11月中旬,河南省獲準將全省公務員平均每月津貼補貼增加300元?!靶絼印钡牟粌H是河南,還有河北唐山,安徽六安,內(nèi)蒙古赤峰、通遼等地。這個冬天因此成為一些地方公務員事實上的加薪季,而更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開。在一些地方官員眼中,這也是刺激消費的措施之一。(12月1日《華西都市報》)
這是一個讓公眾吃驚的消息,公眾無論如何也想不到會選擇在這個時候——這個全民勒緊腰帶準備過冬的時候,公務員卻要加薪了。有一萬個支持減薪的理由,卻難以找到一個支持加薪的理由。
首先,金融危機沖擊下全球經(jīng)濟同此涼熱。中國在出口受阻影響下,經(jīng)濟增長乏力,企業(yè)收入減少,工作崗位減少,全民都在勒緊腰帶準備過冬:企業(yè)老總自降薪酬,政府以緩提最低工資標準幫助企業(yè),農(nóng)民工返鄉(xiāng)度危機,專家號召員工要有心理準備與老板共渡難關(guān),公眾想方設(shè)法縮減生活成本——正因為如此,許多網(wǎng)友都呼吁“歡迎公務員體驗金融危機”,呼吁“公務員降薪與民眾共渡難關(guān)”。納稅人正承受著減薪的陣痛,公務員怎么能逆時加薪?
其次,《公務員法》明確規(guī)定:公務員的工資水平應與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),與社會進步相適應。國家實行工資調(diào)查制度,定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務員工資水平的依據(jù)——依據(jù)這個規(guī)定,在經(jīng)濟增長減緩的當下,公務員工資要“與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)和與社會進步相適應”,怎么能夠加薪呢?
再次,公務員加薪需要政府財政收入的支撐,可金融危機影響下政府財政收入在下滑。前段時間財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,今年以來,中國財政收入增長呈現(xiàn)前高后低、逐月回落態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示,9月份如果扣除4.6%的CPI因素,當月的財政收入是負增長。這是自1996年以來除去非長假月份,首次出現(xiàn)財政收入減少——財政收入負增長,拿什么給公務員加薪呢?
近期,世界各地都在以降薪向公眾表達政府與民眾共渡難關(guān)的決心。典型的如新加坡。新加坡公共服務署近日決定,因為經(jīng)濟萎縮,明年的公務員工資將最高減少19%。全體公務員的12月年終獎金將從一個月工資減至半個月工資,明年年薪也一律下調(diào),而且職位越高減幅越大。顯然,這種主動降薪不僅能傳遞信心,更能強化政府與公眾在危機面前的凝聚力。
經(jīng)濟放緩的情況下,相比其他行業(yè),公務員更應以身作則地減薪。因為公務員畢竟不是一個直接創(chuàng)造財富的崗位,而是一個分配財富、消耗財富的崗位——公務員如果認清自身在社會價值鏈中的位置和身份,應主動將經(jīng)濟資源留給那些直接創(chuàng)造財富的崗位,讓資源配置流動到更能夠創(chuàng)造價值的崗位上。