清真寺民主管理辦法

（2006年5月12日中國伊斯蘭教第八次全國代表會議通過   2006年8月7日公布）

第一章  總  則

第一條  為了保障清真寺的正常宗教活動，維護清真寺的合法權(quán)益，規(guī)范清真寺的管理，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》等國家有關(guān)規(guī)定和伊斯蘭教教義、教規(guī)及傳統(tǒng)，制定本辦法。   
    
第二條   清真寺是信仰伊斯蘭教的各民族穆斯林舉行宗教活動、講經(jīng)宣教、培養(yǎng)宗教教職人員、辦理教務(wù)的場所。清真寺應(yīng)當依法進行登記。

第三條   清真寺設(shè)立清真寺民主管理委員會（以下簡稱寺管會），實行民主管理，負責教務(wù)、寺務(wù)和其他有關(guān)事務(wù)的管理。

第四條  清真寺的宗教活動，應(yīng)當在國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

第五條  清真寺及所屬房產(chǎn)、歸清真寺使用的地產(chǎn)及其他財產(chǎn)均屬本寺坊穆斯林群眾集體所有，寺管會或當?shù)匾了固m教協(xié)會要加強管理和維護。

第二章  管理組織的產(chǎn)生和職責

第六條  寺管會是寺坊穆斯林的群眾組織，由愛國愛教、遵紀守法、辦事公道、熱心為穆斯林群眾服務(wù)、具有良好的宗教操守和一定伊斯蘭教知識及工作能力的本寺坊穆斯林組成，并在當?shù)匾了固m教協(xié)會指導(dǎo)下成立。其成員須經(jīng)本寺坊穆斯林群眾民主協(xié)商、推選產(chǎn)生。本寺坊聘任的主持教務(wù)活動的阿訇、伊瑪目、海推布等主要教職人員可以作為寺管會成員。清真寺應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H制定寺管會成員產(chǎn)生的辦法。
寺管會設(shè)主任一人，副主任若干人。每屆寺管會任期三至五年，寺管會主任任期一般不得超過兩屆。寺管會成員須報所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第七條  寺管會要擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受人民政府宗教事務(wù)部門的行政管理，接受當?shù)剜l(xiāng)（政）人民政府、街道辦事處的行政領(lǐng)導(dǎo)，在伊斯蘭教協(xié)會的指導(dǎo)幫助下開展教務(wù)活動和進行寺務(wù)管理，接受本寺坊穆斯林群眾的監(jiān)督。

第八條  寺管會要實行集體領(lǐng)導(dǎo)，其職責是：
（一）負責教職人員的聘任，安排教務(wù)活動，處理日常事務(wù)；
（二）組織培養(yǎng)經(jīng)堂學(xué)員（海里凡、滿拉）；
（三）搞好民族團結(jié)和教派之間的團結(jié)，搞好同周圍單位和居民的團結(jié)，維護社會穩(wěn)定；
（四）建立健全財務(wù)、會計制度，民主理財，健全帳目，定期公布收支；
（五）建立健全人員、治安、消防、文物保護、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度，接受當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；
（六）向本寺坊穆斯林群眾宣傳國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，協(xié)助政府貫徹好司法、教育、婚姻和計劃生育等方面的法律、政策，引導(dǎo)、鼓勵本寺坊穆斯林群眾積極參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，維護宗教和睦與社會和諧；
（七）修繕和維護清真寺；
（八）積極興辦以自養(yǎng)為目的的生產(chǎn)、服務(wù)和公益事業(yè)；
（九）維護本寺坊穆斯林群眾的合法權(quán)益，制止利用清真寺進行的非法、違法活動。

第三章  宗教活動的安排和管理

第九條  清真寺的宗教活動主要包括：禮拜、誦經(jīng)、講經(jīng)、宣教、齋月功課以及宗教節(jié)日的教務(wù)活動，應(yīng)邀辦理穆斯林群眾的誦經(jīng)、起經(jīng)名、婚喪等事宜。

第十條  清真寺的宗教活動，由本寺坊寺管會安排，本寺坊阿訇、伊瑪目、海推布主持，他坊阿訇、伊瑪目、海推布和穆斯林群眾不得干涉。

第十一條  清真寺舉辦大型宗教活動，須由寺管會征得當?shù)匾了固m教協(xié)會同意，在擬舉行日的30日前，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

第十二條  清真寺的一切宗教活動要避免妨礙社會秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，防止發(fā)生教派糾紛和其他事端。對超越正常范圍的宗教活動，寺管會和阿訇、伊瑪目、海推布要勸阻和制止。

第十三條  寺管會應(yīng)當防范清真寺內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯伊斯蘭教禁忌等傷害穆斯林群眾宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件。發(fā)生上述事故或者事件時，寺管會應(yīng)當立即報告所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門。

