衛(wèi)生部、國家民委、教育部關于加強少數民族地區(qū)醫(yī)學教育事業(yè)的通知

      衛(wèi)生部／國家民委／教育部　1980年05月26日

　　加強少數民族地區(qū)醫(yī)學教育工作，是貫徹落實黨的民族政策，提高少數民族地區(qū)科學文化水平，改變衛(wèi)生面貌，鞏固邊防，加快我國社會主義現代化建設的一項重要任務。

　　建國以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，少數民族地區(qū)的醫(yī)學教育事業(yè)有了較大的發(fā)展。五個民族自治區(qū)和八個省的民族自治州相繼建立高等醫(yī)學院校十七所、中等衛(wèi)生學校七十八所，并建立蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維醫(yī)等民族醫(yī)學的教學、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機構。據不完全統(tǒng)計，這些地區(qū)的高等醫(yī)學院校共培養(yǎng)了各族學生一萬二千余人，其中少數民族學生二千余人，約占畢業(yè)生總數的六分之一，中等衛(wèi)生學校共培養(yǎng)各族學生六萬一千余人，其中少數民族學生一萬五千余人，約占畢業(yè)生總數四分之一，為少數民族地區(qū)初步培養(yǎng)了一支醫(yī)藥衛(wèi)生技術隊伍，對發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出了一定的貢獻。

　　但是，近十多年來，由于林彪、“四人幫”的干擾破壞，少數民族地區(qū)的醫(yī)學教育事業(yè)受到了嚴重摧殘，使少數民族地區(qū)與內地省、市在醫(yī)學教育和醫(yī)療衛(wèi)生工作上已縮短了的差距又拉大了，這與當前四個現代化的要求不相適應。為改變少數民族地區(qū)醫(yī)學教育的落后狀況，加速培養(yǎng)少數民族醫(yī)藥衛(wèi)生人才，根據黨的十一屆三中全會、四中全會、五中全會和五屆人大二次會議精神，現提出以下幾點意見：

　　一、認真落實黨的民族政策，發(fā)展民族醫(yī)學教育。

　　發(fā)展邊疆和少數民族地區(qū)醫(yī)學教育，必須堅決貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會、四中全會、五中全會的精神，認真落實黨的民族政策，努力發(fā)掘、整理、提高民族醫(yī)學，大力培養(yǎng)少數民族醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員，是改變少數民族地區(qū)衛(wèi)生面貌的重要措施。少數民族地區(qū)高等醫(yī)藥院校要從當地實際情況出發(fā)，每年要保證招收適當數量的少數民族學生，逐步達到與本地區(qū)少數民族人口相應的比例。同一地區(qū)人數較多的民族也要照顧人數較少的民族。使他們都有學習的機會。中央民族學院要恢復醫(yī)預班，并于一九八二年恢復招生。各?。▍^(qū)）民族學院也要辦好附中和預科班，預科班專門招收邊遠地區(qū)和文化教育落后的山區(qū)、牧區(qū)中的少數民族中優(yōu)秀的中學生，補習漢語和文化科學知識，幫助他們升入高中等醫(yī)學院校學習。這些地區(qū)的高、中等醫(yī)學院校應繼續(xù)采取補習漢語和必要的基礎知識，學制可以適當延長，有民族師資條件的學校可以用民族語言授課，在邊境牧區(qū)可根據需要，舉辦牧區(qū)醫(yī)士和婦幼醫(yī)士班，從牧區(qū)直接招生，結業(yè)后仍回原地區(qū)工作。對來自邊疆地區(qū)的學生，家庭確有困難的要妥善給予解決。

　　民族醫(yī)藥學是我國少數民族勞動人民數千年來與疾病作斗爭的經驗總結，是中國醫(yī)藥學寶庫的組成部分。各省、自治區(qū)必須把繼承發(fā)掘整理提高少數民族醫(yī)學，作為落實黨的民族政策的大事來抓，努力使民族醫(yī)學與現代醫(yī)學相結合。

　　目前，已經開設蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維醫(yī)專業(yè)的學校和已經開設醫(yī)學系的民族學院，要努力提高教學質量。各地要積極創(chuàng)造條件建立與健全民族醫(yī)學科研機構，集中發(fā)揮老民族醫(yī)生的作用，配助手，帶徒弟，搞好醫(yī)、教、研三結合，爭取盡快把民族醫(yī)學的基本理論和臨床經驗整理出來。

