漲價(jià)！漲價(jià)！

　　一種普遍的生存恐慌在企業(yè)中彌漫，漲價(jià)成為眾多廠家的首選。黃沙、水泥、鋼筋等建材相關(guān)行業(yè)材料價(jià)格的上漲幅度至少在20%以上。

　　不斷上揚(yáng)的建材價(jià)格，使很多項(xiàng)目成為“雞肋”工程。建筑材料市場之前也曾出現(xiàn)震蕩起伏，但像這樣大幅度地集中上揚(yáng)還不多見。

　　在這場起伏不定的價(jià)格大戰(zhàn)中，建筑材料和機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格的異常波動(dòng)，超出了全社會(huì)的合理判斷。許多工程項(xiàng)目因建材價(jià)格異常波動(dòng)造成的造價(jià)變動(dòng)達(dá)到了合同總造價(jià)的1/3。建筑企業(yè)面臨巨額損失的風(fēng)險(xiǎn)。如何處理建材價(jià)格異常波動(dòng)引發(fā)的法律糾紛呢？我們列舉了施工企業(yè)常見的七個(gè)問題：

　　問：建筑材料、人工費(fèi)的變動(dòng)達(dá)到什么幅度才能視為異常波動(dòng)？價(jià)格波動(dòng)達(dá)到異常的，對(duì)原合同中的固定價(jià)格又該如何調(diào)整呢？各地方建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的指導(dǎo)意見可以作為裁判依據(jù)嗎？

　　答：我們可以參考《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條的內(nèi)容：對(duì)于材料價(jià)格異常波動(dòng)，參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《價(jià)格法》中規(guī)定了三種價(jià)格形式，市場價(jià)是否顯失公平只能看國家指導(dǎo)價(jià)。綜合各地方建設(shè)行政主管部門出臺(tái)的指導(dǎo)意見中的規(guī)定，將價(jià)格變動(dòng)達(dá)到±10%作為價(jià)格異常波動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)比較適宜。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下，我們可以考慮超過±10%的部分由建設(shè)單位承擔(dān)，±10%以內(nèi)的部分由施工單位承擔(dān)。

　　問：當(dāng)建筑材料、人工費(fèi)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，如果我已經(jīng)簽訂了固定價(jià)格的建筑施工合同還可以調(diào)整材料價(jià)格嗎？

　　答：國際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中均有價(jià)格調(diào)整條款，九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中也有價(jià)格調(diào)整條款。一般來說，固定價(jià)格合同僅限于小型、市場穩(wěn)定的項(xiàng)目。而現(xiàn)實(shí)生活中，建設(shè)單位出于控制投資、節(jié)約管理成本等原因，大量采用固定價(jià)格合同，這不僅加大了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，也成為了這一輪價(jià)格異常波動(dòng)，導(dǎo)致大量法律糾紛的根源。

　　材料價(jià)格異常波動(dòng)使得訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生了重大變化，繼續(xù)履行合同會(huì)讓施工企業(yè)毫無利潤空間，這就違背了當(dāng)初的合同目的，也違反了一般的商業(yè)公平交易規(guī)則。因此施工企業(yè)可以依據(jù)情事變更原則對(duì)原來的固定價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

問：如果施工企業(yè)已經(jīng)在中標(biāo)價(jià)里計(jì)取了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，施工企業(yè)還能以材料價(jià)格波動(dòng)超出了招投標(biāo)時(shí)可以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)范圍而讓建設(shè)單位給以補(bǔ)償嗎？

答：風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)取幅度應(yīng)當(dāng)在合同中是明確約定的、可以合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)(大部分是規(guī)律性價(jià)格波動(dòng)，季節(jié)性的、通貨膨脹類的)。但是，即便在合同中計(jì)取了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)也不太可能涵蓋價(jià)格異常波動(dòng)，否則投標(biāo)價(jià)格就會(huì)很高。因此施工企業(yè)仍可以調(diào)整固定價(jià)格。

問：如果固定價(jià)格的施工合同中約定建設(shè)單位向施工企業(yè)支付預(yù)付款，施工企業(yè)還可以調(diào)整材料價(jià)格嗎？

答：預(yù)付款一般是合同價(jià)格的5%至10%，也有按年度產(chǎn)值撥付的，比例最多到當(dāng)年計(jì)劃產(chǎn)值的30%。而建筑工程材料設(shè)備費(fèi)一般占工程總造價(jià)約60%以上。10%的預(yù)付款顯然不能解決防止材料價(jià)格異常波動(dòng)的問題。

問：如果施工合同中明確約定材料價(jià)格上漲不得調(diào)整，這種約定有法律效力嗎？

答：其實(shí)是否簽訂這樣的條款并不影響情事變更的適用。一些人認(rèn)為在這種情況下應(yīng)當(dāng)讓施工企業(yè)酌情承擔(dān)損失，實(shí)際上這不是一個(gè)承擔(dān)比例的問題，而是性質(zhì)認(rèn)定問題，不能因?yàn)檫@種約定就要求施工企業(yè)承擔(dān)損失。

問：如果施工企業(yè)在價(jià)格異常波動(dòng)的情況下，繼續(xù)施工將造成更大的損失，可以停止施工，并要求解除施工合同嗎？如果施工企業(yè)存在違約的情況，還能提出固定價(jià)格調(diào)整嗎？

答：在價(jià)格異常波動(dòng)的情況下，施工企業(yè)可以停止施工同時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，而法院不宜將雙方協(xié)商期間認(rèn)定為工期延誤期間。

如果施工企業(yè)存在工期延誤的情形，但并非價(jià)格異常波動(dòng)的全部損失都是因?yàn)楣て谘诱`造成，則施工企業(yè)仍可以要求建設(shè)單位調(diào)整價(jià)格。因?yàn)?，讓施工企業(yè)既承擔(dān)違約責(zé)任又承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)顯然是不公平的。

問：出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，建筑施工的上下游行業(yè)能否相應(yīng)調(diào)整固定合同價(jià)格？

答：出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，建筑施工上下游行業(yè)原則上都可以適用情事變更原則，但是還要區(qū)別對(duì)待。如房地產(chǎn)屬于暴利行業(yè)，不同于建筑施工屬于微利行業(yè)，其價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)當(dāng)屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范疇而不應(yīng)調(diào)整。

鏈接： 

固定價(jià)格合同是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。雙方需在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法以及承包風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。

情事變更原則指合同成立生效后，因當(dāng)事人于訂立合同時(shí)不可預(yù)見的事情的發(fā)生或不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生情事的變更，導(dǎo)致合同的基礎(chǔ)喪失或動(dòng)搖，若繼續(xù)維持合同有悖于誠實(shí)信用原則，則允許變更合同內(nèi)容或解除合同的法理。