2007年的中國房地產(chǎn)市場，無疑翻開了新的一頁?！秶鴦赵宏P(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《廉租住房保障辦法》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等一系列文件的先后出臺，表明政府逐漸認識到解決城市低收入家庭住房困難不能僅僅依靠市場，住房保障制度被明確定性為政府公共服務的一項重要職責，中國住房體制的第三次變革悄然到來。

一邊是保障性住房，一邊是普通商品房，兩個市場今后將涇渭分明。我國房地產(chǎn)市場也將由此進入一個新的階段，“新雙核時代”的帷幕徐徐打開?！?/p>

臨近年底，建設(shè)部等幾大部門接連下發(fā)《廉租住房保障辦法》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》兩個重要辦法，對今年8月出臺的《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中的精神進行落實。“今年我國房地產(chǎn)市場最大特點之一，就是出臺保障性住房政策。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞說。

根據(jù)上述文件規(guī)定，我國將加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。其中，城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。今年年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。另外，經(jīng)濟適用房供應對象也為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。

“我國新的住房保障體系主要有四個特點。一是受益群體由最低收入擴大到低收入；二是保障類住房面積限定在50至60平方米；三是政府責任細分為省級政府負責、市縣落實；四是明確保障類住房開發(fā)的四個資金來源。”建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林總結(jié)說。

中國指數(shù)研究院副院長陳晟也向上海證券報指出，為了確保政策落實，相關(guān)辦法對“房源”、“資金”等問題上作出了明確規(guī)定。對于廉租房的資金來源更是“重點突出”，包括地方政府預算、公積金收益、土地出讓金收益，以及廉租房租金本身等多個方面加以明確。“房地產(chǎn)‘雙核時代’正徐徐向我們走來，低收入家庭的住房春天正悄然臨近。”陳晟樂觀地表示。