通州區(qū)堡辛村一村民被開發(fā)商起訴，開發(fā)商提供證據(jù)顯示征地條件之一為“被征地村民農(nóng)轉(zhuǎn)非”

　　一場(chǎng)官司，讓通州區(qū)潞城鎮(zhèn)堡辛村的430名村民得到一個(gè)遲到5年的消息：當(dāng)初失去耕地的他們不但早該“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，政府和村委會(huì)還應(yīng)安置大部分人就業(yè)。

　　潞城鎮(zhèn)規(guī)劃辦的工作人員表示，堡辛村村民多年來未能“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，主要是開發(fā)商未提供村民辦社保的錢。

　　幾年來，失去耕地的村民大多已住進(jìn)了拆遷安置房里。由于沒了收入來源，他們中的一部分人只能到附近的配菜中心撿菜吃。

　　如果不是這場(chǎng)官司，通州區(qū)潞城鎮(zhèn)堡辛村的430名被征地村民可能還不知道，他們?cè)驹缭撁撾x農(nóng)村戶口。

　　今年7月，已在拆遷安置房住了3年的村民郭錄被北京市泰禾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱泰禾公司)，以不履行拆遷合同為由告上法庭。

　　法庭上，為了證明征地合法，泰禾公司出示了2002年市政府下發(fā)的相關(guān)批復(fù)。郭錄的律師發(fā)現(xiàn)，泰禾公司的征地條件之一是：堡辛村430名被征地村民的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

　　時(shí)至今日，430名被征地村民沒有一人變更了身份。這讓他們懷疑，這個(gè)涉及350畝的征地，存有更多貓膩。

　　法院一審判決郭錄敗訴，但郭錄和他的律師已提出上訴。郭說，為了自己也是為了堡辛村那400多名被征地的村民。

　　5年來失去耕地和住宅

　　5年前，堡辛村430名村民失去了耕地。

　　那時(shí)，泰禾公司在堡辛村的耕地上蓋起了別墅。

　　多位村民說，他們并未因此得到任何賠償。由于向開發(fā)商索耕地賠償金，他們與開發(fā)商多次發(fā)生沖突，但村里依然未得到任何賠償。

　　64歲的村民郭錄，當(dāng)年為留住一小塊自留地與開發(fā)商施工人員發(fā)生沖突，導(dǎo)致腳踝骨折，落下了三級(jí)傷殘。

　　3年前，郭錄與其他村民又失去了住了多年的房子。

　　2004年8月以前，郭錄共有3處房產(chǎn)40多間房，由于開發(fā)商要占用村民的宅基地，郭錄與村里大多數(shù)村民一樣，并不情愿地以840元/平方米的價(jià)格，與開發(fā)商簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議。

　　隨后，村委會(huì)提供了位于旁邊村子———胡各莊的四棟樓作為拆遷安置房，村民可用1540元/平方米的均價(jià)購(gòu)買，而購(gòu)房款直接從貨幣補(bǔ)償款中以多退少補(bǔ)的方式扣除。2004年8月底，包括郭錄在內(nèi)的很多村民在住進(jìn)了拆遷安置房。

　　上一屆村民代表、村理財(cái)小組成員楊鳳桐說，當(dāng)年針對(duì)拆遷一事曾召開過村民代表大會(huì)，村民代表都認(rèn)為開發(fā)商的安置工作沒有做到位，且安置房不具備居住條件，所以建議不搬。

　　“后來在強(qiáng)迫下也都陸續(xù)搬家了。”楊鳳桐說，他們認(rèn)為沒有安置就不應(yīng)該搬家，但幾個(gè)村民代表向大隊(duì)、鎮(zhèn)政府討要過說法和合理安置，均未得到答復(fù)。

　　村民敗訴兩處房產(chǎn)被拆

　　郭錄的3處房產(chǎn)貨幣補(bǔ)償協(xié)議總金額為111萬元。由于開發(fā)商未立刻將賠償款全部支付，郭錄也未按合同馬上將房屋全部拆除，僅拆除了一處房產(chǎn)。

　　今年7月，泰禾公司以不履行拆遷合同為由，將郭錄告上法院。法院經(jīng)審理判郭錄敗訴。

　　法院調(diào)查確定，泰禾公司前后共支付給郭錄貨幣賠償金46萬余元。另外，還有55萬多元用于購(gòu)買安置住房。法院依此認(rèn)為，泰禾公司已履行了賠償義務(wù)。9月22日，泰禾公司對(duì)郭錄的兩處房產(chǎn)進(jìn)行了強(qiáng)拆。

