“義務(wù)教育城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)，以違規(guī)收取擇校費(fèi)為背景的擇校卻多年來(lái)高燒不退?！比珖?guó)政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫繼業(yè)近幾年每年兩會(huì)都會(huì)特別關(guān)注中小學(xué)擇校問(wèn)題，今年也不例外。

    部分代表委員提出，目前我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)人人有學(xué)上的目標(biāo)，但離人人上好學(xué)還有一定距離。擇校熱已經(jīng)從初中、小學(xué)蔓延到了幼兒園，成為我國(guó)義務(wù)教育免費(fèi)后，危害教育公平和社會(huì)公平的一顆毒瘤。

　　 相隔百米兩重天，家長(zhǎng)能不擇校？

　　在我國(guó)的很多城市尤其是北京、上海等大城市里，人們經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)這樣的奇怪現(xiàn)象：兩所小學(xué)（或者中學(xué)）也許僅僅相隔百米，但其中的一所因?yàn)檎紦?jù)了優(yōu)質(zhì)教育資源被稱為“牛校”，在每年大筆收取動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元擇校費(fèi)的“支援”下，校園優(yōu)美、學(xué)生爆滿、教師高薪；而另外一所學(xué)校卻由于是所謂的普通校，校舍凋敝、教師無(wú)奈，不用說(shuō)幾乎沒(méi)有擇校生，片區(qū)內(nèi)的學(xué)生還在不斷流失?！?BR>  　
    全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)理學(xué)院教授王玉鳳說(shuō)：“同一座城市甚至相隔百米的學(xué)校冰火兩重天的差距，所反映出的教育資源不平衡問(wèn)題，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在，也是教育體制改革中一個(gè)長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效破解的難題，這正是擇校熱屢禁不止的根本原因?！薄　?BR>   
    全國(guó)人大代表、呼和浩特市土默特中學(xué)校長(zhǎng)李文閣一直在關(guān)注擇?，F(xiàn)象，他發(fā)現(xiàn)盡管法律明令禁止，但是近幾年“擇校熱”現(xiàn)象愈演愈烈，已經(jīng)形成了從幼兒園、小學(xué)、初中一直到高中的完整鏈條。他說(shuō)：“現(xiàn)在的家長(zhǎng)越來(lái)越重視教育，誰(shuí)都想讓自己的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源上好學(xué)，只要學(xué)校的差距存在，家長(zhǎng)就會(huì)不惜代價(jià),調(diào)動(dòng)一切關(guān)系去擇校?！?

    教育資源配置不均衡現(xiàn)象由來(lái)已久。前些年，不少地方設(shè)立各種實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)，有關(guān)部門不斷扶持這些學(xué)校，并給師資等優(yōu)惠政策，集中力量建設(shè)了一批名副其實(shí)的“重點(diǎn)?！薄Ｔ俦热缡痉陡咧姓?，“只要評(píng)上示范性高中，地方政府增加投資，硬件越來(lái)越好，好老師也紛紛往里面擠，而那些普通學(xué)校的實(shí)力就進(jìn)一步削弱?！崩钗拈w說(shuō)。

    在這些特殊政策的刺激下，教育差距日益拉大，即使在同一城市，一條馬路之隔的兩所學(xué)校，辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量也可能會(huì)有天壤之別。

    有的代表委員認(rèn)為，近兩年，教育資源增量能夠基本做到均衡化配置，但是存量資源的均衡并不容易。比如，為解決弱校師資問(wèn)題，有的地方曾對(duì)校際間教師流動(dòng)嚴(yán)格凍結(jié)，強(qiáng)調(diào)城市重點(diǎn)學(xué)校不允許到邊遠(yuǎn)學(xué)校調(diào)老師。不過(guò)，行政命令難抵“市場(chǎng)規(guī)律”，只要校際差距、城鄉(xiāng)差距存在，教育資源的“天平”就會(huì)發(fā)生“傾斜”。

　　“擇校費(fèi)”已成滋生腐敗的溫床

　　公辦名校打著“捐資助學(xué)”的旗號(hào)收取巨額擇校費(fèi)，政府部門“睜一只眼閉一只眼”予以默許，使擇校現(xiàn)象愈演愈烈。盡管近幾年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員都對(duì)擇校費(fèi)提出質(zhì)疑，但很少見(jiàn)到政府部門和學(xué)校進(jìn)行正面回應(yīng)。擇校費(fèi)用途成為一個(gè)陽(yáng)光下的灰色地帶。

