新華社記者何雨欣

    審計(jì)署日前發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告顯示，２００７年至２００８年，在被抽查的１１６戶享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠的企業(yè)中，超過７０％的企業(yè)不符合條件，造成國家３６億多元稅收流失。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行過程中變了味，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門高度重視。

    根據(jù)新的企業(yè)所得稅法，企業(yè)所得稅稅率為２５％，而高新技術(shù)企業(yè)則減按１５％征收。在１０％稅率優(yōu)惠的巨大利益面前，必然有企業(yè)煞費(fèi)苦心、不擇手段地設(shè)法獲得“高新企業(yè)”認(rèn)定。

    如果問題發(fā)生在少數(shù)企業(yè)，當(dāng)然不值得大驚小怪。但實(shí)際情況是，不符合條件的企業(yè)不是少數(shù)，而是超過７０％。這說明現(xiàn)有的“高新企業(yè)”認(rèn)定漏洞太大。

    不可否認(rèn)，目前我國高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在很多不明晰的地方，認(rèn)定工作有一定難度，標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步細(xì)化與明確。但是，７０％以上企業(yè)不符合條件，絕不只是“標(biāo)準(zhǔn)”的問題，執(zhí)行問題同樣值得認(rèn)真反思。

    自主創(chuàng)新能力是一個(gè)國家的核心競爭力之一。自上個(gè)世紀(jì)８０年代至今的２０多年里，稅收優(yōu)惠政策一直伴隨我國高新技術(shù)企業(yè)成長，對推動(dòng)我國技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要作用。但是，好政策需要好執(zhí)行，否則，原本不該享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)享受了優(yōu)惠，不僅會造成國家大量稅款流失，而且會破壞社會公平。

    可以預(yù)見，以高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠為核心的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策會在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下。如何保證這項(xiàng)政策執(zhí)行到位、收到預(yù)期效果，有關(guān)部門、各地政府都應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，防止好政策走了樣、變了味。