天水政府經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴阿聯(lián)酋考察
沙漠中的“海市蜃樓”
近期，天水市(張家川縣)政府經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)迪拜市進(jìn)行了為期5天的考察訪問，這次考察訪問是天水市與阿拉伯國(guó)家建立友好合作關(guān)系的“搭橋之旅”，也是推動(dòng)張家川縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“開拓之旅”，從今天起，本報(bào)陸續(xù)刊發(fā)考察系列報(bào)道，以饗讀者。
帶著市委書記虞海燕、市長(zhǎng)張廣智的囑托，以副市長(zhǎng)郭奇若為團(tuán)長(zhǎng)，張家川縣政府縣長(zhǎng)馬小龍為副團(tuán)長(zhǎng)，張家川縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)馬國(guó)武，張家川縣扶貧、招商、水利部門主要負(fù)責(zé)人參加的天水市經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)于2007年12月5日踏上阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的國(guó)土，開始了天水市與阿拉伯國(guó)家建立友好合作關(guān)系的“搭橋之旅”和推動(dòng)張家川縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“開拓之旅”。
從飛機(jī)舷窗下望，迪拜四周都是漫漫黃沙，好像隨時(shí)都有可能被吞沒。就是在這沙漠之上，拉希德和穆罕默德兩位酋長(zhǎng)創(chuàng)造了奇跡，讓一個(gè)不起眼的小村子在不到50年的時(shí)間內(nèi)，成為全世界都在仰望的迪拜之城。如果不是親眼看到，我們會(huì)以為眼前的一切是沙漠中的海市蜃樓，很難相信這真的是一座從沙漠上建造起來的城市。
阿聯(lián)酋位于阿拉伯半島東端，瀕臨波斯灣，由7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)組成。全國(guó)國(guó)土面積83600萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?32萬(wàn)，石油和天然氣儲(chǔ)量均居世界第五位，是世界上最富裕的國(guó)家之一，居民年人均收入在3萬(wàn)美元左右。迪拜是阿聯(lián)酋第二酋長(zhǎng)國(guó)，總?cè)丝诮咏?00萬(wàn)。作為迪拜首府的迪拜市，如今是阿聯(lián)酋第二大城市，是海灣乃至整個(gè)中東地區(qū)的重要港口和最重要的貿(mào)易中心之一，被稱為世界貿(mào)易之都。迪拜具有世界一流的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，有100家外國(guó)航空公司使用迪拜機(jī)場(chǎng)；迪拜建有本地區(qū)最大的自由區(qū)--杰拜勒·阿里自由區(qū)。該自由區(qū)建于1985年，面積100平方公里，現(xiàn)有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4460家公司在該區(qū)投資。這里還建立了世界上最大的人工港，人工港和拉希德港的集裝箱吞吐量達(dá)350萬(wàn)個(gè)，居世界第二。迪拜有世界第一的號(hào)稱七星級(jí)的阿拉伯塔飯店，還有像阿聯(lián)酋塔飯店以及國(guó)際上的喜來登、希爾頓、凱悅、香格里拉等星級(jí)飯店276家。值得一提的是迪拜有一座“中國(guó)城”，這是中阿兩國(guó)政府共建的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，是中國(guó)在海外建立的規(guī)模最大、檔次最高、最具權(quán)威性的中國(guó)商品集散中心，集產(chǎn)品、文化、餐飲、娛樂及綜合服務(wù)于一體。1.2公里的建筑的外型宛如一條中華巨龍，被當(dāng)?shù)厝朔Q之為“龍城”。
迪拜因拉希德和穆罕默德兩位酋長(zhǎng)的造就而聞名于世，世界因?yàn)閮晌磺蹰L(zhǎng)而認(rèn)識(shí)了迪拜。48年前的1959年，迪拜還是一個(gè)默默無名的小村落，一條窄窄的海灣從中蜿蜒而過。住在那里的盡是些采珠人、漁夫和商人，他們沿灣?？康莫?dú)桅三角帆船和漁船破得都快散架了。到了1971年，迪拜才擺脫英屬殖民地身份，與其它6個(gè)沙漠中的游牧民族，聯(lián)合成立阿拉伯聯(lián)合大公國(guó)(阿聯(lián)酋)。那時(shí)候的迪拜，才是一個(gè)人口不過10多萬(wàn)人的小港口。
