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第一章 總 則
第一條 為了有效保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者、旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定旅游規(guī)劃，從事旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)營和旅游監(jiān)督管理以及旅游者的旅游活動，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持科學發(fā)展觀，堅持旅游資源保護與合理開發(fā)相結(jié)合、經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導、監(jiān)督管理和服務工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責，共同做好旅游業(yè)的管理與服務工作。
第五條 旅游行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮服務、指導、協(xié)調(diào)作用，維護旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第六條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域旅游整體形象宣傳計劃，結(jié)合旅游特色，加強對城市形象和旅游區(qū)（點）的宣傳。
第七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當對促進旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
第二章 旅游規(guī)劃與旅游發(fā)展
第八條 具有旅游業(yè)發(fā)展條件的縣級以上人民政府要把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立綜合協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，多渠道增加投入，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務設(shè)施和旅游景區(qū)(點)建設(shè)，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第九條 制定旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)（點）規(guī)劃要以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用、城市建設(shè)、環(huán)境資源保護、文物保護、風景名勝區(qū)等規(guī)劃相銜接。
第十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步加大財政性資金投入，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，列入年度財政預算。旅游發(fā)展專項資金用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游公益設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。
第十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關(guān)部門，組織相關(guān)專家對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評價，建立旅游資源信息庫和待開發(fā)的旅游建設(shè)項目庫。
第十二條 縣級以上人民政府應當加強旅游景區(qū)（點）的道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對服務設(shè)施作出一體化規(guī)劃。
開發(fā)旅游資源，新建、改建、擴建的旅游建設(shè)項目，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃，并依法進行環(huán)境影響和社會影響評價。相關(guān)部門審批旅游建設(shè)項目，應當征求旅游主管部門的意見。
第十三條 利用自然資源、民族文化資源、歷史性建筑和其他人文資源開展旅游活動的，應當保護文物古跡，保持民族特色、歷史風貌和自然風貌。
重點旅游城鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應當統(tǒng)籌規(guī)劃旅游功能，體現(xiàn)地方文化特色，建筑風格應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十四條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式進行。
第十五條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個人采取多種形式投資旅游業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護。
鼓勵本省旅游經(jīng)營者加強與省外旅游經(jīng)營者的聯(lián)系與合作。省外旅行社可以組織旅游團隊來本省進行旅游活動。
第十六條 縣級以上人民政府職能部門制定公共客運規(guī)劃、安排公共客運線路和設(shè)置站點，應當適應旅游業(yè)發(fā)展的需要。
第十七條 交通部門對旅游汽車公司、旅行社、星級飯店等旅游企業(yè)用于旅游客運的車輛，在淡季允許按月辦理臨時報停運營，報停期間免收有關(guān)規(guī)費。
第十八條 價格行政主管部門在制定或調(diào)整旅游景區(qū)（點）門票價格時，應當建立價格協(xié)調(diào)制度，充分聽取社會各方面的意見，必要時進行價格聽證，并在執(zhí)行前六個月向社會公布。
旅游星級賓館、飯店實行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格。
第十九條 縣級以上人民政府應當建立假日旅游預報制度和旅游警示信息發(fā)布制度。
旅游主管部門應當建立旅游信息系統(tǒng)，開展旅游調(diào)查與分析，及時發(fā)布旅游信息，實現(xiàn)區(qū)域間的旅游信息共享。
第二十條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當根據(jù)當?shù)貙嶋H，確立不同時期旅游活動的重點和主題，組織協(xié)調(diào)旅游經(jīng)營者進行促銷活動。
鼓勵旅游經(jīng)營者采取多種形式開展宣傳促銷活動，提高產(chǎn)品和服務的知名度，創(chuàng)建旅游品牌。
第二十一條 鼓勵利用境內(nèi)外有關(guān)專業(yè)會議、博覽交易、經(jīng)貿(mào)洽談、科技交流、體育賽事等活動，促進旅游業(yè)的發(fā)展。
第二十二條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同有關(guān)部門優(yōu)化整合本行政區(qū)域旅游資源，開發(fā)具有文化底蘊和地方特色的文化旅游項目，開展具有民族特色的文藝演出，豐富旅游者的游覽活動。
