【《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》北京專(zhuān)稿/實(shí)習(xí)記者 王紫霧】對(duì)于業(yè)界熱議的資源稅改革等問(wèn)題，財(cái)政部官員昨天在一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合做出了表態(tài)。

　　6月11日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在第十三屆中韓稅收政策交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將盡快推進(jìn)實(shí)施資源稅改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅和環(huán)境稅。

　　王軍指出，資源稅改革的目的在于適當(dāng)增加資源地財(cái)政收入，同時(shí)完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求。

　　資源稅改革話題由來(lái)已久。中國(guó)現(xiàn)行的資源稅主要針對(duì)原油、天然氣、煤炭和有色金屬等七類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行征收。資源稅征稅范圍較窄，僅選擇了部分級(jí)差收入差異較大、資源較為普遍、易于征收管理的資源產(chǎn)品。其計(jì)稅方式采用從量計(jì)征、源泉課征，即依據(jù)國(guó)家1994年發(fā)布的《資源稅暫行條例》，按照實(shí)際銷(xiāo)售或自用數(shù)量而非價(jià)格計(jì)算應(yīng)納稅額，并對(duì)開(kāi)采生產(chǎn)這些資源產(chǎn)品的單位進(jìn)行源泉扣繳。

　　早在2007年，政府有關(guān)部門(mén)就表示，根據(jù)經(jīng)濟(jì)需要和資源產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)的形式，國(guó)家正在積極準(zhǔn)備資源稅改革方案事宜。此前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)先后提高了陜西、山西、山東、內(nèi)蒙等20個(gè)省區(qū)的煤炭資源稅稅額，并取消了資源稅部分稅收優(yōu)惠。但由于種種原因，資源稅改革具體方案始終未能正式推出。

　　今年1月1日，《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》正式施行，推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比大幅增長(zhǎng)，漲幅達(dá)81.6%。多位專(zhuān)家表示，在國(guó)家整體稅收實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅的背景下，資源稅的改革將加大政府的資源產(chǎn)品稅收收入，同時(shí)使得相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)有所增加。

　　王軍在此次中韓稅收政策交流會(huì)上也指出，資源稅改革有利于提高中西部地區(qū)等主要資源產(chǎn)地的財(cái)政保障能力。

　　在5月25日公布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》（下稱(chēng)通知）中，明確提出由財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)，研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案；由財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度改革，建立與資源利用水平和環(huán)境治理掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。

　　據(jù)了解，資源稅改革方案的重點(diǎn)在于將計(jì)稅方式由“從量征收”改為“從價(jià)征收”，短期內(nèi)有可能使企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)有所增加。

　　在通知中亦提到，要深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅。據(jù)《財(cái)經(jīng)》此前報(bào)道，有專(zhuān)家認(rèn)為，開(kāi)征物業(yè)稅后，房產(chǎn)流通和周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)減輕，這有利于房屋流動(dòng)，對(duì)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)收入、房屋占有結(jié)構(gòu)會(huì)有一些作用。

　　除擬推行上述政策，王軍還指出，將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的城市維護(hù)建設(shè)稅制度，研究推進(jìn)綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

　　自金融危機(jī)開(kāi)始以來(lái)，中國(guó)大力推行結(jié)構(gòu)性減稅政策，重在鼓勵(lì)出口、投資、擴(kuò)大消費(fèi)需求。2008年下半年以來(lái)，中國(guó)政府先后七次提高了紡織、服裝、電子、機(jī)電產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型、科技含量及附加值較高的出口貨物增值稅退稅率。

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，部分產(chǎn)品的退稅率已達(dá)到17%，“如有需要，對(duì)實(shí)行全退的產(chǎn)品范圍還有可能考慮進(jìn)一步有區(qū)別的擴(kuò)大。”

　　根據(jù)財(cái)政部公布的2009年4月財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)月全國(guó)財(cái)政收入銳減。其中，提高部分商品出口退稅率等結(jié)構(gòu)性減稅措施，導(dǎo)致了大幅的政策性減收。因此國(guó)家目前的稅收政策，一方面在部分領(lǐng)域大力推行結(jié)構(gòu)性減稅；另一方面加大征管堵漏，通過(guò)推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)等措施，致力于提高國(guó)家的財(cái)政收入。

　　王軍稱(chēng)，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案包括稅收政策實(shí)施后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖跡象。但不確定因素和突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)依然較多。今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)積極推進(jìn)稅制改革和稅收政策完善。