關(guān)于《中國伊斯蘭教協(xié)會章程》（修正案）的幾點說明
（二○○六年五月九日）

夏米西丁

奉普慈特慈的真主之名

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

色蘭！

        我受中國伊斯蘭教協(xié)會第七屆常務(wù)委員會的委托，現(xiàn)對提交本次代表會議討論的《中國伊斯蘭教協(xié)會章程》（修正案）作以下幾點說明，請予審議。

        首先我要說明的是，自第七次全國代表會議以來，中國伊協(xié)在本《章程》的規(guī)范和指導(dǎo)下，堅持愛國愛教方針，順利完成了各項教務(wù)活動、外事活動、伊斯蘭教學(xué)術(shù)文化研究和現(xiàn)代伊斯蘭教教育，并在引導(dǎo)和推動全國廣大伊斯蘭教界人士和各族穆斯林群眾投身國家經(jīng)濟文化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，這與我國當(dāng)前經(jīng)濟、社會的發(fā)展是相適應(yīng)的，應(yīng)予肯定。

        第七次全國代表會議以來的這幾年正是我國國民經(jīng)濟第十個五年計劃期間。本次代表會議的召開正值我國國民經(jīng)濟第十一個五年規(guī)劃的開局之年。中央要求全國各族人民繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快改革開放，促進和諧社會建設(shè)。在這樣大好的形勢下，為進一步開創(chuàng)我國伊斯蘭教事業(yè)的嶄新局面，做好新階段我們面臨的各項工作任務(wù)，本次會議的一項重要議程就是討論審議《中國伊斯蘭教協(xié)會章程》（修正案）。這次修改的內(nèi)容雖然不多，但有的很重要，有的事關(guān)大局，因此《章程》（修正案）業(yè)經(jīng)2005年9月召開的中國伊協(xié)七屆三次常委會會議討論并同意提交本次代表會議審議。現(xiàn)對這次所修改和補充的內(nèi)容做如下說明：

        第一，關(guān)于第三條本會“宗旨”的修改

        隨著我國改革開放的不斷深入，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會和十六屆五中全會為全國各族人民確定了實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的宏偉目標(biāo)。高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗，已成為全國各族人民的共同意愿。為了適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，我們對《章程》總則的第三條作了一些修改和補充：如《章程》第三條規(guī)定：“本會宗旨是：協(xié)助政府宣傳貫徹我國的宗教信仰自由政策；代表全國各民族穆斯林的合法權(quán)益，發(fā)揮橋梁作用；高舉愛國主義旗幟，發(fā)揚伊斯蘭教的基本精神和優(yōu)良傳統(tǒng)；獨立自主自辦教務(wù)；積極引導(dǎo)伊斯蘭教與社會主義社會相適應(yīng)；擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨在社會主義初級階段的基本路線；在鄧小平理論指引下，推動各民族穆斯林積極參加社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，遵守社會道德規(guī)范；加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，促進并維護祖國統(tǒng)一，維護世界和平。”《章程》（修正案）在“獨立自主自辦教務(wù)”一句后增加了“舉辦各項伊斯蘭事業(yè)”一內(nèi)容；《章程》（修正案）把“發(fā)揮橋梁作用”修改為“發(fā)揮橋梁紐帶作用”；把“擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨在社會主義初級階段的基本路線。”修改為：“擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。"更加體現(xiàn)我國各族穆斯林對我國社會主義制度的擁護和熱愛；《章程》（修正案）把“在鄧小平理論指引下，推動各族穆斯林積極參加社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，遵守社會道德規(guī)范；加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，促進并維護祖國統(tǒng)一，維護世界和平。”修改為：“在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，推動各民族穆斯林積極參加社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而努力；維護宗教和睦，遵守社會道德規(guī)范；加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，促進并維護祖國統(tǒng)一，維護世界和平。”我們希望修改后的本會宗旨，與快速發(fā)展的社會同步，在人與自然的和諧發(fā)展中，在構(gòu)建和諧社會的偉大進程中，更好的發(fā)揮中國伊斯蘭教協(xié)會的橋梁和紐帶作用，與全國各民族穆斯林一道建設(shè)好我們的社會主義祖國。