　　二、貫徹黨的知識分子政策，作好支邊人員的工作。

　　長期以來，支援邊疆和少數民族地區(qū)的大部分教師，他們勤勤懇懇地工作，為建設邊疆培養(yǎng)少數民族干部作出了貢獻。各省、自治區(qū)要認真貫徹落實黨的知識分子政策和干部政策，在政治上要信任他們，熱情關懷他們的成長，注意吸收其中的優(yōu)秀分子入黨；在生活上給予適當照顧，安排好支邊人員的家庭、子女的學習、工作和生活；工作上要為他們創(chuàng)造良好的學習條件和工作環(huán)境，使他們能夠發(fā)揮自己的長處，在學術上有所成就，對于那些長期扎根邊疆，為發(fā)展民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出貢獻的同志，應該給予表揚，其中有突出成績的應在政治上給予適當安排。

　　對于教師的晉升、晉級制度，各級衛(wèi)生行政部門要認真貫徹執(zhí)行，對于長期扎根邊疆的教師，工資可以適當高于內地教師。要特別注意培養(yǎng)少數民族的專家教授，關心少數民族衛(wèi)生干部的成長。

　　三、大力提高教師隊伍的水平。

　　結合少數民族地區(qū)的現代化建設，五個民族自治區(qū)和有條件的自治州，都要認真辦好高、中等醫(yī)學院校，使之成為該地區(qū)培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生干部的中心。辦好醫(yī)學院校的關鍵是提高教師的水平，各有關黨委，各有關衛(wèi)生、教育部門，都要重視起來，堅持國家?guī)椭妥粤Ω嘟Y合的方針，共同努力，加速少數民族地區(qū)師資隊伍的建設。根據中央〔１９７９〕５２號文件精神，全國邊防工作會議確定，內地省、市實行對口支援邊境和少數民族地區(qū)，建議北京支援內蒙、河北支援貴州、江蘇支援廣西、新疆，山東支援青海、天津支援甘肅，上海支援云南、寧夏，全國支援西藏。內地省市高、中等醫(yī)學院校要與對口支援的?。ㄗ灾螀^(qū)）的高、中等醫(yī)學院校掛鉤聯系，每年要接收民族地區(qū)教師進修學習，并根據需要選派技術專家到少數民族地區(qū)講學，作學術報告，相互交換資料、圖書、標本、模型。對口單位可組織科研協(xié)作，交流經驗，互相學習，取長補短，共同提高。對民族地區(qū)的缺門和薄弱學科，內地醫(yī)藥院校可選派學有專長的同志去幫助工作二至三年，把當地衛(wèi)生技術人員培養(yǎng)起來，其具體措施由掛鉤地區(qū)互相協(xié)商解決。內地省分的民族自治州學校的掛鉤支援單位，由本省作出妥善安排。

　　民族地區(qū)的高等醫(yī)學院校要舉辦中等衛(wèi)校師資進修班，幫助提高中等衛(wèi)生學校師資水平。衛(wèi)生部所屬的高等醫(yī)藥院校也要招收一些少數民族學生，畢業(yè)后充實少數民族地區(qū)高、中等醫(yī)學院校的師資隊伍。

　　四、制定好少數民族地區(qū)醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃。

　　各省、自治區(qū)要根據調整、改革、整頓、提高的方針，結合少數民族地區(qū)的實際情況，對高、中等醫(yī)學院校的布局、專業(yè)設置和發(fā)展規(guī)模不合理的要作一些必要的調整。以便有計劃按比例的穩(wěn)步發(fā)展。特別要注意發(fā)展民族醫(yī)學專業(yè)，蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維醫(yī)專業(yè)分別由內蒙、青海、新疆來辦。各校在上級主管部門統(tǒng)一規(guī)劃下，搞好五定，即定規(guī)模、定專業(yè)、定學制、定編制，定基地。要集中力量重點投資建設一批學校，發(fā)揮老校潛力，同時根據需要與可能，有計劃、有步驟的發(fā)展新學校，增設新專業(yè)。鑒于少數民族地區(qū)學生文化基礎差，分班教學和用二種語言授課的特點，教職員編制比例應比內地院校稍大一些。