鼓勵旅游經(jīng)營者開展特色節(jié)慶活動，開發(fā)旅游節(jié)慶產(chǎn)品。對具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品的研制開發(fā)和生產(chǎn)銷售，有關(guān)部門應予以支持。
第二十三條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體經(jīng)審批獲準的公務考察、來訪接待、舉辦會議和展覽等公務活動，可以委托旅行社安排交通、食宿、會務等事項。
第二十四條縣級以上人民政府和旅游經(jīng)營者應當加強旅游職業(yè)技術(shù)培訓，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第三章 旅游經(jīng)營者與從業(yè)人員
第二十五條 從事旅游經(jīng)營的單位和個人應當依法注冊，取得經(jīng)營許可證。
從事漂流、攀巖、狩獵、探險、蹦極等特殊項目的旅游經(jīng)營活動，依照法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)管理部門批準的，應當辦理審批手續(xù)。
第二十六條 旅行社按照國家規(guī)定繳納質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金的管理使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。任何組織和個人不得對旅游經(jīng)營者進行沒有合法依據(jù)的檢查、收費、處罰，不得強迫旅游經(jīng)營者提供無償服務。
第二十八條 旅游經(jīng)營者組織旅游活動應當尊重少數(shù)民族的風俗習慣和宗教信仰。在宗教活動場所旅游，不得干擾合法的宗教活動。
第二十九條 旅游經(jīng)營者應當建立旅游安全責任制度，設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備專門人員，完善安全防護措施，制定旅游安全應急預案。
第三十條 旅游景區(qū)（點）應當根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護、文物保護以及服務質(zhì)量的要求，確定旅游接待承載能力，實行游客流量控制。
第三十一條 旅游經(jīng)營者從事索道、纜車、游船、汽艇等特種營運，其設(shè)施、設(shè)備必須經(jīng)法定的檢驗機構(gòu)檢驗合格后，依法進行注冊登記和營運，監(jiān)管部門應當定期檢查。
旅游經(jīng)營者應當加強對特種營運設(shè)備、設(shè)施的日常維護和保養(yǎng)，保證安全運轉(zhuǎn)，對存在的安全事故隱患，應當及時消除。
第三十二條 旅游經(jīng)營者應當保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。對可能影響旅游者人身、財產(chǎn)安全的場所和旅游項目應當向旅游者事先告知和明確警示，并設(shè)置顯著的警示標志，劃定警戒范圍和采取必要的防護措施。
發(fā)生旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應當及時采取有效救援措施，并向旅游、公安等有關(guān)部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?BR> 第三十三條 旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生管理規(guī)定，健全衛(wèi)生管理制度，配備符合標準和質(zhì)量要求的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備。
第三十四條 旅行社與旅游者應當簽訂書面合同，簽訂的合同可以參照旅游主管部門推薦的合同示范文本；旅游者要求補充文本外條款的，旅行社應與旅游者協(xié)商確定，并在合同中載明。
旅游活動中遇到可能危及旅游者人身安全的情形時，導游人員在征得多數(shù)旅游者同意后，可以調(diào)整或變更旅游線路，并且應立即報告旅行社。由此減少服務項目或者降低服務標準的，應當退還相應的服務費用。
第三十五條 旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅游經(jīng)營者接待的，須征得旅游者的書面同意；旅游者不同意的，應返還旅游者預付的旅游費用，并按照合同約定予以賠償。
旅行社與其他旅游經(jīng)營者在轉(zhuǎn)接待時，應訂立委托接待合同。受委托的旅游經(jīng)營者損害旅游者合法權(quán)益的，旅行社應承擔相應的違約責任。
第三十六條 旅行社違約損害旅游者合法權(quán)益的，旅行社應當依法承擔賠償責任；因旅游合同約定的其他旅游經(jīng)營者原因損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅行社提出賠償要求，旅行社承擔賠償責任后，有權(quán)向負有責任的其他旅游經(jīng)營者追償。
在旅游景區(qū)（點）中，因旅游景區(qū)（點）經(jīng)營者的原因損害旅游者合法權(quán)益的，旅游景區(qū)（點）經(jīng)營者應當依法承擔賠償責任；因其他相關(guān)旅游經(jīng)營者的原因侵害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游景區(qū)（點）經(jīng)營者提出賠償要求，旅游景區(qū)（點）經(jīng)營者承擔賠償責任后，有權(quán)向負有責任的旅游經(jīng)營者追償。
第三十七條 旅游從業(yè)人員應當依照國家規(guī)定取得職業(yè)資格證和崗位資格證，實行持證上崗。
導游人員應當取得導游資格證，禁止無導游證的人員從事導游活動。導游人員進行導游活動，應當經(jīng)旅行社或者旅游景區(qū)（點）委派，持證上崗。
第三十八條 旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱經(jīng)營旅游業(yè)務；
（二）制作虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實情況或者提供質(zhì)價不符的服務；
（三）炒賣客房和旅游運輸票證，強行滯留旅游團隊，在旅途中甩團、甩客；
（四）擅自增加或者減少旅游項目，擅自變更接待計劃；
（五）旅游從業(yè)人員私自組織接待旅游團隊；
（六）以零團費、負團費等低于成本的價格銷售旅游產(chǎn)品；
（七）超出核定的經(jīng)營范圍開展旅游業(yè)務；
（八）不按照國家有關(guān)規(guī)定收費，強行向旅游者收取費用；
（九）欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費；
（十）向旅游者兜售物品，以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費；
（十一）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。第四章旅游者權(quán)利與義務第三十九條旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
旅游者享有下列權(quán)利：
