黨的十一屆三中全會以來，在各級黨委、政府和愛國宗教團體  的共同努力下，黨的宗教政策逐步得到貫徹落實，宗教工作取得了  顯著成績。開放和安排了宗教活動場所，恢復和建立了愛國宗教  團體，公民宗教信仰自由的權(quán)利、正常的宗教活動和宗教團體的合  法權(quán)益受到法律和政策的保護，依法處理了利用宗教進行的違法  犯罪活動，宗教活動在大多數(shù)地區(qū)是正常的。宗教界人士的愛國  主義、社會主義覺悟有了提高，他們擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會  主義制度，積極協(xié)助黨和政府貫徹宗教政策，在維護社會穩(wěn)定和民  族團結(jié)、促進祖國統(tǒng)一、開展國際友好往來等方面，做了大量有益  的工作。黨領(lǐng)導的各民族宗教界愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和壯  大，各民族信教群眾積極參加社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設。  實踐證明，黨和政府的宗教政策是正確的，宗教工作總的形勢是好  的。但是必須看到，境外敵對勢力一直利用宗教不斷對我進行滲  透和破壞活動。民族分裂主義分子也利用宗教煽動騷亂鬧事，攻  擊黨的領(lǐng)導和社會主義制度，破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。有的地  方少數(shù)敵對分子活動猖獗，建立非法組織，同我們爭奪寺觀教堂領(lǐng)  導權(quán)；有的非法開辦經(jīng)文學校、修院、神學院，同我們爭奪青少年。  有的寺廟恢復了被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削，一些基層出  現(xiàn)利用宗教干預國家行政、干預司法、干預學校教育的情況。同時  也必須看到，在貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策方面還存在不少問題，  有的地方侵犯公民宗教信仰自由的權(quán)利，侵犯寺觀教堂合法權(quán)益，  干涉宗教團體正常的教務活動，應該退還的宗教房產(chǎn)和寺觀教堂  長期得不到解決。因宗教問題或?qū)ψ诮虇栴}處理失當引發(fā)的社會  矛盾時有發(fā)生。各級黨委和政府必須清醒地認識到這些問題的復  雜性和嚴重性，高度重視宗教工作。   

        正確對待和處理宗教問題，是我國社會主義建設事業(yè)中的一  個重要課題，是建設有中國特色的社會主義的一個重要內(nèi)容。做  好宗教工作，對于維護社會穩(wěn)定、增進民族團結(jié)、促進祖國統(tǒng)一和  四化建設都有著不容忽視的重要意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于我國社會  主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》是指導宗教工作的重  要文件，要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行。要保持宗教政策的連續(xù)性和穩(wěn)定  性。今后一個時期，黨和政府對宗教的工作的基本任務是：認真貫  徹黨的宗教政策，維護公民宗教信仰自由的權(quán)利，加強對信教群眾  和宗教界人士的愛國主義和社會主義教育，調(diào)動他們的積極因素，  支持他們開展有益的工作，鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，  依法對宗教事務進行管理，制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活  動，堅決抵制境外宗教敵對勢力的滲透活動，為維護穩(wěn)定、增進團  結(jié)、統(tǒng)一祖國、振興中華服務?，F(xiàn)就進一步做好宗教工作的若干問  題通知如下：   

一、全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策   

        尊重和保護宗教信仰自由，是黨和國家對待宗教問題的一項長期的基本政策。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項權(quán)利。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由，任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。宗教活動必須在法律和政策范圍內(nèi)進行，國家保護正常的宗教活動。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須履行自己的義務。任何人不得利用宗教反對黨的領(lǐng)導和社會主義制度，危害國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，不得損害社會、集體的利益，妨礙其他公民的合法權(quán)利。任何人不得利用宗教干預國家行政、司法、學校教育和社會公共教育，不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動，不得恢復已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度。信教和不信教的群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間，都要彼此尊重，相互團結(jié)。在多數(shù)群眾不信教的地方要注意尊重和保護少數(shù)信教群眾的權(quán)利，在多數(shù)群眾信教的地方要注意尊重和保護少數(shù)不信教群眾的權(quán)利，使信教群眾和不信教群眾團結(jié)起來，共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。   

        貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，要堅決糾正侵犯公民宗教信仰  自由的權(quán)利和宗教界合法權(quán)益的現(xiàn)象。在宗教活動場所過少的地  方，要解決好正常宗教活動所必需的場所，要妥善處理歷史遺留的  宗教房產(chǎn)問題，以有利于團結(jié)廣大信教群眾，有利于國家和社會的  穩(wěn)定。   