　　村民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”尚未辦理

　　官司雖然輸了，但郭錄的代理律師劉亞軍卻在此案中發(fā)現(xiàn)了一些很重要的信息。

　　劉亞軍說，泰禾公司為了證明有權(quán)拆除郭錄家的房子，提供了北京市政府簽發(fā)的《關(guān)于通州區(qū)城鎮(zhèn)批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)和北京市規(guī)劃委員會(huì)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃許可證》)。

　　其中《批復(fù)》內(nèi)容包括：“為解決征地后村民的生產(chǎn)生活問題，同意潞城鎮(zhèn)堡辛村430名農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，其中224名勞動(dòng)力由潞城鎮(zhèn)政府和堡辛村村委會(huì)負(fù)責(zé)安置。”

　　劉亞軍認(rèn)為，這意味著，包括郭錄在內(nèi)的430名村民不但早就該農(nóng)轉(zhuǎn)非，政府還應(yīng)安置勞動(dòng)力就業(yè)。

　　對(duì)于堡辛村村民農(nóng)轉(zhuǎn)非的問題，潞城鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室一工作人員坦言，還沒有轉(zhuǎn)。

　　該工作人員介紹，安置失地農(nóng)民包括轉(zhuǎn)非和轉(zhuǎn)工兩部分。轉(zhuǎn)工，即安排就業(yè)，費(fèi)用包括上三險(xiǎn)，其中不同年齡的人群給與不同的補(bǔ)貼。60歲以下的男性和55歲以下的女性屬于勞動(dòng)力，應(yīng)轉(zhuǎn)為城市勞動(dòng)力，需要工作的給安排工作，不需要的，開發(fā)商需拿出一部分錢來進(jìn)行一次性補(bǔ)償。

　　“上保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)工都是要給錢的。但開發(fā)商一直未給這部分錢。”該工作人員說，給村民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，首先由村委會(huì)提供人員名單，再由征地單位提供給村民們上社保的錢，然后鎮(zhèn)政府會(huì)與區(qū)勞動(dòng)部門和公安局溝通，辦理村民的社會(huì)保險(xiǎn)和戶口問題。

　　據(jù)通州區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作人員介紹，目前并沒有人來給堡辛村的村民辦理過社保。

　　11月6日，就安置村民農(nóng)轉(zhuǎn)非的事情，開發(fā)商代理人拒絕回答。

　　開發(fā)商未辦理征地手續(xù)？

　　“除《批復(fù)》外，開發(fā)商沒有任何用地審批手續(xù)。”此案中，劉亞軍還發(fā)現(xiàn)，泰禾公司使用堡辛村的350余畝土地根本沒有辦理征地的相關(guān)手續(xù)，沒有辦理建設(shè)用地的許可證，更沒有依據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)村民進(jìn)行補(bǔ)償。因此，其占地、施工行為均是違法的。

　　“作為村民我們有知情權(quán)，可是沒人告訴我們。”村民楊鳳桐說，他曾與其他幾個(gè)村民代表，多次向大隊(duì)、村長(zhǎng)還有鎮(zhèn)政府詢問，泰禾公司占用村里350畝土地，一畝地給村里多少錢，可是沒人給他們答復(fù)。“開發(fā)商說占用了350畝，其實(shí)經(jīng)過清產(chǎn)核資，共占用我們的耕地400多畝。”楊鳳桐補(bǔ)充說。

　　村民郭英說，泰禾公司占用耕地，大隊(duì)的賬上沒有任何顯示。每次村民代表會(huì)議，村主任尹光都沒有對(duì)泰禾公司占用耕地是否有收入一事，做出任何回答。

　　目前，除堅(jiān)決不搬家的9戶居民，109戶村民已在安置房里住了三年多。郭錄的三兒子郭永順說，現(xiàn)在村子只剩下一半，絕大多數(shù)耕地被占，農(nóng)民沒了收入。家里沒有積蓄的憑政府每月200元，半年發(fā)一次的生活補(bǔ)貼和每年50斤麥子度日。胡各莊附近的大運(yùn)河配菜中心，也成了一些村民撿菜的地方。通過這次父親的官司，村民才知道政府應(yīng)該安置勞動(dòng)力，可是村里說不知道此事。

　　11月13日，堡辛村村委會(huì)。

　　“現(xiàn)在正在跟上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決，所以我現(xiàn)在回答不了。”針對(duì)占用耕地沒有賠償、村民戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非以及勞動(dòng)力安置就業(yè)等一系列問題，今年7月之后當(dāng)選村支書的尹光表示，現(xiàn)在不是回答的時(shí)候。