今后,外資在華投資設(shè)立旅行社的門檻將得以大幅降低。

　　國家旅游局日前發(fā)布的《關(guān)于啟動外商投資旅行社的設(shè)立申請工作的公告》指出,自2009年9月15日起,正式受理外商投資旅行社的設(shè)立申請,該公告中明確表示,外商在華投資旅行社的申請注冊資本只需不少于30萬即可。而此前的注冊資本為400萬元。

　　如此大幅度降低外商的注冊資本在業(yè)內(nèi)引起了不小的震動。

　　外資旅行社八成虧損

　　記者了解到,早在2003年國內(nèi)旅行社就已對外資開放,外資可以在華設(shè)立外商獨資、外資控股和中外合資旅行社。但在開放的同時也有明確規(guī)定,外資設(shè)立旅行社的注冊資本不得低于400萬元,而且外資只能經(jīng)營國內(nèi)游和入境游,不得經(jīng)營出境游。

　　在這一系列政策的規(guī)定下,外資旅行社在華開展業(yè)務(wù)的范圍較為有限,外資旅行社在華發(fā)展的步伐也比較緩慢。國家旅游局發(fā)布的年檢數(shù)字顯示,2008年我國共有近2萬家旅行社,其中國際旅行社共有約2000家,而外資旅行社僅30余家。

　　而據(jù)了解,近年來,外資旅行社在華的經(jīng)營比較“慘淡”,相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,30余家外資旅行社的旅游業(yè)務(wù)營業(yè)收入僅占國際旅行社總量的2.63%,旅游業(yè)務(wù)毛利率只有4.21%,而全國2萬家旅行社平均毛利率為6.93%。

　“目前在內(nèi)地的近30家外資旅行社中,超過八成仍然處于虧損狀態(tài),個別旅行社甚至已經(jīng)處于半停業(yè)狀態(tài)。”有業(yè)內(nèi)人士對記者表示。

　　門檻降低鼓勵外資

　　“此次放低進入的門檻是為了鼓勵外資在華投資旅行社,客觀上也可以起到鼓勵的作用。而且今后旅游市場的全面放開也是大勢所趨,對國外資本具有一定的吸引力。”北京青年旅行社總經(jīng)理李盛光對記者表示。

　　“國家對出境游的規(guī)定限制了外資旅行社的發(fā)展,因為外資旅行社的優(yōu)勢在于出境游。”李盛光對記者表示,因為出境游對于外資旅行社來說是輕車熟路的,操作起來肯定要比國內(nèi)的旅行社更為簡單。國家規(guī)定外資旅行社不能經(jīng)營出境游在一定程度上也是對本土旅行社的保護。

　　“旅游業(yè)中利潤最為豐厚的出境游業(yè)務(wù)利潤是國內(nèi)游的6—8倍,但這正是外資旅行社不能踏入的´禁區(qū)’。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　正是這種“保護性”政策,外資在華設(shè)立旅行社的積極性不高。為了鼓勵更多外資進入國內(nèi)旅行社行業(yè),在日前發(fā)布的《關(guān)于啟動外商投資旅行社的設(shè)立申請工作的公告》明確規(guī)定,外資在華申辦旅行社的條件為:有固定的經(jīng)營場所;有必要的營業(yè)設(shè)施;有不少于30萬元的注冊資本。而審批期限為30個工作日。這三條已經(jīng)和國內(nèi)資本申辦旅行社待遇同等。

　　此次門檻的進一步放低,也讓外資旅行社看到了今后進一步開放出境游政策的曙光。“中國旅游市場的開放是大勢所趨,不僅體現(xiàn)在注冊資本的降低,還應(yīng)該是旅游三大板塊的全面開放。”李盛光表示,今明兩年,外資在華注冊的旅行社有望享受“國民待遇”。

　　政策松綁帶來的遠慮

　　有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,降低外資申辦旅行社的標準將使國內(nèi)旅行社生存空間受到擠壓,因為中外資旅行社在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營理念、運作模式等方面均存在一定差距。

　　“其實大家也沒有必要那么擔(dān)心,外資在華注冊旅行社門檻降低其實對本土的旅行社影響并不是很大,因為外資旅行社對中國的本土資源肯定沒有國內(nèi)旅行社那么熟悉,本土旅行社更熟悉自己的資源。”李盛光對記者笑言,“旅游資源開發(fā)這么多年了,而且外資旅行社在華也經(jīng)營多年了,國內(nèi)的旅行社也一樣干的不錯,´太陽照樣升起’,沒什么可擔(dān)心的。”

　　全景旅游銷售經(jīng)理陶姜平也對本報記者表示,此次外資旅行社在華注冊資本降低對本土的旅行社也不會有很大的沖擊,“起碼暫時不會有很大的影響。首先國內(nèi)的旅行社經(jīng)營的時間比較長,積累了豐富的人脈關(guān)系。而且在利潤點上,外資旅行社要求的利潤點比較高,所以在價格上就高于本土旅行社。”

　　當然,“外資旅行社在管理等方面強于國內(nèi)旅行社,有很多值得國內(nèi)旅行社學(xué)習(xí)的地方。”陶姜平表示。

　　不過同樣有業(yè)內(nèi)人士對記者表示,放開外資旅行社對本土旅行社在一定程度上會起到?jīng)_擊作用,目前國內(nèi)大多旅行社都存在大而全,但卻缺乏核心競爭力的弊端,需要進一步成熟和完善。“在外資旅行社全面放開之后,本土的旅行社面臨洗牌是必然。將有一部分旅行社被市場淘汰。”