中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長、建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)司原司長 張元端

　　1980年鄧小平同志發(fā)表“住房制度改革藍(lán)圖”后，我國逐步開展了住房制度改革工作，其中有兩次根本性的突破：一次是1980年代中期，住宅由政府組織統(tǒng)建轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開發(fā)，出現(xiàn)了商品房，這是房地產(chǎn)業(yè)零的突破；另一次是1998年，國務(wù)院正式宣布停止住房收入分配，逐步實行住房分配貨幣化。27年來的這兩次大突破都具有重大意義?？偟膩砜醋》恐贫雀母锸且豁棾晒Φ母母铩?/p>

　　但是我國住房制度改革還存在一些亟待解決的問題：第一，房改意識逐漸淡薄，甚至以為房改已經(jīng)改完了；第二，部分城市普通 商品房的 房價過高，超出了中低收入者的支付能力；第三，部分城市政府介入住房問題力度不夠，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房供應(yīng)量不足，甚至嚴(yán)重不足；第四，住房法制建設(shè)亟待加強(qiáng)，國外對房地產(chǎn)住房立法是多如牛毛，我們國家的立法還剛剛起步；第五，住房發(fā)展與改革的行政管理力量薄弱。

　　下一步深化住房制度改革的重點還是要完善住房社會保障體系。其中的關(guān)鍵是建立多層次的保障，加快住房分類供應(yīng)體制的實行。為什么？一方面是收入水平逐漸拉開檔次，即便是同一收入組內(nèi)收入的差距也不小，差別很大，高中低收入搭界的地方甚至出現(xiàn)所謂“夾心層”。因此當(dāng)前以 經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為基本構(gòu)架的保障格局就出現(xiàn)了一定的局限性，必須將保障政策進(jìn)一步細(xì)化，建立多層次的住房保障體系，特別是對所謂的“夾心層”要相應(yīng)制定出多層次的保障措施。