針對有媒體關于“五一黃金周可能被撤”的報道,國家旅游局新聞處處長張棟前晚表示,黃金周長假制度的調整方案仍在研究中,目前還沒有最終確定將采取哪種方案。國家旅游局與發(fā)改委等部門已對調整黃金周長假制度問題進行了長期調研,目前已將各種調整方案匯總上報國務院,由于最終方案還未確定,是否要上報全國人大審議也還無法確定。
國家發(fā)改委也表示,目前尚未收到任何有關“黃金周假期取消”的說法,也并沒有這方面的消息需要發(fā)布。
休假改革
黃金周:存焉?廢焉?
據了解,目前專家提出的調整黃金周意見不一,但呼聲最高的是采用帶薪年假制度取代現(xiàn)有“黃金周”制度,并增加端午中秋等傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日的提議。根據這種意見,“五一”“十一”黃金周長假制度將取消,而春節(jié)黃金周將保留。也就是說,現(xiàn)在“五一”“十一”的法定假期都是3天,總天數(shù)為6天,這6天法定假日將安排給我國傳統(tǒng)節(jié)日,但這些假日最終該分配給什么節(jié)日,專家還存在巨大爭議。
張棟解釋說:“現(xiàn)在黃金周長假其實分為兩部分?押3天法定假日和4天調整疊加的公休日。只有在調整方案涉及到增減3天法定假日時才需要上報全國人大批準,如果只是對4天公休日進行調整則無須上報人大,國務院就可以做出決定。”
專家觀點
取消?影響百姓休息權
針對一直炒得沸沸揚揚的黃金周長假調整問題,中國社會科學院旅游研究中心副主任劉德謙表示,黃金周長假制度固然帶來了一些問題,但從現(xiàn)實來看,它是目前最能保證老百姓實際權益的制度,仍有其存在的合理性。
他表示,黃金周期間確實出現(xiàn)了如景區(qū)擁堵等問題,但這些問題不應通過抑制老百姓的消費來解決,而應該通過開辟更多新的景區(qū)、引入更多休閑方式來引導老百姓多樣化消費。
其次,黃金周之所以會出現(xiàn)擁堵問題,恰恰說明了老百姓對長假制度的迫切需求,如果一下子將長假制度分散到各個節(jié)日中去,那跟平常的雙休日就沒有區(qū)別了,但現(xiàn)在的雙休日并沒有出現(xiàn)出游高峰,可見它不適合老百姓出游消費。
第三,強制帶薪休假制度在我國實施起來還有一定的難度,這種情況下如果取消長假制度,老百姓的休息權將無法得到有效保證。
業(yè)界觀點
取消!國慶春節(jié)或更擠
據了解,五一、十一、春節(jié)三個黃金周的旅游營業(yè)收入,差不多占到整個旅游行業(yè)年收入的50%,一般來說十一黃金周最旺,其次是春節(jié),再下來是五一。而五一是歐洲旅游的旺季,所以取消五一黃金周對旅行社影響巨大。
廣東一旅行社負責人表示,取消五一黃金周,會使得五一出游人群分流到其他節(jié)假日中出游,有效淡化淡旺季之間的界限,景區(qū)、酒店等相關產業(yè)的接待質量更有保障,游客亦能享受到更好的服務。如果增加“清明節(jié)”“端午節(jié)”“中秋節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日成為法定假日,旅行社將會適當調整線路產品的結構,增加3~4天行程的中短線產品數(shù)量。
但是他也表示,今年國慶黃金周游客驟增,可以看出游客的出游欲望非常強烈。如果取消五一黃金周,一些希望長線游的游客就只能集中到十一、春節(jié)來出游,也許會導致這兩個黃金周更加擁擠。他認為,增加黃金周的長度會攤薄集中出游的人數(shù),應該是一個解決黃金周人滿為患的不錯辦法。
網民觀點
過半贊成取消黃金周
截止到8日23時50分,在某網站上關于“是否贊成取消黃金周?”的調查共有14萬多人參加,其中投贊成票的有8萬人,占53.96%,投反對票的人數(shù)近6萬,占40.32%。而在“您認為哪些傳統(tǒng)節(jié)日需要放假?”的一項調查吸引了超過20萬人參與,其中認為中秋節(jié)該放假的占25.16%,除夕占23.8%,清明節(jié)占18.65%,元宵節(jié)占16.71%,端午節(jié)占15.68%。
