再過一周時間,全國"兩會"將在北京召開。按往年慣例,在此次"兩會"期間公布并將接受人大代表審議的政府工作報告將涉及2008年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)數(shù)字。 國家宏觀調(diào)控有四大目標(biāo),分別為GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長、CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))、失業(yè)率以及國際收支平衡。

     記者從有關(guān)部委了解到,這些數(shù)字相比2007年將有所變化。其中,2008年的CPI調(diào)控目標(biāo)為4.8%,比去年的3%目標(biāo)水平高了1.8個百分點(diǎn)。此外,按照勞動和社會保障部公布的數(shù)字,2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),低于2007年4.6%調(diào)控目標(biāo);城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬,高于2007年的900萬人目標(biāo)。而GDP調(diào)控目標(biāo),可能仍為2007年的調(diào)控數(shù)字,即8%。

     而相比較而言,目前的CPI目標(biāo)調(diào)整幅度最大。2007年12月上旬,國家發(fā)改委在年度工作會議上,初步確定2008年的CPI調(diào)控目標(biāo)為4.6%。但是,由于此后核算出2007年全年CPI漲幅為4.8%,加上2008年1月一場罕見的雪災(zāi)導(dǎo)致物價上升壓力加大,2008年調(diào)控目標(biāo)最后確定為4.8%。

     國家發(fā)改委價格司副司長周望軍日前接受央視采訪時表示,(CPI)4.8%的目標(biāo)原本通過努力,是可以實現(xiàn)的,有很多有利條件,但"這次由于受了雪災(zāi)之后,對物價的影響壓力進(jìn)一步增加了,應(yīng)當(dāng)說這個任務(wù)是比以前更加艱巨"。

     CPI調(diào)控目標(biāo)4.8%

     2007年,全國的GDP調(diào)控目標(biāo)為8%,CPI調(diào)控目標(biāo)為3%。但是到了2007年11月時,當(dāng)月CPI漲幅達(dá)到6.9%,1-11月累計CPI漲幅已經(jīng)達(dá)到4.6%。為此,2007年12月3-5日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出2008年的主要調(diào)控任務(wù)是"雙防"——防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快變成過熱,防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲變成全面通脹。

     中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,2008年的物價需維持在2007年水平以內(nèi)。由于其時國家統(tǒng)計局只有2007年1-11月的數(shù)據(jù),國家發(fā)改委在其年度工作會議上,初步確定2008年的CPI調(diào)控目標(biāo)為4.6%。

     2008年1月13日,國家發(fā)改委財政金融司司長徐林,在中國社科院金融所舉辦的"提高宏觀調(diào)控水平,完善貨幣政策與財政政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制 "會議上透露了上述消息。

    但是形勢很快發(fā)生了變化。

    1月24日,國家統(tǒng)計局公布數(shù)字顯示,2007年全年物價漲幅為4.8%,超出前11個月4.6%的水平。

     為此,國家發(fā)改委也相應(yīng)調(diào)整了2008年的調(diào)控目標(biāo)數(shù)字,即按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的2008年維持在2007年物價水平的調(diào)控目標(biāo),將今年的CPI調(diào)控目標(biāo)確定為4.8%。

     即便如此,由于今年1月份南方大部分省市出現(xiàn)50年一遇的罕見雪災(zāi),這進(jìn)一步加大了物價進(jìn)一步上升的壓力。一些機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)今年中國CPI預(yù)期,比如國家信息中心就預(yù)測今年全年的CPI將達(dá)到5%的水平。

     周望軍在接受央視采訪時指出,盡管調(diào)控難度加大,但這個目標(biāo)是確定無疑的,"我們工作的方向是要朝這個目標(biāo)去努力"。有關(guān)目標(biāo)將作為政府工作報告內(nèi)容的一部分在"兩會"上由全國人大代表審議。

     GDP增長目標(biāo)暫不調(diào)整

     2008年GDP增長目標(biāo)初步確定為8%,在2007年初步核算GDP數(shù)字公布后,目前并未調(diào)整。 在國家統(tǒng)計局公布數(shù)字的前一天,中國人大常委會副委員長成思危在達(dá)沃斯參加世界經(jīng)濟(jì)論壇的一個小組討論間隙表示,2008年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)可能定為8%,與最近幾年相似,這反映出"將今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在一貫保守的水平"。

     成思危當(dāng)時表示,由于出口前景疲軟,他預(yù)計2008年中國經(jīng)濟(jì)增長速度將放緩,GDP增速可能在10%以下。 此前一位中央政策研究室專家在一次會議上表示,中央不希望GDP定得太高,以免導(dǎo)致地方攀比,加大經(jīng)濟(jì)過熱的風(fēng)險。 盡管美國次貸危機(jī)和1月份的冰雪災(zāi)害,對于今年的宏觀經(jīng)濟(jì)將有影響,但是整體負(fù)面影響不是很大,也正是因為此,2008年就業(yè)的目標(biāo)并未改變。

     根據(jù)勞動和社會保障部公布的2008年的就業(yè)和失業(yè)率目標(biāo),2008年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人,其中就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

     國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部祝寶良指出,美日歐經(jīng)濟(jì)下滑對中國影響有限,今年中國經(jīng)濟(jì)增長仍將在10%以上,約為10.5%。他認(rèn)為,2006年、2007年中國實際經(jīng)濟(jì)增長都在潛在增長率之上。
 
     而這種經(jīng)濟(jì)快速增長,導(dǎo)致的就業(yè)崗位增加較快(就業(yè)彈性系數(shù)上升)。勞動和社會保障部數(shù)據(jù)顯示,在2007年前三季度經(jīng)濟(jì)增長11.5%的基礎(chǔ)上,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)920萬人,提前超額完成目標(biāo),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%,大大低于2007年4.6%的調(diào)控目標(biāo)。

     勞動保障部勞動科學(xué)研究所副研究員張麗賓對本報記者指出,2007年的就業(yè)目標(biāo)是超額完成的,因此今年的就業(yè)調(diào)控目標(biāo)不會因為經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)期下降而改變。"關(guān)鍵是就業(yè)系數(shù)在轉(zhuǎn)好,就業(yè)形勢整體上在好轉(zhuǎn)。"她說。