朝覲不僅是一項直接涉及眾多穆斯林群眾的具體宗教活動，也是一項跨國的涉外宗教事務(wù)，政治性強(qiáng)﹑涉及面廣、事關(guān)民族團(tuán)結(jié)﹑社會穩(wěn)定﹑國家安全和我國的國際形象，所以，做好朝覲工作具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。為此，我國政府制定了有組織、有計劃的朝覲政策，以保障朝覲活動正常有序進(jìn)行和朝覲人員能夠安全﹑順利﹑圓滿地完成朝覲功課。 

一、穆斯林要效仿穆圣的做法，聽從安排、服從管理，有組織、有計劃地朝覲

朝覲是一項大規(guī)模的集體活動，只有在每項活動中保持步調(diào)一致,有組織、有秩序地進(jìn)行，才能保證每一個朝覲者順利完成朝覲功課。根據(jù)伊斯蘭教經(jīng)訓(xùn)，從穆圣時代開始，朝覲功課就是組團(tuán)完成的。雖然穆圣一生只完成一次正朝(辭朝),但他親自規(guī)劃、組織了兩次正朝（伊歷9年、10年），為穆斯林朝覲功課做了典范。后來的歷代哈里發(fā)和各王朝時期也都遵從穆圣的教導(dǎo)組團(tuán)完成朝覲功課。今天，伊斯蘭教界也主張朝覲要組團(tuán)完成。所以，有統(tǒng)一組織和計劃地去麥加朝覲是穆圣的做法，每個準(zhǔn)備去朝覲的穆斯林都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)。

《古蘭經(jīng)》說：“信道的人們?。∧銈儺?dāng)服從真主，應(yīng)當(dāng)服從使者和你們中的主事人”。（4∶59）此節(jié)經(jīng)文運(yùn)用在朝覲問題中，就是服從真主完成朝覲功課，服從使者走統(tǒng)一組織、有計劃的朝覲之路，服從主事者就是聽從安排、服從管理。我國于2005年3月1日正式施行的《宗教事務(wù)條例》中明確規(guī)定：“信仰伊斯蘭教的中國公民前往國外朝覲，由伊斯蘭教全國性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)組織。”根據(jù)此規(guī)定，中國伊斯蘭教協(xié)會具體負(fù)責(zé)我國穆斯林的朝覲組織服務(wù)工作。根據(jù)近年有條件朝覲的穆斯林人數(shù)日益增多的實際情況，中國伊斯蘭教協(xié)會不斷增加有組織朝覲人數(shù)，服務(wù)水平越來越高，使每一位朝覲人員都能夠安全、便捷、順利、圓滿地完成朝覲功課。

二、遵紀(jì)守法朝覲，圓滿完成功課

朝覲是一項大型的國際性的宗教活動，認(rèn)真管理包括朝覲活動在內(nèi)的宗教事務(wù)是任何一個負(fù)責(zé)任的政府必須要做的工作。為了維護(hù)各國朝覲人員的利益，保障朝覲人員安全，圓滿完成朝覲功課，沙特與許多國家都制定了相關(guān)的政策和法律，要求各國朝覲人員由所在國政府或指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理朝覲簽證，統(tǒng)一組織赴沙。在沙期間，統(tǒng)一安排住宿、交通、宗教活動等?！渡程匕⒗鯂P事務(wù)組織條例》明確規(guī)定，不接待零散朝覲，堅決制止零散朝覲等非法朝覲。

我國一直實施有計劃﹑有組織的朝覲政策?！蹲诮淌聞?wù)條例》第四十三條規(guī)定：“擅自組織信教公民到國外朝覲的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。”此外，我國的刑法、護(hù)照法、公民出境入境管理法、無照經(jīng)營查處取締辦法、中國公民出境旅游管理辦法等法律、法規(guī)，嚴(yán)禁公民以不正當(dāng)理由取得出入境證件非法出境。

近年均有超過200萬人的各國穆斯林在短時間內(nèi)聚集在沙特麥加，并在同一時間段內(nèi)完成相對固定的朝覲儀式，受麥加朝覲儀式地域的容量限制，沙特按照國際伊斯蘭會議組織的規(guī)定，每年向各國統(tǒng)籌分配名額。沙特政府近年還陸續(xù)制定了許多法律和規(guī)定，堅決制止零散朝覲活動，嚴(yán)厲制裁零散朝覲的非法組織者，以維護(hù)朝覲活動的正常秩序。我國也按照國際上通行的做法，實行地區(qū)名額分配﹑報名排隊、制止零散朝覲活動等辦法進(jìn)行管理。國家宗教局與中國伊斯蘭教協(xié)會共同制定了《中國穆斯林出國朝覲報名排隊辦法》，規(guī)范朝覲的報名排隊工作。

針對前些年我國零散朝覲人員較多的問題。沙特政府朝覲部﹑外交部等部門主動加強(qiáng)與我國政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，希望雙方加強(qiáng)協(xié)作，堅決制止中國的零散朝覲活動。從2006年起，中沙雙方簽署協(xié)議，首次明確規(guī)定：“除在沙特駐中國北京大使館領(lǐng)事處外，沙特外交部停止在第三國為中國穆斯林發(fā)放正朝﹑副朝簽證，由中國伊斯蘭教協(xié)會統(tǒng)一組織中國的正朝和副朝活動。”此后，沙特嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議規(guī)定，堅持不在第三國給中國零散朝覲人員發(fā)放正朝和副朝簽證,以鞏固中沙雙方共同制止零散朝覲取得的成果。

朝覲是全世界穆斯林歡聚的盛會，有利于全世界穆斯林之間的經(jīng)濟(jì)﹑文化交流，每年來自世界各地的數(shù)百萬穆斯林匯聚在麥加，一同完成宗教功課，相互交流思想文化，密切了相互間的聯(lián)系。愛國愛教﹑踐約守法是中國穆斯林的優(yōu)良傳統(tǒng)。凡要求朝覲的穆斯林，都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法有序地參加有組織朝覲，自覺參加當(dāng)?shù)氐某P報名排隊，等待參加有組織﹑有計劃安全的朝覲，堅決抵制各種零散朝覲的行為，以實際行動維護(hù)奧運(yùn)期間的社會穩(wěn)定，確保北京奧運(yùn)會的成功舉辦。