隨著“中國(guó)喀斯特”和“開(kāi)平碉樓與村落”在第三十一屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上相繼被列入世界遺產(chǎn)名錄,我國(guó)的“世界遺產(chǎn)”成員發(fā)展到35個(gè),榮膺全球世界遺產(chǎn)第三大國(guó)。
國(guó)家文物局負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家提醒,世界遺產(chǎn)沒(méi)有終身制,如保護(hù)不善,即使被列入名錄也將被“清掃出庫(kù)”?!盀榱瞬蛔尅赀z’變成‘損遺’,當(dāng)前
亟須警惕三大誤區(qū)?!?
誤區(qū)一:重申報(bào),輕保護(hù)
【現(xiàn)象】近5年來(lái),各地申遺熱情持續(xù)高漲?!吧赀z”成為一些地方干部工作日志里的大事要事。100多個(gè)預(yù)備項(xiàng)目正急不可耐地等待在“申遺”的門(mén)檻外,“申遺”主管部門(mén)依舊門(mén)庭若市,眾多不在編的“后起之秀”還在削尖腦袋試圖擠進(jìn)“預(yù)備役隊(duì)伍”乃至“正規(guī)軍”。與此同時(shí),高速公路從長(zhǎng)城上飛快碾過(guò),平遙古城的部分墻體在風(fēng)雨中坍塌,小橋流水的周莊充溢著豬肘子味,……
一方面不遺余力大造聲勢(shì),不計(jì)成本地將申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行包裝;另一方面卻是對(duì)“申遺”成功的項(xiàng)目漫不經(jīng)心,人為破壞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
【點(diǎn)評(píng)】“申遺”前后的極大反差,不只是少數(shù)干部追求政績(jī)的表現(xiàn)。遺產(chǎn)地豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào),使人們趨之若鶩――只要打上世界遺產(chǎn)的標(biāo)簽,隨之而來(lái)的是享有全球知名度,迅速躋身于“國(guó)際旅游熱點(diǎn)”。至于花費(fèi)多少錢(qián),會(huì)不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境破壞、文物快速毀滅,也許并不在考慮之列。“申遺”成功后,應(yīng)景式的保護(hù)沒(méi)有了,承諾也化為烏有。在“世界遺產(chǎn)”的金字招牌下,旅游業(yè)急速發(fā)展,門(mén)票收入越來(lái)越高,遺產(chǎn)保護(hù)的承諾卻棄之腦后。
誤區(qū)二:重利用,輕管理
【現(xiàn)象】安徽黃山在“申遺”成功后,旅游收入由每年數(shù)百萬(wàn)元增至兩億元;洛陽(yáng)龍門(mén)石窟“入遺”前每年門(mén)票收入1000萬(wàn)元,“入遺”第二年就達(dá)到2700萬(wàn)元;去年剛剛“申遺”成功的安陽(yáng)殷墟,一年之內(nèi)門(mén)票收入暴漲一倍,還不算其他附加產(chǎn)品的消費(fèi)、不時(shí)來(lái)自聯(lián)合國(guó)組織的經(jīng)濟(jì)資助等等。“申遺”成功后可能帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益,讓一些正在尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口的地方看到了新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。于是,一些地方掀起轟轟烈烈的改造運(yùn)動(dòng):遺產(chǎn)地周圍大造賓館、度假村等旅游服務(wù)設(shè)施;老城區(qū)集體翻新,原住民全部搬出,歷史文化名城成為幾條旅游仿古街。
【點(diǎn)評(píng)】許多地方把世界遺產(chǎn)的年久失修等同于壽終正寢,借維修、整治名義進(jìn)行大拆大建,完全違背世界遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性原則,拋棄了千百年來(lái)積累的歷史文化價(jià)值。支配這種短視行為的動(dòng)機(jī)還是“利誘”――世界遺產(chǎn)修復(fù)要投入,拆舊建新能獲利!竭澤而漁的開(kāi)發(fā)和改造,給世界遺產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。
誤區(qū)三:重小我,輕大局
【現(xiàn)象】自然遺產(chǎn)中央一級(jí)管理單位是建設(shè)部,文化遺產(chǎn)“最高長(zhǎng)官”是國(guó)家文物局,主要的權(quán)力根據(jù)屬地管理原則都下放到地方政府。而地方政府管理往往局限性很大,從自身利益考慮得較多。此外,許多世界遺產(chǎn)地,國(guó)家每年幾乎沒(méi)有撥款,需要自籌自支,有的風(fēng)景區(qū)連起碼的廁所都蓋不了,只好用門(mén)票收入補(bǔ)貼管理費(fèi)用。
【點(diǎn)評(píng)】旅游部門(mén)有旅游部門(mén)的考慮,文物部門(mén)有文物部門(mén)的考慮,建設(shè)部門(mén)有建設(shè)部門(mén)的考慮,地方有地方的考慮,大家的屁股,長(zhǎng)期坐不到一條板凳上。建議由國(guó)務(wù)院出面,成立一個(gè)協(xié)調(diào)組織,把遺產(chǎn)保護(hù)和利用統(tǒng)籌起來(lái),各部門(mén)聯(lián)手,變被動(dòng)保護(hù)為積極保護(hù)。