根據(jù)1993年巴以簽署的奧斯陸協(xié)議，巴以爭(zhēng)端中的棘手問題將在巴以最終地位談判中解決。這些棘手問題主要包括：耶路撒冷地位、巴以邊界劃分、巴難民回歸、猶太人定居點(diǎn)和水資源分配等。由于在上述問題上分歧巨大，巴以至今未能簽署永久性和平協(xié)議。

　　一、耶路撒冷地位問題

　　耶路撒冷位于巴勒斯坦地區(qū)中部，是猶太教、基督教和伊斯蘭教的共同圣地。

　　1947年11月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過巴勒斯坦分治決議，規(guī)定耶路撒冷為國(guó)際化城市，由聯(lián)合國(guó)管理。第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，耶路撒冷被阿以雙方的停火線由北向南切割為東、西兩個(gè)部分，巴勒斯坦人居多數(shù)的東區(qū)被約旦(當(dāng)時(shí)叫外約旦)占領(lǐng)，猶太人為主體的西區(qū)被以占領(lǐng)。1967年以占領(lǐng)東耶路撒冷，1980年7月以議會(huì)通過法案，宣布耶路撒冷是以色列永久首都。

　　巴勒斯坦自20世紀(jì)60年代就宣稱耶路撒冷是巴領(lǐng)土的一部分，以必須全部放棄。1988年11月，巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)第19次特別會(huì)議通過《獨(dú)立宣言》，宣布建國(guó)，耶路撒冷為巴勒斯坦國(guó)首都。

　　二、邊界劃分問題

　　1947年11月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過第181號(hào)決議，決定在2.7萬平方公里的巴勒斯坦地區(qū)建立一個(gè)“猶太國(guó)”和一個(gè)“阿拉伯國(guó)”，其中，“猶太國(guó)”占約1.49萬平方公里，“阿拉伯國(guó)”占約1.15萬平方公里。1948年5月14日，以色列國(guó)宣告成立。但“阿拉伯國(guó)”因阿拉伯人拒絕分治決議沒有誕生。在隨后爆發(fā)的第一次和第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中，以占領(lǐng)了包括約旦河西岸、加沙地帶和東耶路撒冷等在內(nèi)全部“阿拉伯國(guó)”領(lǐng)土。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)先后通過第242號(hào)和第338號(hào)決議，要求以撤出所占領(lǐng)土。長(zhǎng)期以來，巴方堅(jiān)持并決心將在1967年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的邊界內(nèi)建立獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，但以政府則堅(jiān)持未來以巴邊界不能回到1967年戰(zhàn)爭(zhēng)前的狀態(tài)。☆

　三、猶太人定居點(diǎn)

　　以色列是世界上唯一以移民定居而形成的國(guó)家。1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，以開始在被占領(lǐng)土上修建猶太人定居點(diǎn)。幾十年間，以先后建立了200多個(gè)定居點(diǎn)。在巴以和談中，巴方一直要求以必須拆除所有定居點(diǎn)。2005年8月，以實(shí)施單邊行動(dòng)計(jì)劃，撤出位于加沙地帶的全部21個(gè)定居點(diǎn)和4個(gè)位于約旦河西岸北部的定居點(diǎn)。目前，以在約旦河西岸還有100多個(gè)定居點(diǎn)，人口約20多萬。

　　四、難民回歸問題

　　巴難民問題是歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)特別是第一次和第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)物。戰(zhàn)爭(zhēng)先后導(dǎo)致100多萬巴勒斯坦人流離失所。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2005年，登記在冊(cè)的巴難民已超過440萬，除約旦河西岸和加沙地帶外，這些難民主要分布在約旦、黎巴嫩、敘利亞。根據(jù)聯(lián)合國(guó)1948年通過第194號(hào)決議，巴難民具有回歸權(quán)。但難民能否回歸、回歸多少將涉及巴勒斯坦、以色列等中東相關(guān)國(guó)家的民族構(gòu)成、人口比重和社會(huì)安全等重大利益。因此，在巴以和談中，以方堅(jiān)持巴難民就地安置，反對(duì)回歸。

　　五、水資源分配

　　巴勒斯坦地區(qū)60%以上屬于干旱和半干旱地區(qū)，包括地表水、河流和地下水等可再生水資源總量估計(jì)為20億立方米。在數(shù)量上，以占有和消耗全部水資源的80%，巴只能享用剩余的20%。另外，巴以關(guān)于水資源分配還涉及邊界劃分、猶太人定居點(diǎn)前途等問題。因此，以反對(duì)徹底同巴進(jìn)行水資源再分配，主張共同管理水資源，以保證以水資源安全不受威脅。巴則堅(jiān)持收回所有加沙和約旦河西岸水利設(shè)施的所有權(quán)，拒絕接受與以共同管理水資源。★