　　五、切實解決少數民族地區(qū)醫(yī)學院校的經費、基建和設備問題。

　　少數民族地區(qū)醫(yī)學教育事業(yè)的發(fā)展，是實現醫(yī)學學現代化的重要組成部分。辦好邊疆少數民族地區(qū)高、中等醫(yī)學院校，要靠當地各族人民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的革命精神，同時，國家也要采取積極扶持，重點照顧的措施。少數民族地區(qū)工農業(yè)基礎差、底子薄，交通不便，人力、物力、財力都十分缺乏，為使少數民族地區(qū)醫(yī)學教育能夠較快的發(fā)展起來，建議國務院有關部門和有關省、自治區(qū)在安排國家預算時，對少數民族地區(qū)醫(yī)學教育的發(fā)展和需要，給予必要的照顧。各自治區(qū)在安排少數民族地區(qū)建設投資時，要適當考慮高、中等醫(yī)學院校的建設。

　　少數民族地區(qū)高、中等醫(yī)學院校中，少數民族學生申請人民助學金時，在和一般學生同等條件下，應優(yōu)先給予照顧。

　　國家物資總局、教育部、衛(wèi)生部要考慮少數民族地區(qū)校址偏僻，路途遙遠的特點，在分配教學設備和交通工具時，給予重點照顧。

　　六、重視使用少數民族語言和翻譯出版醫(yī)學書籍。

　　目前，少數民族地區(qū)醫(yī)學院校采取民族語言授課太少，少數民族醫(yī)學參考書籍和通俗讀物甚缺，不能適應廣大衛(wèi)生干部和赤腳醫(yī)生學習的需要。各地人民政府，應當積極采取措施，恢復和建立民族語文的翻譯出版機構。蒙文教材由內蒙古自治區(qū)出版發(fā)行，藏文由西藏自治區(qū)和青海省出版發(fā)行；維文由新疆維吾爾自治區(qū)出版發(fā)行；朝鮮文由吉林省出版發(fā)行。爭取盡快完成教材的翻譯、整理出版工作。所需要經費由地方經費和民族事業(yè)費中統(tǒng)籌解決。

　　七、各有關部門要幫助醫(yī)學院校解決好教學基地。

　　目前，少數民族地區(qū)高、中等醫(yī)學院校普遍缺乏教學實習基地，是影響教學質量的因素之一。鑒于醫(yī)學是一門實踐性很強的學科，高等醫(yī)學院校除附屬醫(yī)院外，各民族地區(qū)衛(wèi)生局應該確定較好的醫(yī)院作為教學基地，并保持相對穩(wěn)定。地、市、州、盟所屬綜合醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機構應該做為中等衛(wèi)生學校的教學實習基地，在規(guī)定的醫(yī)院編制外，建議增加百分之十二至十五的教學編制，并授予承擔教學任務的醫(yī)藥技術人員相應的教學職稱，妥善解決好實習學生的住房問題。

　　八、堅持黨的領導，統(tǒng)一管理體制，整頓好領導班子。

　　加強黨的領導是做好少數民族地區(qū)醫(yī)學教育工作的根本保證。目前，民族地區(qū)高、中等醫(yī)學院校管理體制不統(tǒng)一，領導班子不健全，對學校的建設和發(fā)展很不利。根據少數民族地區(qū)醫(yī)學教育的特殊情況，應發(fā)揮中央和地方，衛(wèi)生部門和教育部門的積極性，加強對醫(yī)學教育工作的領導，少數民族地區(qū)中等衛(wèi)生學校有關管理體制問題建議由自治區(qū)（省）人民政府考慮決定。

　　要切實整頓好學校的領導班子，院校一級和下屬業(yè)務部門的領導班子要有懂業(yè)務的干部，要有少數民族干部，要有中青年干部。領導班子要精干，對于那些不稱職的，鬧派性的、群眾意見很大的干部要進行教育或調整。真正建立起在政治和業(yè)務上強有力的，有技術專家參加并能發(fā)揮作用的領導班子。

　　全國各少數民族地區(qū)醫(yī)學教育工作者，要進一步貫徹黨的十一屆五中全會精神，堅持四項基本原則，同心同德，艱苦奮斗，為發(fā)展邊疆少數民族地區(qū)醫(yī)學教育事業(yè)，改變衛(wèi)生面貌，保衛(wèi)祖國邊防、實現社會主義現代化作出貢獻。