2006年10月2日,深圳深南大道人流如織。游客們在鄧小平巨幅畫像前留影
蛇口第一炮
足足30平方公里,聽了袁庚和廣東省的匯報,時任國務(wù)院副總理李先念用鉛筆在地圖上寶安縣南頭半島的根部,用力劃了兩條線,“這個半島,都給你。
”
袁庚沒敢要,他只要了半島南端的蛇口,2.5平方公里,近300個足球場大小。
這一天,是1979年1月31日。
很多年以后,當(dāng)人們開始梳理深圳的發(fā)展脈絡(luò),這個形似蛇頭的彈丸之地,被稱作中國特區(qū)改革的試管。
1978年12月26日上午,蛇口,坐著一艘快艇,袁庚從這里上岸。
這是剛剛被交通部派到香港招商局擔(dān)任副董事長的袁庚對蛇口的第一次考察,他需要個地方,建個拆船廠,作為開拓他61歲新事業(yè)的起點。
溜達(dá)了一上午,他只看到兩排曲折、破敗的紅磚瓦房和嗡嗡作響的綠頭蒼蠅。在這個農(nóng)民、漁民和蠔民共同居住的不足千人的小鎮(zhèn)上,看不到男人,偶爾露臉的老弱婦孺都躲在墻角里,沒有表情。
袁庚相中了這個地方。袁庚是個聰明的人,在李先念批給他的這塊2.5平方公里的土地上,他加了很多“價碼”。袁庚說,對于蛇口,要參照“香港特點,照顧國內(nèi)情況”進(jìn)行管理,有關(guān)建設(shè)、生產(chǎn)上使用的物資進(jìn)口及產(chǎn)品出口,要免稅放行。
“好,我批?!崩钕饶钤趯懴隆皵M同意”三個字的同時補充說,“不給你們錢買船建港,你們自己去解決,生死存亡,你們自己管?!?/P>
袁庚動作很快,不到4個月,蛇口工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程破土動工,一個嶄新的外向型工業(yè)區(qū)誕生。
特區(qū)來由
就在袁庚踏上蛇口之前,廣東省委副書記吳南生也在深圳調(diào)查。他想解開一個疑問。
一年前,剛剛復(fù)出的鄧小平把廣東作為其第一次遠(yuǎn)行的目的地。因為深圳邊防部隊對愈演愈烈的逃港事件幾乎無力防守,廣東省主要負(fù)責(zé)人把其作為惡性政治事件捅到了鄧小平面前。
深圳和香港,在地理上只隔著一條寬不過30米的深圳河。
建國后,中英交惡,雙方封鎖邊界,深圳河見證著兩岸的變遷。深圳擁有和每一個大陸城市相同的記憶,大躍進(jìn)、饑荒、“文革”,而香港卻在此間發(fā)展成亞洲四小龍。
于是,不斷有人逃到對岸。官方有記載的3次大規(guī)模逃港,分別發(fā)生在1957年公社化、1961年自然災(zāi)害和1972年,累計外逃6萬余人,參與者10萬余人。
聽了這些匯報的鄧小平,面對著霧氣蒙蒙的羊城街道,留下兩句話,“這是我們的政策有問題”,“這不是部隊能管得了的?!?/P>
吳南生的調(diào)查,就是想弄明白鄧小平的意思。
他發(fā)現(xiàn)一件有趣的事。深圳有個羅芳村,對岸的香港也有個羅芳村。不過,深圳羅芳村的人均年收入是134元,而對岸的人均年收入?yún)s有13000元,差了100倍。
他立刻明白了鄧小平的意思。
和吳南生一樣,發(fā)展經(jīng)濟時已成為廣東省委主要負(fù)責(zé)人的共識。想在蛇口辦加工區(qū)的袁庚,正是與他們的思路不謀而合,才得到支持。
不過,廣東的想法,并不只局限在一個蛇口。
1979年4月,廣東省委第一書記習(xí)仲勛,借在北京參加中央工作會議的機會,向中央提出了廣東“先行一步”的建議,希望在深圳、珠海、汕頭劃出一些地方,實行單獨的政策,鼓勵華僑、港澳同胞和外商投資。
鄧小平贊同這個建議,“這幾個地方就叫特區(qū),中央沒有錢,你們自己去搞,殺出一條血路來?!?/P>