        第二，關(guān)于第四條、第十七條和第二十條涉及“業(yè)務(wù)主管部門”的文字修改

        《章程》第四條規(guī)定：“本會接受業(yè)務(wù)主管部門國家宗教事務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和國家民政部的社團登記管理和監(jiān)督”。第十七條規(guī)定“本會會長、副會長、秘書長任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)全國代表會議2/3以上代表表決通過，并報經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)同意后方可延期任職”。第二十條規(guī)定：本會秘書長行使以下職權(quán)：（三）協(xié)調(diào)本會與上級業(yè)務(wù)主管部門的工作?！墩鲁獭罚ㄐ拚福┌训谒臈l修改為：“本會接受國家宗教事務(wù)局和民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理”。把第十七條修改為：“本會會長、副會長、秘書長任期不超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)全國代表會議2/3以上代表表決通過，并報經(jīng)國家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)同意后方可延期任職”。把第二十條（三）修改為：“協(xié)調(diào)本會與國家宗教事務(wù)局的工作”。國家宗教事務(wù)局是國家行政機關(guān)，是各全國性宗教團體的業(yè)務(wù)主管部門，故做如是修改。

        第三，關(guān)于第六條本會業(yè)務(wù)范圍的修改

        隨著我國伊斯蘭事業(yè)的不斷發(fā)展，在國家宗教事務(wù)局的關(guān)懷和指導(dǎo)下，近幾年本會的教務(wù)活動開展得很好，特別是開展“解經(jīng)”工作以來，各地伊協(xié)和伊斯蘭教界人士積極參與編寫“新臥爾茲”和講“新臥爾茲”的活動，使群眾受到愛國愛教思想和宗教理論知識的教育。近幾年我國有組織的朝覲人數(shù)不斷增加，2004年12月國務(wù)院頒發(fā)的《宗教事務(wù)條例》第十一條明確規(guī)定：“信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團體負責(zé)組織”。為了進一步做好伊斯蘭教務(wù)工作，做好朝覲的組織和服務(wù)工作，《章程》（修正案）在本會的業(yè)務(wù)范圍中增加了“（二）對穆斯林群眾關(guān)心的宗教問題，依據(jù)經(jīng)訓(xùn)精神作出符合社會發(fā)展要求的解釋；”和“（八）負責(zé)組織全國各民族穆斯林赴圣地麥加履行朝覲功課；”兩款。把這兩項工作寫進本會章程意味著這也是對本會意義極為重要并將長期進行下去的工作。

第四，在第十四條中增加了“必要時，常務(wù)委員會可決定一位副會長協(xié)助會長主持日常工作”的內(nèi)容

        考慮到本會會長一般都是由知名宗教人士擔(dān)任，他既有宗教教務(wù)活動，又兼任大量社會職務(wù)，任務(wù)繁重。因此，必要時，常務(wù)委員會可決定一位副會長協(xié)助會長主持日常工作。這樣有利于協(xié)會會務(wù)的正常運轉(zhuǎn)，減輕會長的工作壓力。

第五， 關(guān)于第二十條本會副秘書長“職責(zé)”的修改

        《章程》（修正案）對第二十條本會秘書長行使下列職權(quán)的規(guī)定中就副秘書長的職責(zé)做了下列補充：（四）提名副秘書長人選，經(jīng)常務(wù)委員會討論通過；“副秘書長協(xié)助秘書長工作。”這個補充也是根據(jù)本會近年來工作量比較大，副秘書長協(xié)助秘書長工作是為了更好的做好本會日益繁多的各項會務(wù)工作，更好的為各民族穆斯林服務(wù)。

        第六，關(guān)于第二十一條設(shè)立本會“機構(gòu)”的修改

        《章程》（修正案）對第二十一條做了以下修改和增補：“本會設(shè)教務(wù)部、國際部、朝覲工作辦公室、研究部、編輯部和辦公室等業(yè)務(wù)機構(gòu)，并視會務(wù)需要增設(shè)相應(yīng)機構(gòu)。”增設(shè)朝覲工作辦公室與國際部合署辦公也是為了解決我國朝覲人員逐年增多、工作量大的實際情況，并為我國朝覲人員提供更加滿意的服務(wù)，把全國的朝覲工作納入本會的常年工作。在本條后增補了“本會設(shè)教務(wù)指導(dǎo)機構(gòu)－中國伊斯蘭教教務(wù)指導(dǎo)委員會”一款。教務(wù)指導(dǎo)委員會的設(shè)立十分必要，它對本會的伊斯蘭教務(wù)工作走上正確的發(fā)展軌道起了重要的作用，也對各地伊協(xié)教務(wù)工作的正常開展起到了有力的促進和指導(dǎo)作用。

        各位代表，以上是我對《中國伊斯蘭教協(xié)會章程》（修正案）的幾點說明，有不妥的地方請各位提出寶貴意見。
謝謝！