第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話（SED）昨天上午在北京落下帷幕。中國國家主席胡錦濤的特別代表、國務(wù)院副總理吳儀和美國總統(tǒng)布什的特別代表、財政部長保爾森共同主持閉幕式。下午，中國國家主席胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶分別會見了保爾森等美方代表團主要成員。

 
 30位上榜富豪的總財富為1483億元，平均財富為49.4億元……
 
吳儀在閉幕式上表示，這次對話是“一次戰(zhàn)略性的、雙贏的，將要產(chǎn)生重大影響的會議”，要保持其“全局性的、戰(zhàn)略性的、長期性的性質(zhì)，為其他的經(jīng)濟合作機制提供指導(dǎo)”。美國財長保爾森稱這次對話很成功，并對吳儀給予了很高的評價，稱她“是中國人民杰出的代表”。

相對于外界的預(yù)期，本次會議成果“出乎意料”的豐碩。對話期間，雙方在金融服務(wù)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、能源和環(huán)保、行政透明度、投資、中國的市場經(jīng)濟地位、經(jīng)濟平衡增長等八個領(lǐng)域開展合作達(dá)成了31項共識。其中在金融領(lǐng)域的進(jìn)展超出預(yù)期，如中方允許外資公司（包括外資銀行）發(fā)行A股和人民幣債券。不過，在備受關(guān)注的人民幣問題上，美方依舊顆粒無收。

雙方商定，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話將于2008年6月在華盛頓舉行。

金融市場加快開放

在引人注目的金融服務(wù)領(lǐng)域，美方收獲頗豐。中方同意，明年將就外資對中資銀行和證券公司的持股比例問題提出政策建議。另外，中方還允許符合條件的外商投資公司包括銀行發(fā)行人民幣計價的股票，允許符合條件的上市公司發(fā)行人民幣計價的公司債券。

保爾森提醒中方，逐步地開放證券市場，但要先把監(jiān)管體制和基本配套措施建立好。

梅新育表示，“相比中國金融市場的開放，我更注意的是美國市場對我們金融機構(gòu)開放的部分。”在聲明中，美國政府繼續(xù)承諾，對在美開展業(yè)務(wù)的中資銀行實施國民待遇，并確認(rèn)按照國民待遇原則對中資銀行的申請進(jìn)行評估。

“對于我們的金融機構(gòu)和企業(yè)，很多的潛在優(yōu)勢只有走向國際市場才能成為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，否則只能為人家所利用，我們永遠(yuǎn)無法翻身。”商務(wù)部研究員梅新育說道。

10年能源合作計劃

作為本次對話的頭號議題，食品質(zhì)量和產(chǎn)品安全領(lǐng)域所取得的共識最多。中美雙方在食品、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品等8個項目上簽署了促進(jìn)出口安全的備忘錄。保爾森也指出，“本次對話為雙方進(jìn)一步展開食品和產(chǎn)品安全方面的合作奠定了基礎(chǔ)。”

這8個項目包括食品和飼料、藥品和醫(yī)療產(chǎn)品、酒類和煙草產(chǎn)品等。在這些協(xié)議中，中美雙方承諾將擴大對話和信息共享，增強法律、政策、計劃和鼓勵措施的基礎(chǔ)，以便對食品、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品和消費品出口實施有效的政府監(jiān)督。

值得一提的是，中美兩國在環(huán)保領(lǐng)域簽署一項新的協(xié)議———加強發(fā)展生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化燃料領(lǐng)域合作的諒解備忘錄。不僅如此，兩國還確立了一個為期10年的能源合作計劃，推動技術(shù)創(chuàng)新和高效、清潔能源及應(yīng)對氣候變化的技術(shù)的應(yīng)用。

然而在知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易不平衡等一些“老”問題上，本次對話依舊沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，本次著重討論的問題都是牽涉到雙方共同利益的，例如，產(chǎn)品和環(huán)保等，這些領(lǐng)域容易達(dá)成共識。而一些相對沖突的領(lǐng)域并不是本次對話的主體。

宋泓表示，在這些中美兩國直接對立的領(lǐng)域，想取得突破很難，“這些已經(jīng)不是一個雙邊問題了，是全球經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題。”

“只有進(jìn)展沒有退步”

第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話將于2008年6月在美國華盛頓舉行。宋泓認(rèn)為，對話會“會越來越好”，而對于外界“對話疲勞”的觀點，他明確表示：戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的平臺日顯重要，它為中美兩個貿(mào)易大國帶來了很好的緩沖效應(yīng)。

保爾森昨天也強調(diào)，戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的重點是在長期經(jīng)濟議題以及一些緊急的短期問題上。在戰(zhàn)略經(jīng)濟對話上，只有進(jìn)展沒有退步。

宋泓指出，SED的機制非常得好，它及時調(diào)整了中美在貿(mào)易摩擦中的反應(yīng)，起的了很好的緩沖作用。而且，針對外界指出的本次SED關(guān)注度下降的說法，宋泓認(rèn)為這是個好的現(xiàn)象。“這表明SED已經(jīng)不再是一個新生事物，它已從最初的嬰兒階段逐漸走向成熟，越來越穩(wěn)健了。”

昨天發(fā)布的第三次SED情況說明中，列出了兩國在今后６個月的工作安排。雙方將在食品、飼料、藥品和醫(yī)療產(chǎn)品等領(lǐng)域加強溝通；并在明年早些時候舉行會談，共同推動WTO框架下削減或酌情取消環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的談判盡早取得成果。

對于明年SED召開的時機，外界也表示擔(dān)憂，因為正值美國總統(tǒng)大選之際。對此，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心沈丁立教授認(rèn)為，任何一個領(lǐng)導(dǎo)人的更迭，都不會對SED帶來影響，“中美兩國的對話依托的是綜合國力，和哪一個領(lǐng)導(dǎo)人沒有直接關(guān)系。”