著名中國問題研究專家傅高義認(rèn)為,當(dāng)時的中國,迫切需要找到一條不受其少的可憐的財政預(yù)算制約的現(xiàn)代化之路。廣東有得天獨厚的優(yōu)勢,在海外華人中,有80%來自廣東。為港澳回歸搭橋的政治考慮,也是特區(qū)選址深圳的一個重要原因。
1980年8月26日,由吳南生牽頭起草的《特區(qū)條例》,獲得全國人大通過。深圳和珠海、汕頭、廈門一起成為中國首批經(jīng)濟特區(qū),327.5平方公里,蛇口包含其中。
次日的《紐約時報》,以節(jié)制的驚嘆寫道,鐵幕拉開了,中國大變革的指針,正轟然鳴響。
青春年代
似乎就是從1979年開始,人口不到3萬的邊陲小鎮(zhèn)深圳,忽然熱鬧起來。
剛剛過完年,惠陽地區(qū)公交計委辦公室副主任駱錦星就坐上了前往深圳的大巴。泥土路,過兩個關(guān)口,車子搖搖晃晃,4個小時才到。
春節(jié)前,隸屬惠陽地區(qū)的寶安縣剛剛更名為深圳市,廣東省委向全省干部發(fā)出號召,支援深圳建設(shè),駱錦星自認(rèn)喜歡挑戰(zhàn),和31名惠陽地區(qū)的干部一起,從城市來到農(nóng)村,擔(dān)任新成立的房管局副局長。
親自起草了特區(qū)條例的吳南生,受命兼任深圳特區(qū)第一任市委書記,他也帶著5個人,乘火車從廣州來到深圳。半年后,廣東又安排有著豐富大城市管理經(jīng)驗的副省長梁湘任市委書記,吳南生不再兼任。
駱錦星記得,當(dāng)時的深圳,一眼望得到盡頭。
全鎮(zhèn)2.6萬人,汽車7輛。兩條水泥路穿過小鎮(zhèn),一條是人民路,另一條是解放路,全長不到2公里。“干部都住在迎賓館附近的黨校,門前一條臭水溝,蚊子一抓一大把。”駱錦星說,“看來,真要走一條血路才行?!?/P>
雖然中央一直強調(diào)不給特區(qū)一分錢,吳南生還是從副總理谷牧那里爭取到了3000萬的啟動資金,靠著這3000萬,深圳搭起了特區(qū)建設(shè)的第一塊積木。另外的資金來源是“賣土地”、向銀行貸款和引進(jìn)外資,最初幾年不向中央繳納稅款的特殊政策也間接提供了特區(qū)建設(shè)的資金。
最有想象力的駱錦星提供了“賣土地”的點子。
“把土地使用權(quán)出租給外商,我們就能用租金來搞建設(shè),外商拿了地,也必然愿意來投資,這樣經(jīng)濟就發(fā)展起來了。”
困難在于曾經(jīng)的信仰。當(dāng)時憲法規(guī)定土地不能出租、轉(zhuǎn)讓。
“沒有辦法,都按規(guī)矩辦,還叫什么特區(qū)?”駱錦星說,不是要闖血路么?血路就是有人要犧牲。
統(tǒng)計數(shù)字顯示,從1980年到1981年,深圳共出租土地4.45萬平方米,獲得“土地使用費”2.136億港元。
這一做法,日后在全國蔚然成風(fēng)。1988年,全國人大七屆一次會議修改了憲法有關(guān)條款,規(guī)定“土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓?!?/P>
資金來源途徑,在一定程度上決定了深圳最初的發(fā)展模式,建成“出口加工區(qū)”的最初期待,也在實踐中被豐富和完善。
為了吸引外商投資,大量資金被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建賓館、建道路。國貿(mào)大廈、深南大道,這些深圳的地標(biāo),均在此時竣工。
在特區(qū)建設(shè)的最初三年里,深圳工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了6倍,不僅把另外三個特區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后,還讓十里洋場的上海、華南第一城廣州黯然失色。
