有侮辱、歧視少數(shù)民族內(nèi)容的語言、文字、圖片、美術作品、音像、廣告、廣播、電影、電視、文藝活動和其他行為。
第十一條 少數(shù)民族公民受到民族歧視、侮辱或其合法權益受到侵犯時，有向當?shù)厝嗣裾退痉C關控告和申訴的權利。各級人民政府和司法機關應當依法及時調(diào)查處理，必要時應當有民族工作部門的人員參加。
少數(shù)民族公民在維護自己合法權益的同時，應當遵守憲法和法律。
第十二條 凡發(fā)生涉及民族關系的事件，當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門及其工作人員應當迅速采取有效措施，依法控制事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)查處理，不得拖延。
第十三條 少數(shù)民族人口占總?cè)丝?0％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以申請建立民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。必要時可以適當降低比例。
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的名稱，以地方名稱加民族名稱確定。
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建立，由縣級人民政府同當?shù)赜嘘P民族的代表充分協(xié)商，經(jīng)省轄市人民政府或地區(qū)行政公署同意，報省人民政府批準。
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一經(jīng)建立，不得隨意撤銷或合并。確因特殊情況需要撤銷或合并的，應當依照前款規(guī)定的協(xié)商、報批程序辦理。
第十四條 民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，由建立民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族公民擔任。
民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員中應當配備與少數(shù)民族人口比例相適應的少數(shù)民族干部。
第十五條 有一定數(shù)量少數(shù)民族人口的村，其村民委員會組成人員中，應當有適當名額的少數(shù)民族公民。
村民委員會在工作中應當注意照顧少數(shù)民族的特點和需要。
村民委員會通過村民會議可以制定民族團結(jié)公約。
第三章 發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟
第十六條 少數(shù)民族人口較多地方的人民政府，在制定國民經(jīng)濟計劃和社會發(fā)展規(guī)劃時，應當征求民族工作部門的意見，充分尊重少數(shù)民族的意愿，照顧他們的特點和需要。
少數(shù)民族在國家的幫助下，應當自力更生，艱苦奮斗，增強自我發(fā)展能力。
第十七條 各級人民政府和有關部門在安排經(jīng)濟建設項目和專項資金、貸款、物資，提供產(chǎn)供銷服務，開展對口支援和經(jīng)濟技術協(xié)作等方面，應當根據(jù)少數(shù)民族的特點和需要優(yōu)先給予扶持，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟。
第十八條 各級人民政府應當幫助貧困地區(qū)少數(shù)民族制定脫貧計劃和措施，減輕他們的負擔。在分配扶貧資金和物資、開展科技扶貧、興辦社會福利事業(yè)等方面提供優(yōu)惠條件；對少數(shù)民族群眾中的貧困戶，在生產(chǎn)和生活方面應當給予特殊照顧和救濟。
第十九條 在少數(shù)民族人口較多的地方依法開發(fā)資源、興辦企業(yè)、建筑工程，應當照顧少數(shù)民族群眾的利益，優(yōu)先招收當?shù)厣贁?shù)民族人員，作出有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的安排。
第二十條 各級人民政府應當加強民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設，幫助興辦各項社會事業(yè)，加快民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的全面發(fā)展。
民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依照法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，采取適合民族特點的具體措施，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟文化等項事業(yè)。
第二十一條 縣級以上各級人民政府應當幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)和水利、電力、郵電等基礎設施的建設，扶持民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展交通事業(yè)。
第二十二條 民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理辦法由上一級人民政府按現(xiàn)行財政體制和優(yōu)待民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的原則確定。