二、依法對宗教事務進行管理   

        依法對宗教事務進行管理，是指政府對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)  和政策的貫徹實施進行行政管理和監(jiān)督。政府依法保護宗教團體  和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護宗教教職人員履行正常的教務活動，  保護信教群眾正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和    宗教活動制造混亂、違法犯罪，?抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲    透。對宗教事務進行管理，是為了使宗教活動納入法律、法規(guī)和政    策的范圍，不是去干預正常的宗教活動和宗教團體的內(nèi)部事務。    一切宗教活動場所都應依法登記(具體辦法另行規(guī)定)。經(jīng)過    登記的宗教活動場所受法律保護，在政府宗教事務部門的行政領(lǐng)    導下，由愛國宗教團體和宗教教職人員按照民主管理的原則負責    管理。開放新的宗教活動場所，須經(jīng)縣以上人民政府批準。堅決    制止自封傳道人的傳教布道活動以及其他各種非法傳教活動。依    法取締非法開辦的經(jīng)文學校和修院、神學院。   

        我國宗教團體和宗教事務要堅持獨立自主自辦教會的原則，    不受境外勢力的支配。應在平等友好的基礎上積極地正確地開展    宗教方面的對外交往，堅決抵制境外宗教敵對勢力控制我國宗教    的企圖。不允許任何境外宗教團體和個人干預我國宗教事務，在    我國設立辦事機構(gòu)，建立寺觀教堂，進行傳教活動。對來自境外的    宗教書刊、音像制品和其他宣傳品，由政府有關(guān)部門制定管理辦    法，加強管理；凡有煽動反對四項基本原則、反對政府等反動內(nèi)容    的，要依法收繳。任何人不得接受來自境外的、以滲透為目的的宗    教津貼和傳教經(jīng)費。我宗教團體和寺觀教堂接受境外宗教組織和    宗教徒的大宗捐贈，要經(jīng)省一級人民政府或國務院宗教事務局批    準。宗教團體邀請境外宗教組織和宗教人士來訪或應邀出訪，需    經(jīng)省一級人民政府或國務院宗教事務局批準，重大涉外活動，需報    國務院審批。非宗教團體邀請或接待有宗教背景的各種團體和有    重要影響的宗教人士來訪、旅游，要向宗教事務部門通報。經(jīng)貿(mào)、    科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等部門對外開展交流與合作，涉    及境外宗教組織及其附屬機構(gòu)或個人，簽訂有關(guān)合作項目，不得帶    有傳教、設立宗教機構(gòu)、建立寺觀教堂等宗教內(nèi)容的條件。   

        要加快宗教立法工作。國務院宗教事務局應抓緊起草有關(guān)宗    教事務的行政法規(guī)。各省、自治區(qū)、直轄市也可根據(jù)國家的有關(guān)法  律和法規(guī)，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定地方性的有關(guān)宗教事務的行政  法規(guī)。   

        基層人民政權(quán)要加強對宗教工作的領(lǐng)導，認真貫徹黨和國家  的宗教政策，幫助宗教教職人員和信教群眾管好宗教活動場所，依  法進行宗教活動。   

三、充分發(fā)揮愛國宗教團體的作用   

        愛國宗教團體是黨和政府團結(jié)、教育宗教界人士的橋梁。充  分發(fā)揮愛國宗教團體的作用，是貫徹執(zhí)行好黨的宗教政策，使宗教  活動正常化的重要組織保證。要切實改變一些地方發(fā)揮愛國宗教  團體作用不夠的現(xiàn)象，支持和幫助他們加強自身建設，按照自身的  特點和規(guī)章自主地開展活動，充分調(diào)動他們的積極性。要鼓勵和  支持他們辦好以自養(yǎng)為目的的生產(chǎn)、服務和社會公益事業(yè)。要幫  助他們解決辦公用房、經(jīng)費以及一些地方教職人員生活方面存在  的困難，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。一切愛國宗教團體都  應當接受黨和政府的領(lǐng)導，遵守國家法律，發(fā)揚自我教育的傳統(tǒng)，  經(jīng)常對教職人員進行愛國主義、社會主義、時事政策、國家法律、法  規(guī)等教育，不斷提高維護國家和民族利益，堅持獨立自主自辦原則  的自覺性。   

        我國宗教界人士的絕大多數(shù)是愛國守法的，他們同黨和政府  長期合作，是維護國家和社會穩(wěn)定，聯(lián)系信教群眾，辦好教務的重  要力量。各級黨政領(lǐng)導機關(guān)要經(jīng)常聽取愛國宗教團體和宗教界人  士的意見和建議，涉及宗教方面的重大問題，要同他們充分協(xié)商。  要支持和幫助愛國宗教團體辦好宗教院校，有計劃、有組織地培養(yǎng)  一支熱愛祖國、接受黨的領(lǐng)導、堅持走社會主義道路、維護祖國統(tǒng)  一和民族團結(jié)、有宗教學識、并能聯(lián)系信教群眾的宗教教職人員隊  伍。當前，要加強對寺觀教堂和其他宗教活動點主持人的培訓。   