小漁村創(chuàng)造了大奇跡。一些沖破經(jīng)濟發(fā)展羈絆的制度改革,也在進(jìn)行當(dāng)中。
1982年,通過競聘,普通職工何能勝獲得了中英街上的沙頭角綜合商店總經(jīng)理一職,1983年,國貿(mào)大廈的女員工已經(jīng)可以每月拿到200多元的工資,比內(nèi)地的部長還高。1984年,深圳市民可以不再憑糧票敞開購糧。
這些改革,10余年后在內(nèi)地以同樣的方式上演。
那是改革啟蒙期的激情年代,深圳宛如一個蓋世英雄,叱咤風(fēng)云。
狄更斯說,這是最好的時候,也是最壞的時候。
小平救難
深圳走得艱難。
作為探路者,每前進(jìn)一步,都在撕破舊有體制的臉面,艱難可想而知。
一份在1982年年初呈交給中央的調(diào)查報告對深圳作出了這樣的結(jié)論,“外資充斥市場,宗教迷信活動加劇,淫穢物品大量流進(jìn),暗娼增多,臺灣反動宣傳加緊滲透,港臺電視也占領(lǐng)了陣地,特區(qū)幾乎成了不設(shè)防的城市?!?/P>
1982年2月,中央書記處召開廣東、福建兩省座談會,專題研究打擊走私販私、貪污受賄問題。省委書記任仲夷向中央作了他參加革命以來的第一份檢查。
這一年,凡是從廣東到內(nèi)地的旅客,都要搜身,防止走私。特區(qū)成了壞分子聚集地的代名詞,當(dāng)時的一些影片中,只要是壞人,就講粵語。
1983年年底,深圳少見地下了一場大雪。過完元旦,鄧小平來了。
站在深圳當(dāng)時最高的國際商業(yè)大廈22層天臺上,鄧小平看到了一個這樣的深圳:許多工地正在施工,機械塔吊伸開長臂不停轉(zhuǎn)動,縱橫深圳東西的深南大道已經(jīng)建成,路上車流穿梭,羅湖新城初具規(guī)模。
小漁村變成了大工地。隨后的兩天,鄧小平參觀了漁民吳柏森的家和蛇口工業(yè)區(qū),隨后只言未留,前往珠海。
回京前,鄧小平為深圳留下題字,“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明,我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是對的?!?/P>
這句話,挽救了深圳。
事后,市委書記梁湘把一幅300平方米的鄧小平巨幅畫像,豎在了深圳最顯眼的深南大道上。
雖然此后深圳經(jīng)歷了一波又一波的“倒深浪潮”,素以強悍、理想主義,敢擔(dān)當(dāng)著稱的市委書記梁湘,也在爭論聲中黯然離職,但那些親身參與了深圳建設(shè)的人們,每行至此,都會從內(nèi)心生出堅定的力量和勇氣。
1992年,當(dāng)姓社姓資的爭論再次壓到深圳頭上時,88歲的鄧小平再次乘火車來到深圳。這一次,他待了4天,登上了8年前還在建設(shè)的國貿(mào)大廈,并在53層的旋轉(zhuǎn)餐廳用餐。
此時,人口已達(dá)數(shù)百萬的現(xiàn)代化都市深圳,正在經(jīng)歷又一次圍剿。
這一次,鄧小平的表態(tài)很清楚:“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖,深圳的建設(shè)成就,明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人,特區(qū)姓社不姓資?!?/P>
鄧小平是要用深圳,再次推動全國改革的步伐。
