旅行社質量保證金賠償暫行辦法
旅行社質量保證金賠償暫行辦法
第 一 章----總 則
第一條 為規(guī)范施行社質量保證金賠償工作，維護旅游者和旅行社的合法 權益，提高旅行社的服務質量，根據(jù)《施行社管理條例》及有關規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 旅行局分級設立旅游質量管理所(以下簡稱“質監(jiān)所”)負責施行質量保證金(以下簡稱“保證金”)賠償案件的審理。
第三條 各級質監(jiān)所在審理保證金賠償案件時應遵循以下原則：
一、以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩公正辦案，保護雙方當事人的合法權益。
二、各級質監(jiān)所在辦案過程中，應當先進行調解。調解無效的，應當依法進行審理。
三、各級質監(jiān)所在辦案過程中，不受任何組織和個人的非法干涉。
第四條 下列情況適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因自身未達到合同約定的服務質量標準的；
二、旅行社服務未達到國家標準或者行業(yè)標準的；
三、旅行社破產造成旅游者預交旅行費損失的。
第五條 下列情形不適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；
二、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財物意外事故的；
三、本辦法第四條規(guī)定情形之外的其他經濟糾紛；
四、超過規(guī)定的時效和期間的；
五、司法機關已經受理的。
第 二 章----管 轄
第六條 各級旅游質監(jiān)所對施行社保證金賠償案件應先受理，后按投訴對
象移送有管轄權的質監(jiān)所處理。
第七條 國家旅游局質監(jiān)所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：
一、中央部門開辦設立的國際旅行社；
二、經營出境旅游業(yè)務的國際旅行社；
三、在全國有重大影響的旅行社保證金賠償案件。
第八條 地方各級旅游局質監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的
證金賠償案件。在省(區(qū)、市)轄區(qū)有重大影響的保證金賠償案件，由省級旅游局質監(jiān)所管轄。
第九條 質監(jiān)所發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本所管轄的，應當移送有管轄權的
質監(jiān)所，受移送的質監(jiān)所應當受理。受移送的質監(jiān)所認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本質所管轄的，應當報請上級質監(jiān)所指定管轄，不得再自行移送。
第十條 上級質監(jiān)所有權審理下級質監(jiān)所管轄的保證金賠償案件，也可以
把本所管轄的保證金賠償案件交下級質監(jiān)所審理。下級質監(jiān)所對它所管轄的保證金賠償案件，認為需要由上級質監(jiān)所審理的，可以報請上級質監(jiān)所審理。
第 三 章----審 理
第十一條 保證金賠償應當符合下列條件：
一、屬于本辦法所列保證金賠償適用范圍；
二、請求人是旅游合法權益直接受到侵害的旅游2者和其合法代理人；
三、有明確的被投訴旅行社，具體的要求和事實根據(jù)。
第十二條 請求人應當向質監(jiān)所提出賠償請求書。賠償請求書應當寫明下
列事項：
一、被投訴旅行社的名稱、導游姓名；
二、請求人的姓名、性別、國籍、職業(yè)、年齡及團隊名稱、地址、電話；
三、賠償請求和根據(jù)的事實、理由與證據(jù)。
第十三條 質監(jiān)所接到賠償請求書，經審查，符合相辦法受理條件的，應
當及時作出受理決定；不符合本辦法受理條件的，應當在接到賠償請求書之日起7個工作日內通知請求人不予受理的理由。
第十四條 質監(jiān)所作出受理決定后，應當及時將《旅游投訴受理通知書》
送達被投訴旅行社。被投訴旅行社在接到通知書后，應當在30日內作出書面答復。書面答復應當寫明調查核實過程、事實證據(jù)、責任及處理意見。質監(jiān)所應當對被投訴旅行社的書面答復進行復查。
第十五條 被投訴旅行社接到質監(jiān)所《旅游投訴受理通知書》，可以與請
求人自行協(xié)商解決糾紛，但必須在規(guī)定的時間內將有關和解情況報送質監(jiān)所。
第十六條 質監(jiān)所處理賠償請求案件，能夠調解的，應當在查明事實，分
清責任的基礎上在30日內進行調解，促使請求人與被投訴旅行社互相諒解，達成協(xié)議。
第十七條 質監(jiān)所對調解不成的案件，可以分別作出以下處理：
一、屬于請求人自身的過錯，右以決定撤消立案，通知請求人并說明理由；
二、屬于請求人與被設訴旅行社的共同過錯，可以決定由雙方各自承擔相應的責任。雙方各自承擔責任的方式，可以由雙方當事人自行協(xié)商確定，也可以由質監(jiān)所決定；
三、屬于被投訴旅行社的過錯，可以決定由被投訴旅行社承擔責任。可以責令投訴旅行社向請求人賠償損失；
四、屬于其他旅游服務單位的過錯，可以決定轉送有關部門處理。
第十八條 質監(jiān)所作出的處理決定應當用《旅行社質量保證金賠償決定書》通知請求人和被投訴旅行社?！堵眯猩缳|量保證金賠償決定書》由所屬旅游局主管負責人核準簽發(fā)。
第十九條 當事人對賠償決定不服的，可以在接到決定書之日起15日內向上一級質監(jiān)所提出由訴。
第四章----附則
第二十條 向質監(jiān)所請求用保證金賠償?shù)臅r效期限為90天。時效期限以請求人受侵害事實發(fā)生時計算。超過時效的請求可以予受理。
第二十一條 質監(jiān)所受的保證金賠償案件，應當在受理之日起90天內審理終結。有特殊原因的，經上級質監(jiān)所批準，可以延長審理30日。
第二十二條 本辦法由國家旅游局解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，1995年7月1日國家旅游局第4號令發(fā)布的《旅行社質量保證賠償暫行辦法》同時廢止。