四、堅決打擊利用宗教進行的犯罪活動   

        在依法保護公民宗教信仰自由權(quán)利和正常宗教活動的同時，  必須依法堅決打擊利用宗教進行破壞活動的反革命分子和其他刑  事犯罪分子。要采取有力措施堅決制止借宗教問題煽動群眾鬧  事，擾亂社會治安，破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。對觸犯刑律的要依  法處理。對勾結(jié)境外敵對勢力、危害國家安全的首惡分子，要從嚴  懲辦。對非法宗教組織要堅決取締。對從事違法活動的宗教場  所，情節(jié)輕微的要批評教育，限期改正；屢教不改或情節(jié)嚴重的要  依法處理。   

        在工作中要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，正確  掌握政策，團結(jié)和依靠宗教界愛國力量，分化、瓦解敵對勢力，把受  他們影響、控制的群眾爭取團結(jié)過來，把少數(shù)首要分子孤立起來。   

五、健全宗教工作機構(gòu)，加強宗教工作干部隊伍建設   

        為進一步做好宗教工作，要健全政府宗教工作機構(gòu)。省(自治  區(qū)、直轄市)、市(地、州)和宗教工作任務繁重的縣(區(qū))，政府應設  立宗教工作機構(gòu)，列入政府序列。一般縣(區(qū))已設立宗教工作機  構(gòu)的，應予保留，沒有設立宗教工作機構(gòu)的，可與有關(guān)部門合署辦  公，配備專職干部。有宗教工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有人分管宗教工作，  任務重的要配備專職干部。   

         要十分重視宗教工作干部的培訓，不斷提高他們的素質(zhì)。宗  教工作干部要充分認識所從事的工作的意義和責任，認真學習馬  克思主義哲學和宗教理論、黨的方針政策，熟悉有關(guān)法律，掌握宗  教工作的知識，善于團結(jié)宗教界人士和信教群眾，使自己逐漸成為  具備良好的政治素質(zhì)、優(yōu)良的工作作風和較高專業(yè)知識的宗教工  作干部。各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上關(guān)心宗教工  作干部。   

六、加強黨對宗教工作的領(lǐng)導   

        黨對宗教工作的領(lǐng)導，主要是政治領(lǐng)導，掌握政治方向和重大  方針政策。各級黨委和政府要把宗教工作列入議事日程，定期研  究分析宗教工作形勢，認真檢查宗教政策貫徹落實情況，及時解決  存在的問題，動員全黨、各級政府和社會各方面進一步重視、關(guān)心  和做好宗教工作，使宗教同社會主義社會相適應。   

       各級黨政負責同志和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好宗教界代表人士的  工作，加強同他們的聯(lián)系，介紹黨的方針政策，通報有關(guān)情況，虛心  聽取他們的意見，幫助他們解決工作中的問題。   

       各級黨委和政府要加強思想政治工作，指導宣傳部門向廣大  群眾進行愛國主義、社會主義和民族團結(jié)的教育。積極向人民群  眾特別是廣大青少年進行辯證唯物主義和歷史唯物主義(包括無  神論)的教育，培養(yǎng)廣大青少年成為有理想、有道德、有文化、有紀  律的一代新人。要指導和幫助工會、共青團、婦聯(lián)積極開展各種健  康有益的活動，關(guān)心和幫助職工、青年、婦女解決工作和生活中遇  到的困難，教育他們正確對待生老病死、吉兇禍福等問題，樹立科  學的世界觀和人生觀。出版涉及宗教的作品，既不允許違背黨和  國家的宗教政策，傷害信教群眾的宗教感情，也不允許利用宗教歪  曲歷史，損害國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。   

        共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動。對參加宗教活  動的黨員要耐心進行教育，幫助他們樹立正確的世界觀，劃清無神  論和有神論的界限，堅定共產(chǎn)主義信念；對堅持不改的要勸其退  黨。對那些參與煽動宗教狂熱、支持濫建寺觀教堂的，要嚴肅地進  行批評教育，經(jīng)教育仍不悔改的要開除黨籍。在那些基本上是全  民信教的少數(shù)民族地區(qū)，生活在基層的共產(chǎn)黨員參加某些帶有宗  教色彩，屬于民族傳統(tǒng)的群眾性活動問題，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   

        各地黨委和政府接到本通知后，要在全面檢查執(zhí)行宗教政策  的基礎上，認真總結(jié)近年來處理宗教問題的經(jīng)驗教訓，結(jié)合本地區(qū)  的實際情況，制定具體措施，認真貫徹執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市  黨委和政府應將檢查總結(jié)情況，向中央、國務院寫出書面報告。

――刊載于《新時期民族宗教工作宣傳手冊》第357-364頁

（宗教文化出版社1998年12月第1版）