如今,在深南大道和紅嶺路的交匯口,鄧小平畫像,剛剛重新粉刷,穿著深灰色中山裝的鄧小平,笑容依舊。
一個城市有一個城市的靈魂,深圳的靈魂,是鄧小平。
深圳,你被誰拋棄
1997年,鄧小平逝世,很多深圳市民自發(fā)點燃蠟燭,在小平畫像下祭拜,不少人失聲痛哭。
此時的深圳,已經(jīng)走過明亮、激情的青年時代,正面臨各路諸侯的圍剿和成長的困境。
獨家的特惠已變?yōu)槎嗉夜蚕淼钠栈?,浦東新區(qū)迅速崛起,各種名頭的特區(qū)遍布全國。耶魯大學(xué)歸國博士胡鞍鋼“特區(qū)不特”的理論,紅遍全國,直戳深圳的關(guān)鍵部位。
1997年香港的回歸更讓許多人相信,支撐深圳存在的重要政治原因已經(jīng)不在。2000年10月,中國證券管理委員會突然下發(fā)文件,責(zé)令深交所A股新股停發(fā)。國家層面的政策安排,讓深圳經(jīng)濟走入寒冬。
脫離了“特區(qū)”的語境,單純作為一個城市,深圳的弱勢是顯而易見的。
在過去的30年里,懷揣著財富和創(chuàng)業(yè)的夢想,不停有人從全國各地來到深圳。30年里,深圳的人口不斷增長,從上世紀(jì)80年代初的10萬,到90年代的100萬,再到現(xiàn)在的超過千萬。
在這個99%的人口是外來人口的移民城市里,沒有歸屬感的人們毫無擔(dān)憂地消耗著城市的資源和信譽,“金錢第一”成為普世價值,飛車黨、搶皮包、割項鏈的新聞不絕,不斷攀升的自殺率大半原因是抑郁癥,最初以淘金為目的的創(chuàng)業(yè)者們,開始向這個城市索要幸福感和安全感。
普通打工者咼中校,恰在此時來到深圳。和所有打工者一樣,在寶安北路的人才大市場,他找到了第一份工作,為一家證券網(wǎng)站開發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。工作不穩(wěn)定,一年里,他換了5家公司,每月工資不到2000元錢。
雖然只是個普通的“打工者”,武大金融系畢業(yè)生咼中校卻一直在思考和關(guān)注深圳的發(fā)展。2003年,他把對深圳的擔(dān)憂寫成網(wǎng)文《深圳,你被誰拋棄》,發(fā)表在強國論壇,經(jīng)紙媒轉(zhuǎn)載后,在全國范圍內(nèi)引發(fā)了對深圳出路的又一次大討論。
據(jù)說,時任深圳市長的于幼軍,在一次會議上稱贊了這篇網(wǎng)文,之后,文章的便擺上了每個委辦局局長的辦公桌。
在媒體的推動下,咼中校還成了市長于幼軍的座上客,網(wǎng)民和市長關(guān)于深圳發(fā)展之路的平等對話,一時傳為美談。
5年來,不同的人,以不同的方式,為深圳“尋醫(yī)問藥”。
30年一覺改革夢
2008年11月7日,一場以“中國特色社會主義理論與實踐研討會”名義召開的研討會,在深圳五洲賓館召開。醒目的大紅標(biāo)語打在賓館門口,“感恩改革開放,回報全國人民”。出席會議的中共中央文獻(xiàn)研究室主任冷溶說:“看了這條標(biāo)語,我很感動,深圳為改革開放,做出了重大貢獻(xiàn)?!?/P>
這個肯定,讓深圳市社科院院長樂正唏噓不已:“從存在那一刻起,存在的必要性就被質(zhì)疑,一直到現(xiàn)在,這種滋味不好受?!?/P>
已卸任的深圳市委書記李灝對這個研討會也很關(guān)注,在會議論文集一些重要的文章上,他專門作了記號。李灝認(rèn)為,深圳的重要性,不在于為國家創(chuàng)造了多少稅收,而是探索了鄧小平所說的“有中國特色社會主義”到底怎么走。
咼中校關(guān)心的是,沒有了當(dāng)初一窮二白的窘境、走過了創(chuàng)業(yè)初期的激情,深圳繼續(xù)改革的動力在哪里?
