據(jù)悉，各界呼吁已久的個稅起征點上調(diào)問題，已經(jīng)取得實質(zhì)性進展，近日財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報國務院。個稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)出臺，方案并不像外界討論的那樣，扣除標準應該不會超過3000元。(《廣州日報》12月1日)

　　自從“國十條”出臺后，提高個稅起征點的討論不絕于耳。不久前，有權(quán)威人士透露：從程序上講，短期內(nèi)調(diào)整很不現(xiàn)實，至少年內(nèi)不會提高。旋即又有專家表示，全國人大已就提高個稅起征點達成共識，有望近期出臺。而具體到數(shù)額上，更是眾說紛紜，經(jīng)濟學家茅于軾認為應該提到8000元；國家信息中心表示應提高至3000元……除了專家學者的議論之外，個稅起征點方案已經(jīng)上報國務院的新聞甫出，各大門戶網(wǎng)站的網(wǎng)友跟帖留言迅速飆升。

　　如此看來，個稅起征點的調(diào)整確實備受關(guān)注，從800元到1200元到1600元再到現(xiàn)在，每一次醞釀上調(diào)都吸引了太多眼球和討論爭議，其中雖有不斷充實的新觀點，但更多的是“翻箱底”或者“口水”表達。這對并非常議常新的個稅起征點話題來說，顯然另有“隱情”——公眾持久不衰的關(guān)注熱情足以說明這一點。

　　個稅固然是一個牽扯到千家萬戶利益的社會概念，但這并不足以支撐公眾持久的關(guān)注熱情。相對于個稅，或許CPI能夠更為深刻地影響居民生活，但在去年以來的持續(xù)走高甚至階段性“暴漲”過程中，關(guān)于CPI走高的討論逐漸變得無奈而疲勞。所以，在我看來，個稅起征點調(diào)整備受關(guān)注，除了數(shù)字標準之外，還有一直未被滿足的民意在支持公眾的表達欲望。

　　其實，早在2005年《個人所得稅法修正案(草案)》提交全國人大審議并擬將起征點從800元提高到1500元的時候，即有輿論指出：個人所得稅體制改革，不應僅僅關(guān)注起征點。實際上，在起征點之外，尚需有一系列制度變革配套。譬如，個稅由單位代扣代繳的征管方式，最容易管住的是普通工薪階層，而對高收入者卻很難有效監(jiān)管，導致工薪層成納稅主力；個稅采取分類征收的辦法，也決定了是否繳稅的主要因素是在何處工作，而不是掙錢多少；個稅免征額是保證公民個人生活和發(fā)展基本需要的部分，所以應該劃定類似于基本教育支出等免稅支出，起征點也應與CPI相掛鉤；由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，全國性的統(tǒng)一個稅起征點具有不公平性；納稅記錄能否與公民享受社會保障或者信用體系更緊密結(jié)合；收入不透明的高收入階層在現(xiàn)有納稅制度下能否足額納稅……

　　凡此種種，近年來幾乎在每一次個稅起征點上調(diào)過程中，都要被重新提起，但遺憾的是，因為種種原因，個稅制度的完善和改良卻遠跟不上起征點的上調(diào)速度，民意一次次沉積并且在下一次起征點調(diào)整中被激活。正如有專家所言：“整改制度性缺陷的必要性要遠高于調(diào)整個稅免征額。”因為個稅繳納有著調(diào)節(jié)分配公平的立稅本旨，所以個稅收繳有著天然而內(nèi)在的公平特質(zhì)，與個稅起征點上調(diào)同時，需要做的就是呼應民意。換言之，個稅改革不僅僅是起征點的不斷科學調(diào)整，更需要做的是個稅所承載的社會公平性一并成長。