近一段時間以來，山東的旅游管理者廣泛發(fā)動，切實解決旅行社發(fā)展壯大中存在的實際問題。各大旅行社摩拳擦掌，你追我趕，組合產(chǎn)品，拓展網(wǎng)絡(luò)，擴大市場，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。  

　　濃厚的親旅氛圍  

“今后誰砸旅行社的飯碗，我們各級旅游局就砸他的飯碗。今天我在這里鄭重宣布這一條。”去年，山東省旅游局局長于沖在全省旅行社工作會議上的這句話擲地有聲，猶言在耳。  

　　這種銳意改革的精神，透出了山東旅游決策者面對旅行社企業(yè)小弱散的窘迫，謀求做大做強的雄心。  

　　隨后，山東省旅游局出臺了《關(guān)于推動全省旅行社又好又快發(fā)展的意見》、《關(guān)于進一步加強全省導(dǎo)游隊伍建設(shè)的意見》等一系列政策性文件。引人矚目的是，這些政策都“特別實”，像“省旅游局對進入全國百強的國際旅行社獎勵人民幣40萬元，進入全國百強的國內(nèi)旅行社獎勵人民幣20萬元”等激勵措施，操作性強，吸引力大。  

　　分管旅行社工作的山東省旅游局紀檢組長周嘉祿向記者表示，扶持壯大旅行社政策的出臺，省旅游局經(jīng)過了很長時間的調(diào)研，廣泛征求企業(yè)的意見，省旅游局對培育大旅行社的決心很大。  

　　對于發(fā)展目標，山東省旅游局局長于沖強調(diào)的是，在當前旅行社批零一體化的體制下，必須盡快發(fā)展以批發(fā)為主的旅行社。只有做批發(fā)，才有可能做大做強。山東準備培育10家旅行社，支持他們同酒店、景區(qū)、航空等相關(guān)部門合作，開發(fā)旅游產(chǎn)品，成為產(chǎn)品批發(fā)商。同時，全省現(xiàn)有的800多家小旅行社，動員大家來推銷這些產(chǎn)品，形成以大帶小，各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同發(fā)展的格局。  

　　為了隨時解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，省旅游局設(shè)立了局長信息“直通車”，有問題可以直接找局長，同時，還公布了各市旅游局長聯(lián)系重點旅行社一覽表，讓各市的旅游局長隨時解決轄區(qū)內(nèi)的旅行社遇到的各類問題。  

　　春節(jié)前很長一段時間，省旅游局質(zhì)量規(guī)范與管理處處長馬尚英一直率隊在基層調(diào)研，經(jīng)常與旅行社打交道的她，這次又有“新發(fā)現(xiàn)”：一是旅行社企業(yè)很珍惜大發(fā)展的機遇，勁頭空前高漲；二是涌現(xiàn)出一批非常有潛力的旅行社，像威海中旅入境增長迅猛，東營的毓龍航空旅行社，獲得民航資質(zhì)，向發(fā)展航空旅游邁進……  

　　對于馬處長的“發(fā)現(xiàn)”，記者在青島得到印證。1月31日，記者在青島國旅采訪，總經(jīng)理牟武金告訴記者，國旅作為具有幾十年歷史的老旅行社，也是省內(nèi)的大旅行社，去年雖然做到了1.73億元的營業(yè)收入，但與國內(nèi)同類大企業(yè)比還是顯得比較弱小，面對不進則退的競爭態(tài)勢，青島國旅正在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在景區(qū)開發(fā)和酒店管理方面要有所作為。  

　　青島華青國旅的總經(jīng)理楊連成向記者表示：“一個產(chǎn)業(yè)要有大的發(fā)展，必須上有好的政策，行業(yè)內(nèi)有好的行風(fēng)，企業(yè)自身有穩(wěn)步發(fā)展的驅(qū)動力，目前來看這三個條件都具備了，做大做強我們責(zé)無旁貸。”在青島，記者還采訪了其他的大旅行社，他們紛紛表示要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈和對外擴張上謀求發(fā)展。  

　　競相設(shè)立分支機構(gòu)  