“最首當(dāng)其沖的,是繼續(xù)解放思想?!崩淙苷f。
深圳現(xiàn)任市委書記劉玉浦在會上表示,深圳將把深化行政管理體制改革作為當(dāng)前深圳特區(qū)改革攻堅的重要突破口,用5年時間建立起全新的現(xiàn)代公共服務(wù)型政府,比全國提前7年完成。
深圳仍在路上。30年的歲月穿過風(fēng)塵,成就了年輪。
依賴一個個有著回憶的地名和人名,人們在滄海中記住一座城市。
袁庚96歲了,依然待在深圳。在深圳從一個漁村到現(xiàn)代化大都市的建設(shè)起點上,他曾叱咤風(fēng)云,毀譽參半。
被取消了特權(quán)的蛇口,并沒有成為袁庚期待的樣子,一個類似英國阿伯丁的以工業(yè)為主的港口城市,但“工業(yè)大道”、“興工路”這樣缺乏個性的路牌,還是多少留下了夢想的痕跡。
駱錦星習(xí)慣搖著蒲扇,在這個城市里遛彎兒,或者站在國貿(mào)大廈的頂層,打量這個城市,“我們這些老頭子,現(xiàn)在基本都不在了?!?/P>
創(chuàng)業(yè)激情和財富夢想,依舊磁石般吸引著一批又一批年輕人向這里匯聚。每個平淡的表情后面,都有一個和這個城市的故事,或大或小,或精彩或平淡。
在深圳創(chuàng)業(yè)初期擔(dān)任市委書記的梁湘,在不得不離任時淚流滿面,他引用了智利詩人聶魯達(dá)的詩,向深圳告別。
“如果必須生一千次,我愿意生在這個地方;如果必須死一千次,我也愿意死在這個地方”。(本報記者 劉薇)
口述實錄
我任市委書記時的深圳
1984年,深圳已經(jīng)在全國很出名了,一條說他好,一條說他不好。搞資本主義的地方能不知名啊。那個階段特區(qū)能不能辦下去都是問題。那時候國內(nèi)走私很厲害了。
所以鄧小平來了,陳云同志也有批示。如果他們倆不一致,特區(qū)也很難再辦下去。就說特區(qū)還要辦,但要總結(jié)經(jīng)驗。當(dāng)時我在國務(wù)院辦公廳當(dāng)秘書長。當(dāng)時攻得很厲害,把梁湘同志都攻下去,那誰來接???當(dāng)時趙紫陽一開始并不想換梁湘,這個話我聽說過,說臨陣換將不好。后來過了一陣子,又要換,就找到了我。我就在總理身邊啊。我是秘書長,天天和他待在一起。
我當(dāng)時是不愿意來的。風(fēng)險那么大,誰愿意來啊。那個地方,財政又不直給,外匯又不直給,內(nèi)外還都在攻擊你,那時候更多人都不愿意來的,但組織決定的,你能不來么。
我和特區(qū)的關(guān)系,并不是來當(dāng)市委書記才開始的。一開始籌備的時候,很多事情我就都參與了。研究特區(qū),研究廣東省先行一步的方案,我都參與了,谷牧同志那個五國之行我也參加了。
對于改革開放,谷牧是個重要人物,當(dāng)時我就在他手下工作。我是1983年初才到國務(wù)院當(dāng)秘書長的,之前主要做的是進(jìn)出口的工作。
我來的時候,除了少量的外資企業(yè),加工貿(mào)易,深圳的企業(yè)基本都是國有企業(yè),集體所有制也很少。這些國有企業(yè)怎么辦?這就是我面臨的最大的一個問題。
國有企業(yè)怎么搞好也是個大問題。剛上任,第一次辦公會,我就下決心了,要政企分開。成立投資管理公司。以后政府部門不能直接管企業(yè),就由那個部門來管。