    李文閣說(shuō)，擇校費(fèi)在各地的標(biāo)準(zhǔn)不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)擇校費(fèi)通常高達(dá)兩三萬(wàn)元，，而同一所學(xué)校擇校費(fèi)收多少可以有一定彈性。由于家長(zhǎng)的社會(huì)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)批條分量、學(xué)生分?jǐn)?shù)不同，擇校費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)有高低差別。也有的地方不收擇校費(fèi)，家長(zhǎng)憑借關(guān)系找批條擇校，更加助長(zhǎng)了教育不公和社會(huì)不公。

    李文閣說(shuō)，也有很多“條子生”交的擇校費(fèi)被中間的“學(xué)托”賺走了，“敗壞的卻是學(xué)校的名聲”。

    “更為嚴(yán)重的是，擇校費(fèi)已經(jīng)成為滋生腐敗的溫床。”王玉鳳說(shuō)?！　『艉秃铺厥匈惡眳^(qū)南門外小學(xué)原校長(zhǎng)姚桂香就是“栽”倒在了擇校費(fèi)上。姚桂香所在的那個(gè)小學(xué)是一個(gè)“重點(diǎn)”，眾多學(xué)生家長(zhǎng)有求于她。她當(dāng)了３年校長(zhǎng)，竟個(gè)人斂得錢財(cái)１６０多萬(wàn)元，最后被終審判刑１１年?！　∪珖?guó)政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫繼業(yè)認(rèn)為，盡管各地的“擇校費(fèi)”都屬于法律明文禁止的亂收費(fèi)，但學(xué)校對(duì)這筆錢既不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，也沒(méi)有納入政府財(cái)政預(yù)算和審計(jì)，成為一個(gè)難以監(jiān)管的黑洞。

　　別讓違規(guī)的擇校費(fèi)“尾大不掉”

    部分代表委員認(rèn)為，我國(guó)實(shí)行義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)免費(fèi)后，對(duì)于促進(jìn)教育公平起到了重要的推動(dòng)作用，目前上學(xué)難的問(wèn)題基本解決，但如何讓所有的孩子都能上好學(xué)，促進(jìn)教育均衡科學(xué)發(fā)展問(wèn)題，更加凸顯出來(lái)。

    部分代表委員一致認(rèn)為，政府部門對(duì)政策執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位是擇校現(xiàn)象屢禁不止的主要原因。能否治愈擇校頑疾，考驗(yàn)的是政府決心。近年來(lái)，部分城市采取教師輪崗、名校連鎖、電腦派位等措施，在一定區(qū)域、一定程度上緩解了擇校風(fēng)。只要政府及教育部門正視這一問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)政策執(zhí)行力，教育資源的均衡配置可以逐步實(shí)現(xiàn)。　　王玉鳳認(rèn)為，由于校際間、地區(qū)間的教育資源配置不均的情況不可能在短期得到有效解決，也不能對(duì)全國(guó)或某一地區(qū)的教育資源按計(jì)劃體制實(shí)行“一平二調(diào)”，搞絕對(duì)平均。因此，現(xiàn)階段只能追求相對(duì)公平，逐步縮小同類學(xué)校之間的差距。

    全國(guó)人大代表、山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇建議，政府實(shí)施均等化的公共教育經(jīng)費(fèi)撥款制度，并把各級(jí)政府推進(jìn)教育公平的努力程度、提高學(xué)校辦學(xué)水平和推進(jìn)教育均衡發(fā)展的努力程度納入考核體系。據(jù)了解，目前山東正在實(shí)施普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取用５年時(shí)間，使全省中小學(xué)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。隨著教育資源的均衡化配置，逐步消滅擇?，F(xiàn)象存在的土壤，讓每個(gè)孩子都有平等選擇和享受教育資源的機(jī)會(huì)。

    孫繼業(yè)委員認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育免費(fèi)后，政府要下決心盡快終結(jié)擇?，F(xiàn)象，不能讓擇校以及明顯違規(guī)收取的擇校費(fèi)“尾大不掉”，只有這樣，才能辦成讓人民滿意的教育，真正實(shí)現(xiàn)教育公平?！暗该髂赀@個(gè)話題不再成為熱點(diǎn)?！彼f(shuō)。