今后，國有控股股東在連續(xù)三個(gè)會計(jì)年度內(nèi)通過證券交易系統(tǒng)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的比例超過5％或者雖然不超過5％但會造成上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，需報(bào)經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　國資委、證監(jiān)會是在7月6日所發(fā)布的《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（簡稱《轉(zhuǎn)讓辦法》）中做出以上規(guī)定的。

　　《轉(zhuǎn)讓辦法》對國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓上市公司股份規(guī)模做出了相關(guān)規(guī)定。今后，國有控股股東在連續(xù)三個(gè)會計(jì)年度內(nèi)通過證券交易系統(tǒng)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的比例未達(dá)到上市公司總股本的5%且不涉及上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，可由企業(yè)按內(nèi)部決策程序自主決定。

　　國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過設(shè)定時(shí)間段和具體的凈轉(zhuǎn)讓比例，可以使市場對一定時(shí)期內(nèi)國有控股股東所持上市公司股份進(jìn)入二級市場的最大流通量有一個(gè)明確的預(yù)期，進(jìn)而有利于證券市場穩(wěn)定，保護(hù)中小投資者利益。

　　為確保國有股份轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)“私下談判”、“暗箱操作”等問題，《轉(zhuǎn)讓辦法》規(guī)定：國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份，應(yīng)通過證券交易所公開股份轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。只有在上市公司存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)迫切需要進(jìn)行重大資產(chǎn)重組、國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)κ茏尫接刑厥庖?、國有企業(yè)內(nèi)部整合，以及上市公司回購及要約收購等特殊情況下，可以進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

　　《轉(zhuǎn)讓辦法》規(guī)定：國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日前30個(gè)交易日的每日加權(quán)平均價(jià)格的算術(shù)平均值確定，而且不得低于該平均值的90%。

　　本次與《轉(zhuǎn)讓辦法》一同發(fā)布的還有《受讓辦法》和《標(biāo)識管理辦法》兩個(gè)文件。通過《轉(zhuǎn)讓辦法》和《受讓辦法》，將能對國有股東所持上市公司股份的“進(jìn)口”與“出口”實(shí)施有效監(jiān)管。出臺《標(biāo)識管理辦法》，主要目的是通過對國有股東證券賬戶進(jìn)行標(biāo)識，以對其變動情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。上述三個(gè)辦法是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，一并構(gòu)建起了對國有股東所持上市公司股份進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管的制度體系。