此外,光讓企業(yè)自我發(fā)展還不夠,還要搞股份制改造。所以我1986年就出臺了股份制改造。國有企業(yè)多數(shù)都要進(jìn)行股份制改造。這樣就產(chǎn)權(quán)多元化了,就不光有你一個老板了,就有了監(jiān)督了,我打了個比喻,一個獨子你養(yǎng)不好,干脆送托兒所吧。從1986年開始,以政府的名義推動國有企業(yè)股份制改造,不但是最早的,可能地方政府是唯一的了。后來的深圳發(fā)展銀行和深交所,都是因為這個改革的需要才創(chuàng)辦的么。
1992年小平來南巡。是有人和我們聯(lián)系說要來。我開玩笑說我每年都請他來,他不來,結(jié)果那年自己要來了。我等了小平八年。
我當(dāng)時特別希望他來,能給他匯報一下。我根本沒想到后來會變成那么一個轟動的事情。鄧小平來前,就先來了先行部隊,我們和省里一起安排的,他來多少時間也是不能定的。他身體不太好了,只能是半天休息,半天活動。他當(dāng)時就是想盡量多看點,我想多匯報。他說不行,我不聽匯報。他要求參觀那個國貿(mào)大廈,要在那里喝點茶休息一下,這個就是匯報的機會了。我就立刻把圖擺在那里了,就匯報了么。
再一個就是,我很多問題都是路上他在問我,我和他匯報的。他的這個講話,基本就是在路上,在走的過程中陪著他說的。
他當(dāng)時問得最多的就是特區(qū)搞得怎么樣了。其實在1987年以后他就和外賓說特區(qū)是成功的,但這次看了他更有信心了。一路上我不匯報他話多。和第一次來形成鮮明對比,第一次是你們匯報我不說,第二次你不說他說了很多話。我和他匯報今后想做些什么事情,他馬上說你說的我都同意,你大膽去干去,這就表示他對我們充分信任。
我當(dāng)時就和他說,我就按照你的要求去辦,爭取少犯錯誤。他當(dāng)時就聽出了這個話的味道。說,我就是讓你去干的,不是讓你犯錯誤的。做是最重要的。
這就顯示了老人家的氣魄,多放手也多支持。
深圳大事記
1979年
3月5日,國務(wù)院批復(fù)同意廣東省寶安縣改設(shè)為深圳市,受廣東省和惠陽地區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。11月,中共廣東省委決定將深圳市改為地區(qū)一級的省轄市。
1980年
8月26日,第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議中通過了由國務(wù)院提出的《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》,批準(zhǔn)在深圳設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)。
1984年
2月24日至26日,鄧小平第一次視察深圳,為深圳題詞:“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明,我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的?!?/P>
1988年
11月,國務(wù)院批準(zhǔn)深圳市在國家計劃中實行單列,并賦予其相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限。
1989年
12月1日,新中國第一個證券交易所——深圳證券交易所誕生。
1992年
小平同志第二次南巡,視察深圳,并發(fā)表了極為重要的談話:計劃經(jīng)濟不等于社會主義,市場經(jīng)濟不等于資本主義,特區(qū)姓“社”不姓“資”。
2007年
深圳2007年經(jīng)濟總量達(dá)6765.41億,GDP比上年增長14.7%,人均GDP為10628美元,首次超過一萬美元。