大多數(shù)網友都表示,就是因為假期太少,才造成了黃金周擁擠不堪的局面,應該增加中秋、清明、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日的假期,既可以保留中國的傳統(tǒng)節(jié)日,又可以分流游客。
公司職員孫小姐則贊成取消黃金周,因為“集中休假讓她的生物鐘都紊亂了”,她不希望一次性放這么長時間的假,而是應該分散開來,在端午、中秋、清明、元宵都放假,再把春節(jié)的假期延長一些。
也有網友認為,在目前的情況下,帶薪假期很難實現(xiàn),如果取消長假更沒有機會出游了。同時,如果取消了黃金周可能會使春節(jié)回家的人大增,到時候交通運輸也要面臨更大的挑戰(zhàn),回家更困難。
歷經錘煉之后,黃金周鉛華褪盡漸顯本色。從最初的全民狂熱,到隨后的大面積疑惑,每個黃金周過后,都給我們留下太多的思考。
盤點黃金周要算大賬
黃金周一落幕,各地各部門照例會發(fā)布接待游客多少人次、旅游收入多少元之類的統(tǒng)計數(shù)據。然而,“黃金周”的目標是“健康、安全、秩序、質量”四統(tǒng)一。
因此,在盤點經營收入的同時,應當以人為本,直面黃金周期間的不足和問題,不要沉湎于收入增長而沾沾自喜。
從剛剛過去的“十一”黃金周來看,至少有3個方面值得反思:
一是面對巨大的人流、車流和景區(qū)有限的接待、服務能力之間的矛盾,如何引導消費、改進服務;面對集中消費、集體休假所帶來的公共資源配置失衡、服務供求矛盾突出等問題,如何合理調節(jié)、正確應對。
二是一些地方崇尚“逢節(jié)必漲”的市場法則,旅游購物中層出不窮的欺詐行為,造成旅游景點信譽損失;每逢黃金周,消費者的抱怨便不絕于耳。如何樹立誠信意識、法制觀念,使旅游經濟健康地、可持續(xù)地發(fā)展,應當認真總結。
三是在黃金周商機的驅動下,許多景區(qū)都過量接待游客,使景區(qū)嚴重“超載”,生態(tài)環(huán)境、人文景觀不堪重負,遭受破壞,動植物生存繁衍受到干擾,生態(tài)功能嚴重退化。這種“掠奪”式的經營方式亟待糾正。
黃金周的“七年之癢”
人說婚姻“七年之癢”。
從1999年開始,黃金周差不多也經歷著一場紅男綠女婚姻類似的“七年之癢”。差不多每個黃金周之后,都有“取消黃金周”的說法出現(xiàn),很像是一方面我們在對著一大桌山珍海味大快朵頤,一方面又在抹著嘴邊的油沫抱怨后間的大廚害得我們消化不良,黃金周的調整已經被正兒八經地給拎到了高臺上供大家自由賞鑒。
?。保梗梗鼓甑牡谝粋€國慶黃金周席卷全國的旅游熱浪讓社會各界始料不及;在一個恰當?shù)臅r機,在一個恰當?shù)谋尘?,七天長假釋放了國人潛在的消費熱情。
七天長假,許多出去消遣的公民,第一次實地體會了什么叫“接踵摩肩”,什么叫坐車難,什么叫買票難,什么叫不是看景,而是人被人在景區(qū)里卷著走;連杭州野生動物世界里的一個6歲的大猩猩也“吧唧”一聲被黃金周里不停的表演給累趴在地上;猩猩不知道什么叫黃金周,不知道“黃金周”的前面是“黃金”,累了,它就不跟你玩了。
每個新變化都意味著新問題的產生。婚姻到了七年之癢,一不小心就有人離了;黃金周到了七年之癢,一激動也真敢取消了。但單純地對黃金周一棒子取消,就像是兩口子一吵架就鬧著要把紅本換藍本一樣,似乎也不是最好的解決辦法。
存或廢 公眾應參與決策
由于糾纏不斷的負面因素,對現(xiàn)有的“黃金周”進行改革顯然是大勢所趨,人心所向。但一項關乎億萬公民切實利益的休假方案不該只是由幾個利益相關部門關起門來“包攬”,改革方案從開始到最后論證階段不能缺乏民間的良性互動平臺。
公民在涉及自我切身利益的決策面前居然沒有任何的表達渠道,實在是不可想象。事實上,不管是當初“黃金周”的制度設計,還是現(xiàn)在的改革方案,都缺乏起碼的民聲表達通道,公民的利益訴求得不到應有的滿足,而如此設計出來的制度,就難免“先天不足,后天畸形”,必然無法得到長久的延續(xù),遑論休假的幸福感。
其實,變革“黃金周”制度也好,傳統(tǒng)節(jié)日“法定化”也罷,任何涉及公民利益的制度,即便是善意再好的初衷,都應提供一個民聲利益表達平臺,讓公眾參與其中,“黃金周”休假改革方案理應有民聲通道。