民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的上一級人民政府在編制財政預算時，應當給民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一定的機動財力，在核定民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支基數(shù)時適當給予照顧。民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入的超收部分和財政支出的節(jié)余部分，應當全部留給民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)使用。
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均收入水平低于所在縣（市）人均收入水平的，縣（市）人民政府應當采取措施，重點幫助民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展經(jīng)濟。
分配支援不發(fā)達地區(qū)專項資金及其他固定或者臨時專項資金時，應當對民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予照顧。對發(fā)給民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的少數(shù)民族地區(qū)的補助費和發(fā)展資金，應當留在民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）繼續(xù)周轉(zhuǎn)使用。
信貸部門應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，對經(jīng)濟發(fā)展水平較低的民族區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于建設、資源開發(fā)的貸款給予照顧。
第二十三條 各級人民政府應當扶持幫助下列企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，解決困難，提高經(jīng)濟效益和社會效益。
（一）民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的企業(yè)；
（二）少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急壤_到30％以上的街道辦事處和村辦的企業(yè)；
（三）少數(shù)民族集資辦的企業(yè)；
（四）少數(shù)民族投資額占50％以上的企業(yè)；
（五）以少數(shù)民族為主要服務對象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和飲食服務的國有企業(yè)和集體企業(yè)。
第二十四條 信貸部門對第二十三條所列企業(yè)，在貸款額度、還款期限、貸款利率方面應給予優(yōu)惠。各級人民政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需要和條件，給予貼息。
稅務機關對第二十三條所列企業(yè)納稅確有困難的，應當按照稅收法律、法規(guī)的有關規(guī)定給予減稅、免稅。
第二十五條 各級人民政府應當列出用于扶持少數(shù)民族發(fā)展的專項資金，視地方財力情況逐步增加。對用于少數(shù)民族的各種專項資金，任何單位和個人不得扣減、截留或者挪用。
第二十六條 各級人民政府對進入本地興辦企業(yè)和從事其他合法經(jīng)營活動的外地少數(shù)民族人員，應當根據(jù)情況提供便利條件，予以支持；同時，應當加強對少數(shù)民族流動人員的教育和管理，保護其合法權益。
少數(shù)民族流動人員應當自覺遵守國家的法律、法規(guī)，服從當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門的管理。
第四章 發(fā)展少數(shù)民族教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)
第二十七條 各級人民政府應當重視少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展，在安排教育經(jīng)費時，民族學校應當高于其他學校。民族教育專項補助資金應當?？顚Ｓ?，幫助民族學校改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。
第二十八條 在少數(shù)民族人口較多的地方，可以根據(jù)實際情況，建立民族小學、民族中學。其審批程序按本省有關規(guī)定執(zhí)行。
民族學校應當體現(xiàn)民族特點，主要領導成員中應當有以民族名稱命名的少數(shù)民族公民。
第二十九條 各級人民政府應當采取特殊措施，保障少數(shù)民族適齡少年兒童，按照統(tǒng)一規(guī)劃接受九年制義務教育；鼓勵和幫助少數(shù)民族青年接受高中階段的教育和高等教育；根據(jù)少數(shù)民族特點積極發(fā)展各類職業(yè)技術教育和成人教育。
第三十條 各級人民政府應當幫助民族學校有計劃地培養(yǎng)師資。對符合轉(zhuǎn)正條件的少數(shù)民族民辦教師和在民族學校工作的漢族民辦教師，優(yōu)先選招為公辦教師。
第三十一條 在有清真飲食習慣的少數(shù)民族人口較多的城鎮(zhèn)街道和企業(yè)、事業(yè)單位，應當根據(jù)實際情況興辦民族托兒所和幼兒園。
第三十二條 少數(shù)民族考生報考本省各級各類學校，在考試總成績上應當給予增加分數(shù)的照顧，具體照顧辦法按本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 各類民族院校招生在生源不足時，對少數(shù)民族考生可以降低分數(shù)線錄取。
