《國務院2008年工作要點》(下稱《要點》)昨日公布。《要點》全面部署了2008年宏觀調控方向，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，實行從緊的貨幣政策。值得注意的是，國務院表態(tài)，將適時參與價格調節(jié)，以防止出現(xiàn)輪番漲價，并于近年來首次提出需要防止經濟下滑風險出現(xiàn)。

　　《要點》昨天發(fā)布在中央人民政府網站上，內容涵蓋十個方面的工作要點。在《要點》公布之前，大部制改革正式啟動不久，從這份文件來看，由國家發(fā)改委牽頭或直接負責的項目達到二十項。

　　防止經濟大起大落

　　《要點》要求，今年實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。與去年重點預防經濟過熱不同，此次工作要點首次提出要防止出現(xiàn)經濟下滑。

　　《要點》指出，需加強和改善宏觀調控。密切關注經濟形勢的發(fā)展變化，加強對經濟社會發(fā)展中重大問題的分析研究，把握好宏觀調控的節(jié)奏、重點和力度，加強經濟運行調節(jié)，積極應對各種困難和風險，既要防止經濟由偏快轉為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經濟下滑，避免大的起落。這一信息透露出，國務院擔心受外圍經濟衰退影響，可能導致國內經濟情況出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。

　　《要點》所提出的各項經濟指標是：國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善等預期目標。

　　國務院要求這些工作由發(fā)改委來牽頭。

　　合理利用利率杠桿

　　《要點》明確，要綜合運用多種貨幣政策工具，加大對沖流動性力度，合理發(fā)揮利率杠桿調節(jié)作用，完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性。這一工作安排內容透露出，未來利率還將有調整空間。

　　除此之外，國務院還要求著力優(yōu)化信貸結構，嚴格執(zhí)行貸款條件。控制中長期貸款增長，嚴格控制對高耗能、高排放企業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款；完善擔保、貼息等制度，加大對“三農”、服務業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面的貸款支持。深化外匯管理體制改革，發(fā)展外匯市場。完善結售匯制度，加強跨境資本流動監(jiān)管，穩(wěn)步推進資本項目可兌換。拓展外匯儲備使用渠道和方式。

　　防止價格輪番上漲

　　此次工作要點將防止價格上漲放在顯著位置，國務院明確提出，為了防止價格出現(xiàn)輪番上漲，政府部門在一定時機將參與調價。

　　《要點》提出，要防止價格總水平過快上漲。增加有效供給，抑制不合理需求，保證市場供應和價格的基本穩(wěn)定。具體包括嚴格控制糧食、化肥、煤炭等出口。堅決制止玉米(1775,7.00,0.40%,)深加工能力盲目擴張。加快健全儲備體系，改進和完善儲備調節(jié)和進出口調節(jié)方式，適當增加國內緊缺重要消費品進口。