第四章  社會活動和接待工作

第十四條  清真寺應(yīng)當積極參與賑災(zāi)、慈善等公益事業(yè)和有利于社會道德風(fēng)尚的其他活動。

第十五條  清真寺應(yīng)當積極支持當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和科學(xué)文化教育事業(yè)。

第十六條  清真寺人員應(yīng)當積極參加當?shù)卣嘘P(guān)部門組織的有關(guān)政策、法律、時事等的學(xué)習(xí)，提高愛國主義、社會主義覺悟，增強法制觀念。

第十七條  清真寺要熱情接待港、澳、臺同胞和海外僑胞以及外國穆斯林來賓來清真寺參觀訪問和做禮拜。對外交往中，要接受外事部門的指導(dǎo)，遵守外事紀律，堅持獨立自主自辦教務(wù)的原則。清真寺邀請港、澳、臺以及國外伊斯蘭教教職人員在寺內(nèi)講經(jīng)、誦經(jīng)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條  經(jīng)當?shù)匾了固m教協(xié)會同意，清真寺可以為外國穆斯林辦理婚喪等事宜。舉行婚禮的外國穆斯林必須是依法締結(jié)婚約關(guān)系者。

第五章  經(jīng)堂教育和經(jīng)學(xué)研究

第十九條  有條件的清真寺可以舉辦經(jīng)堂教育，從事經(jīng)學(xué)研究，培養(yǎng)愛國愛教、有一定宗教學(xué)識和政策、文化水平及道德素養(yǎng)的年輕教職人才。

第二十條  舉辦經(jīng)堂教育必須從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，要根據(jù)清真寺的經(jīng)濟條件和阿訇、伊瑪目、海推布的經(jīng)學(xué)水平、思想修養(yǎng)及學(xué)員的來源和出路酌情考慮。有條件的清真寺可以按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府宗教事務(wù)部門批準，舉辦經(jīng)學(xué)班。經(jīng)堂教育、經(jīng)學(xué)班的管理模式、規(guī)模、學(xué)員人數(shù)、課程設(shè)置和修業(yè)期限等要經(jīng)當?shù)匾了固m教協(xié)會同意。

第二十一條  清真寺經(jīng)堂教育的課程設(shè)置和教學(xué)方法應(yīng)有所改進，要在當?shù)匾了固m教協(xié)會的指導(dǎo)下，逐步提高教學(xué)和管理水平。

第二十二條  在寺學(xué)員（海里凡、滿拉）的生活費用，應(yīng)根據(jù)本寺坊群眾的經(jīng)濟承受能力，可采取學(xué)員自帶供養(yǎng)或清真寺適度補助等辦法解決。

第二十三條  清真寺編印宗教經(jīng)書、刊物、音像制品，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六章  寺產(chǎn)管理和自養(yǎng)事業(yè)

第二十四條  清真寺所有的房屋和使用的土地，應(yīng)當依法向縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門申請登記，領(lǐng)取所有權(quán)、使用權(quán)證書；產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)當及時辦理變更手續(xù)。

第二十五條  清真寺用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

第二十六條  清真寺要積極依法開展自養(yǎng)事業(yè)，搞好宗教經(jīng)書、刊物、宗教用品和宗教工藝美術(shù)品的流通，所獲收益以及其他合法收入應(yīng)當納入清真寺財務(wù)管理，用于與清真寺宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)。

第二十七條  清真寺興辦企、事業(yè)應(yīng)向政府有關(guān)部門申請登記、領(lǐng)取經(jīng)營執(zhí)照，依法經(jīng)營。在寺管會統(tǒng)一管理下，所興辦企、事業(yè)實行單獨核算，自主經(jīng)營，完善管理制度。

第二十八條  清真寺可以按照國家的有關(guān)規(guī)定，依照伊斯蘭教教規(guī)和傳統(tǒng)，接受境內(nèi)外組織和個人施散的乜貼（賽德蓋）等。

第二十九條  清真寺應(yīng)當根據(jù)實際情況妥善安排所聘任的宗教教職人員和清真寺工作人員的生活。

第三十條  清真寺的財產(chǎn)、收益應(yīng)進行登記，并加強管理。寺管會應(yīng)當定期向穆斯林群眾如實公布財務(wù)收支情況，并向所在地的縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報告財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況。

第七章  附  則

第三十一條  清真寺以外的其他依法登記的固定伊斯蘭教活動處所的管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條  各省、自治區(qū)、直轄市伊斯蘭教協(xié)會，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體的管理細則。

第三十三條   本辦法的解釋權(quán)屬中國伊斯蘭教協(xié)會。

第三十四條   本辦法自公布之日起施行。1993年12月17日中國伊斯蘭教第六次全國代表會議通過的《清真寺民主管理試行辦法》同時廢止。