第 一 章----總 則
第一條 為規(guī)范施行社質量保證金賠償工作，維護旅游者和旅行社的合法 權益，提高旅行社的服務質量，根據(jù)《施行社管理條例》及有關規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 旅行局分級設立旅游質量管理所(以下簡稱“質監(jiān)所”)負責施行質量保證金(以下簡稱“保證金”)賠償案件的審理。
第三條 各級質監(jiān)所在審理保證金賠償案件時應遵循以下原則：
一、以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩公正辦案，保護雙方當事人的合法權益。
二、各級質監(jiān)所在辦案過程中，應當先進行調解。調解無效的，應當依法進行審理。
三、各級質監(jiān)所在辦案過程中，不受任何組織和個人的非法干涉。
第四條 下列情況適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因自身未達到合同約定的服務質量標準的；
二、旅行社服務未達到國家標準或者行業(yè)標準的；
三、旅行社破產造成旅游者預交旅行費損失的。
第五條 下列情形不適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；
二、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財物意外事故的；
三、本辦法第四條規(guī)定情形之外的其他經濟糾紛；
四、超過規(guī)定的時效和期間的；
五、司法機關已經受理的。
第 二 章----管 轄
第六條 各級旅游質監(jiān)所對施行社保證金賠償案件應先受理，后按投訴對
象移送有管轄權的質監(jiān)所處理。
第七條 國家旅游局質監(jiān)所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：
一、中央部門開辦設立的國際旅行社；
二、經營出境旅游業(yè)務的國際旅行社；
三、在全國有重大影響的旅行社保證金賠償案件。
第八條 地方各級旅游局質監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的
證金賠償案件。在省(區(qū)、市)轄區(qū)有重大影響的保證金賠償案件，由省級旅游局質監(jiān)所管轄。
第九條 質監(jiān)所發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本所管轄的，應當移送有管轄權的
質監(jiān)所，受移送的質監(jiān)所應當受理。受移送的質監(jiān)所認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本質所管轄的，應當報請上級質監(jiān)所指定管轄，不得再自行移送。
第十條 上級質監(jiān)所有權審理下級質監(jiān)所管轄的保證金賠償案件，也可以
把本所管轄的保證金賠償案件交下級質監(jiān)所審理。下級質監(jiān)所對它所管轄的保證金賠償案件，認為需要由上級質監(jiān)所審理的，可以報請上級質監(jiān)所審理。
第 三 章----審 理
第十一條 保證金賠償應當符合下列條件：
一、屬于本辦法所列保證金賠償適用范圍；
二、請求人是旅游合法權益直接受到侵害的旅游2者和其合法代理人；
三、有明確的被投訴旅行社，具體的要求和事實根據(jù)。
第十二條 請求人應當向質監(jiān)所提出賠償請求書。賠償請求書應當寫明下
列事項：
一、被投訴旅行社的名稱、導游姓名；
二、請求人的姓名、性別、國籍、職業(yè)、年齡及團隊名稱、地址、電話；
三、賠償請求和根據(jù)的事實、理由與證據(jù)。
第十三條 質監(jiān)所接到賠償請求書，經審查，符合相辦法受理條件的，應
當及時作出受理決定；不符合本辦法受理條件的，應當在接到賠償請求書之日起7個工作日內通知請求人不予受理的理由。
第十四條 質監(jiān)所作出受理決定后，應當及時將《旅游投訴受理通知書》
送達被投訴旅行社。被投訴旅行社在接到通知書后，應當在30日內作出書面答復。書面答復應當寫明調查核實過程、事實證據(jù)、責任及處理意見。質監(jiān)所應當對被投訴旅行社的書面答復進行復查。
第十五條 被投訴旅行社接到質監(jiān)所《旅游投訴受理通知書》，可以與請
求人自行協(xié)商解決糾紛，但必須在規(guī)定的時間內將有關和解情況報送質監(jiān)所。
第十六條 質監(jiān)所處理賠償請求案件，能夠調解的，應當在查明事實，分
清責任的基礎上在30日內進行調解，促使請求人與被投訴旅行社互相諒解，達成協(xié)議。
第十七條 質監(jiān)所對調解不成的案件，可以分別作出以下處理：
一、屬于請求人自身的過錯，右以決定撤消立案，通知請求人并說明理由；
二、屬于請求人與被設訴旅行社的共同過錯，可以決定由雙方各自承擔相應的責任。雙方各自承擔責任的方式，可以由雙方當事人自行協(xié)商確定，也可以由質監(jiān)所決定；
三、屬于被投訴旅行社的過錯，可以決定由被投訴旅行社承擔責任。可以責令投訴旅行社向請求人賠償損失；
四、屬于其他旅游服務單位的過錯，可以決定轉送有關部門處理。
第十八條 質監(jiān)所作出的處理決定應當用《旅行社質量保證金賠償決定書》通知請求人和被投訴旅行社?！堵眯猩缳|量保證金賠償決定書》由所屬旅游局主管負責人核準簽發(fā)。
第十九條 當事人對賠償決定不服的，可以在接到決定書之日起15日內向上一級質監(jiān)所提出由訴。
第四章----附則
第二十條 向質監(jiān)所請求用保證金賠償?shù)臅r效期限為90天。時效期限以請求人受侵害事實發(fā)生時計算。超過時效的請求可以予受理。
第二十一條 質監(jiān)所受的保證金賠償案件，應當在受理之日起90天內審理終結。有特殊原因的，經上級質監(jiān)所批準，可以延長審理30日。
第二十二條 本辦法由國家旅游局解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，1995年7月1日國家旅游局第4號令發(fā)布的《旅行社質量保證賠償暫行辦法》同時廢止。
