國務(wù)院昨日召開常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)節(jié)約集約用地和依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體建設(shè)用地，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。

土地利用方式粗放

會(huì)議指出，我國耕地資源緊缺，土地供需矛盾突出，但土地利用方式粗放的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。會(huì)議要求按照“約束要硬、激勵(lì)要實(shí)、責(zé)任要明、監(jiān)管要嚴(yán)”的原則，提高各項(xiàng)政策措施的針對(duì)性和可操作性，推動(dòng)節(jié)約集約用地取得明顯成效。

會(huì)議要求：嚴(yán)格審查調(diào)整各類用地規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決用地規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過寬、城市用地過度擴(kuò)張等問題。

大力提高建設(shè)用地利用效率。把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地作為挖掘土地利用潛力的重點(diǎn)，鼓勵(lì)對(duì)地上地下空間進(jìn)行立體利用，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)土地有償使用制度改革，嚴(yán)格限定劃撥用地范圍；積極探索基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用。

強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民住宅建設(shè)管理，農(nóng)民住宅建設(shè)用地應(yīng)首先安排利用空閑地、閑置宅基地，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。

建立健全土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)公開供地計(jì)劃、公告、結(jié)果、實(shí)際開發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息；加強(qiáng)對(duì)各地新增建設(shè)用地、耕地減少和違法用地等情況的監(jiān)測(cè)，結(jié)果要向社會(huì)公開；重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件。
嚴(yán)格禁止“以租代征”

針對(duì)近來一些地方違法違規(guī)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的情況，會(huì)議提出4個(gè)“嚴(yán)格”———嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)和探索都不能違反國家土地制度；嚴(yán)格規(guī)范使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán)格控制集體建設(shè)用地規(guī)模，禁止通過“村改居”等方式非法將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地；嚴(yán)格禁止“以租代征”等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決剎住亂占濫用農(nóng)用地之風(fēng)。

■ 反應(yīng)

宋莊畫家王立則：“逃脫不了搬家命運(yùn)”

對(duì)于昨日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上新出爐的政策，在通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)購買了小產(chǎn)權(quán)房的畫家王立則表示出了無奈。

2003年，王立則在宋莊花6.6萬元購買了12間建在農(nóng)村宅基地上的房屋，面積約200平方米。在他看來，“農(nóng)民宅基地上建設(shè)的房屋，就應(yīng)該視為農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)。既然是私房，就應(yīng)該可以買賣。”然而，依照物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民作為宅基地使用權(quán)人享有占有和使用權(quán)，而非所有權(quán)。

王立則坦言，政策的出臺(tái)對(duì)他來說不是一個(gè)好消息。如果相關(guān)部門要收回房子，他表示將走法律程序———法院判賠多少錢，他就拿多少錢，然后搬離宋莊。

他還介紹說，目前在宋莊有200多位藝術(shù)家購買了類似房屋，“他們也很可能像我一樣，逃脫不了搬家的命運(yùn)。”