第三十四條 少數(shù)民族人員參加就業(yè)文化考試、報考技工學校的照顧20分；參加招聘干部文化考試的照顧10分。
第三十五條 各級人民政府應當采取調(diào)派、聘任、輪換等辦法，組織教師、醫(yī)生、科技人員到民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作；扶持少數(shù)民族開展科學技術普及和科技人員、專業(yè)技術人員的培訓工作，組織和促進科學技術的交流與協(xié)作。
第三十六條 各級人民政府應當扶持少數(shù)民族人口較多的地方創(chuàng)辦文化館（站）、圖書館等文化設施，組織幫助少數(shù)民族開展具有民族特點的健康的文化、藝術和體育活動，保護和繼承具有民族特點的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，并在專項資金的投放上予以優(yōu)先照顧。
第三十七條 各級人民政府應當重視和發(fā)展少數(shù)民族人口較多地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，在衛(wèi)生專項資金、醫(yī)療設備、醫(yī)務人員配備等方面應當給予特殊照顧。扶持民族區(qū)建立民族醫(yī)院、防疫保健站、婦幼保健院（所）；扶持民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立衛(wèi)生院，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)務人員，加強對地方病、傳染病、多發(fā)病、常見病的防治，積極開展婦幼保健工作。少數(shù)民族人口較多的城市可開辦民族醫(yī)院和診所。
第三十八條 縣級以上各級人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民族學校的教師和在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作的教師、醫(yī)生、科技人員，應當給予適當?shù)膬?yōu)惠待遇。
第三十九條 少數(shù)民族應當依照《河南省計劃生育條例》的規(guī)定實行計劃生育，提倡優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，提高人口素質(zhì)。
第五章 尊重少數(shù)民族風俗習慣
第四十條 各級國家機關應當保障少數(shù)民族有保持或者改革自己風俗習慣的自由。
第四十一條 在招工、招生、征兵以及招收其他各類工作人員時，除不適合少數(shù)民族的工種和崗位外，不得以少數(shù)民族生活習慣不同為理由，拒絕招收或錄用少數(shù)民族公民。
第四十二條 當?shù)厝嗣裾谏贁?shù)民族主要傳統(tǒng)節(jié)日期間，對有關少數(shù)民族職工應當按照國家規(guī)定放假并照發(fā)工資；對其特需商品的供應，應當作出適當安排。
第四十三條 當?shù)厝嗣裾畱斨С譃橛星逭骘嬍沉晳T的少數(shù)民族興辦必要的飯店、食品店、肉類供應網(wǎng)點和清真冷庫。對經(jīng)營有困難的清真食品、飲食服務行業(yè)應當予以扶持。生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品、肉食、飲食的單位和個人，須經(jīng)縣一級人民政府民族工作部門核準并發(fā)放清真牌證。清真牌證由省民族事務主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。清真牌證不得轉(zhuǎn)讓、借用或偽造。
清真食品具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第四十四條 在有清真飲食習慣的少數(shù)民族人員較多的單位，應當設置清真食堂或清真灶，沒有條件設置清真灶的單位，應當按照國家有關規(guī)定發(fā)給少數(shù)民族人員清真伙食補助費。
接待有清真飲食習慣的少數(shù)民族的賓館（飯店）、醫(yī)院，應當設清真灶，或者配備專用的清真灶具。
第四十五條 對少數(shù)民族中有伊斯蘭教喪葬習俗的，應當予以尊重。城市人民政府對有伊斯蘭教喪葬習俗的少數(shù)民族，應當妥善安排墓地，搞好殯葬服務。
第六章 獎勵和處罰
第四十六條 對認真執(zhí)行本條例，在促進民族團結(jié)，發(fā)展民族經(jīng)濟、文化教育等項事業(yè)中做出顯著成績的單位或個人，由各級人民政府或民族行政主管部門給予表彰或者獎勵。
第四十七條 違反本條例第二條第二款擅自更改民族成份的，不予承認，并由公安機關依照《治安管理處罰條例》處理。
第四十八條 違反本條例第十條第三款的，應停止其有關活動，由民族行政主管部門和工商、新聞出版等有關部門按照各自的權限，沒收并妥善處理有關制品、責令其停業(yè)整頓、處以5000元以下罰款，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接責任人，責令其作出補救措施，并視其情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 違反本條例第十二條，對處理不及時或處理不當造成嚴重后果的，由當?shù)鼗蛏霞壢嗣裾o予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 違反本條例其他有關規(guī)定，損害少數(shù)民族合法權益的，由本單位或上級部門給予批評教育或行政處分；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十二條 本條例的具體應用問題，由省民族事務主管部門負責解釋。
第五十三條 本條例自公布之日起施行。