由于歷史的原因，長期以來，旅行社的設(shè)立存在一定的地域限制。各地旅游部門一般不鼓勵外地旅行社到本地設(shè)立分支機構(gòu)。中國加入wto以后，國內(nèi)的旅游市場才逐漸放開。但是，一些固有的規(guī)定，還是阻礙著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  

　　可是一個企業(yè)要做大，僅僅在一個區(qū)域難以完成其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。必須加快山東重點旅行社網(wǎng)絡(luò)化、集團化發(fā)展的進程，為此，山東省旅游局借鑒旅游發(fā)達省市的經(jīng)驗，會同省工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于我省旅行社設(shè)立分支機構(gòu)有關(guān)事項的通知》，《通知》對經(jīng)營業(yè)績較好的旅行社適當放寬限制，規(guī)定今后年度業(yè)績綜合排序在全省前二十名的國際旅行社和年度業(yè)績綜合排序在全省前二十名的國內(nèi)旅行社，設(shè)立分社取消“年接待旅游者10萬人次以上”的條件限制。《通知》還表示歡迎和支持省內(nèi)旅行社到本地設(shè)立分支機構(gòu)，并為其開展旅游業(yè)務(wù)提供便利；各地旅游部門不得以任何理由阻止外地旅行社到本地設(shè)立分支機構(gòu)，堅決打破地方保護主義。  

　　門檻的降低和政策的支持，成為省內(nèi)部分大旅行社跨區(qū)域發(fā)展的良好機遇。據(jù)省旅游局統(tǒng)計，到2008年春節(jié)前，港中旅國際（山東）旅行社有限公司已經(jīng)在濟南、煙臺市設(shè)立了分社。中國國旅（青島）國際旅行社有限公司在泰安、聊城、臨沂市設(shè)立了分社。港中旅濰坊、東營分社，以及山東航空彩虹國際旅行社青島分社和煙臺海峽國旅威海分社正在籌備成立中。下一步，港中旅擬在臨沂、泰安、日照、濟寧、聊城、威海、濱州等市設(shè)立分社，省中旅擬在青島、煙臺、淄博、濟寧、棗莊、萊蕪設(shè)立分社，威海中旅擬在青島設(shè)立分社，旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展勢頭良好。  

　　爭創(chuàng)全國百強社  

　　讓更多的旅行社進入全國百強，是省旅游局做大做強旅行社的重要目標之一。  

　　按照2006年的數(shù)據(jù)，山東的全國百強旅行社只有一家，那就是青島聯(lián)合假日國際旅行社。  

　　2007年的全國旅行社的排名還沒有公布。按照目前我省部分旅行社公布的業(yè)績，去年應(yīng)該是各旅行社大發(fā)展的一年。像南山國際旅行社實現(xiàn)了營業(yè)收入2.6億元，青島國旅完成營業(yè)收入1.73億元，中旅總社青島公司完成營業(yè)收入1.5億，青島海天國際旅行社實現(xiàn)營業(yè)收入1.38億元，還有一些旅行社業(yè)績沒有公布出來，但業(yè)績過億元的旅行社應(yīng)該不少。國家旅游局正在對全國的旅行社進行年檢，估計山東的百強旅行社會比上一年度有所增長。  

　　從區(qū)域來看，青島是大旅行社的集聚地。去年山東公布了全省國內(nèi)旅行社十強和國際旅行社十強，評出20家企業(yè)青島就占了11家。濟南是省會，集聚大量的企事業(yè)單位，也是重要的客源地。濟南的旅行社在規(guī)模上大都處在第二陣營，但許多大社正在重組，下一步會產(chǎn)生一些百強社。威海和煙臺受日韓客源的輻射，也將產(chǎn)生一批大旅行社。20萬和40萬的獎勵政策是誘人的，按照省里的激勵政策，預(yù)計山東會有更多的旅行社進入全國百強。  

　　在一系列政策措施的感召下，山東的旅行社發(fā)展已經(jīng)進入快車道，網(wǎng)絡(luò)化、集團化全面展開，領(lǐng)頭羊的大批發(fā)社初現(xiàn)，未來的山東旅行社發(fā)展將會在產(chǎn)品多元和產(chǎn)品創(chuàng)新上助推產(chǎn)業(yè)升級。