（一）知悉旅游經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品及服務的真實情況；
（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其服務項目和方式；
（三）要求旅游經(jīng)營者按照約定或者慣例提供質(zhì)價相符的服務；
（四）拒絕強制交易行為和合同約定以外的收費服務；
（五）人身、財產(chǎn)安全獲得保障；
（六）人格尊嚴、宗教信仰和民族風俗習慣得到尊重；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第四十條 旅游者應當履行下列義務：
（一）遵守法律、法規(guī)和社會公德；
（二）尊重宗教信仰和民族風俗習慣；
（三）保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護文物古跡和旅游設(shè)施；
（四）遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；
（五）履行旅游合同所約定的義務。
第四十一條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可按下列方式處理或解決：
（一）雙方協(xié)商；
（二）向侵害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或侵害行為發(fā)生地的旅游、工商、消費者協(xié)會等有關(guān)部門和機構(gòu)投訴；
（三）旅游合同中有仲裁約定的，按程序申請仲裁；
（四）向人民法院提起訴訟。
第五章 旅游監(jiān)督與管理
第四十二條 縣級以上人民政府旅游主管部門和其他有關(guān)部門，應當按照各自職責加強對旅游市場的管理，依法對旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的經(jīng)營活動和旅游服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第四十三條 縣級以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，建立旅游工作協(xié)調(diào)機制，指導和協(xié)調(diào)旅游工作中的重大問題；組織旅游、價格、公安、交通、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、文化、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法，負責對旅游市場秩序的監(jiān)督檢查；組織有關(guān)部門和單位建立健全旅游救援體系，制定重大旅游安全事故防范和處置預案，并協(xié)調(diào)實施。
第四十四條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織實施旅游行業(yè)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
第四十五條 旅游經(jīng)營者應當按照規(guī)定及時、準確、完整、真實地上報旅游統(tǒng)計報表和其他信息，接受旅游主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第四十六條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當建立健全旅游投訴制度，公布投訴機構(gòu)和投訴電話，受理旅游者的投訴。
對旅游者的投訴，符合受理條件的，能夠當場處理的，應當當場作出處理決定；不能當場處理的，應當自接到投訴之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴者；對應由其他部門處理的，應當及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并告知投訴者；不符合受理條件的，應當書面告知。
第四十七條 為旅游者提供服務的旅行社、飯店、餐館（酒樓）、車船公司、景區(qū)（點）、經(jīng)營貴重旅游商品的商店等旅游單位應當實行標準化管理。
旅游服務單位按照自愿原則向評定機構(gòu)申請質(zhì)量等級評定。
經(jīng)評定的旅游服務單位應當向社會公告，按照服務質(zhì)量等級提供服務。未評定服務質(zhì)量等級的，不得使用服務質(zhì)量等級稱謂和標志。
第四十八條 旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)應當根據(jù)相關(guān)規(guī)定對游覽范圍作出明確界定。按照國家有關(guān)規(guī)定不能拍照攝影的景點，應當在顯著位置作出明確標志。
第四十九條 在旅游景區(qū)（點）內(nèi)從事旅游商品銷售等服務活動，應取得旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)同意，并接受統(tǒng)一管理。
第六章 法律責任
第五十條 對違反本條例的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)有罰款規(guī)定的，罰款幅度依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；沒有法律、法規(guī)規(guī)定的，依照本條例規(guī)定處罰。
第五十一條 旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員造成旅游者財產(chǎn)損失或人身傷害的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由旅游主管部門視情節(jié)輕重，分別給予警告、整頓或吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的處分。受到吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證處分的，該旅行社的主管單位和法定代表人三年內(nèi)不得再申辦旅行社。
第五十四條 違反本條例第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由旅游主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以吊銷經(jīng)營許可證。
第五十五條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，處1000元以上2萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第五十六條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，可以并處1000元以上2萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可以吊銷經(jīng)營許可證或者導游證。
第五十七條 旅游主管部門的工作人員應依法履行職責，提高服務質(zhì)量和工作效率。對于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十八條 本條例自2006年10月1日起施行。2000年1月14日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《甘肅省旅游管理條例》同時廢止。 | 