但是拉希德酋長(zhǎng)堅(jiān)信創(chuàng)新肇始的力量。偶爾在黎明時(shí)分，他將幼子穆罕默德帶在身邊，走在空蕩蕩的碼頭上，用語(yǔ)詞和手勢(shì)在空中描繪自己的夢(mèng)想。終于，他們夢(mèng)想成真：新迪拜拔地而起，人潮洶涌而來。穆罕默德酋長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了自己說過的一句話：“對(duì)國(guó)家和民族來說，與競(jìng)爭(zhēng)者的賽跑，勝利的獎(jiǎng)賞驚人，而失敗的災(zāi)難同樣驚人，所以我們跑，為勝利而跑。”他勝利了，一座世界之都屹立于中東，被人們譽(yù)為中東的“香港”。有人這樣形容：“若說1990年代全世界哪個(gè)都市最令人驚艷，那就是當(dāng)時(shí)正在大破大立的上海。到了21世紀(jì)，若問全世界哪一個(gè)都市最令人驚艷，那就是迪拜了。”
在迪拜街頭，有兩條標(biāo)語(yǔ)發(fā)人深省：一條是有著迪拜現(xiàn)任酋長(zhǎng)穆罕默德照片的巨幅看板，寫著他給市民的一句最重要的勉勵(lì)話：“夢(mèng)想沒有極限，持續(xù)往前。”另一條則是：“歷史正在創(chuàng)造中”。
讓天水走進(jìn)迪拜 讓迪拜了解天水
在考察龍城的過程中，考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)郭奇若詳細(xì)了解了中國(guó)商品的銷售情況，并向龍城的主管官員介紹了天水的特色產(chǎn)品，表達(dá)了合作意向，為天水產(chǎn)品早日進(jìn)駐龍城搭好了“橋梁”。——異域會(huì)友人。在迪拜考察期間，考察團(tuán)抓住機(jī)會(huì)，利用間隙，通過新加坡友人馬嘉輝先生介紹聯(lián)系，接觸會(huì)見了迪拜虹橋商貿(mào)公司官員里國(guó)勝先生和夫人，華人開辦的公司華冠國(guó)際貿(mào)易有限責(zé)任公司經(jīng)理魏書銘先生和夫人?？疾靾F(tuán)一行和各位友人進(jìn)行了廣泛交流，深入了解了迪拜的有關(guān)情況，咨詢了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)貿(mào)政策，與友人共話了天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
不同凡響的成果
五天的迪拜之行，取得了不同凡響的成果，在宣傳天水和張家川，廣交朋友，開闊眼界，更新觀念，解放思想等方面也取得了一定的成效。
成果之一：簽訂了雙方政府間合作協(xié)議，規(guī)范和加強(qiáng)了政府間合作的行為?？疾靾F(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)馬小龍和目合曼市長(zhǎng)分別代表張家川縣政府和迪拜市政府簽訂了《張家川縣和阿聯(lián)酋迪拜市政府建立友好往來關(guān)系協(xié)議》，此協(xié)議是第一個(gè)我市縣區(qū)政府與外國(guó)省市政府簽訂的友好往來協(xié)議。協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著我市縣區(qū)政府與外國(guó)省市政府友好往來，交流合作邁出了重要一步，在張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有里程碑意義。
成果之二：簽訂了雙方政府間聯(lián)合開展扶貧的協(xié)議，提升了國(guó)際扶貧援助的水平?？疾靾F(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)馬小龍和目合曼市長(zhǎng)分別代表張家川縣政府和迪拜市政府簽訂了《張家川縣和阿聯(lián)酋迪拜市政府關(guān)于聯(lián)合開展扶貧的協(xié)議》。協(xié)議的簽訂，將極大地提升迪拜市政府對(duì)張家川縣的援助，必將有力地推動(dòng)張家川縣扶貧開發(fā)進(jìn)程，對(duì)加快張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極作用。
成果之三：簽訂了雙方合作建設(shè)人畜飲水項(xiàng)目合同，落實(shí)了張家川縣連五梁人飲工程建設(shè)資金?？疾靾F(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)馬小龍和目合曼市長(zhǎng)分別代表張家川縣政府和迪拜市政府簽訂了共同建設(shè)張家川縣連五梁農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)項(xiàng)目合同。合同約定，迪拜市政府為張家川縣提供無償援助款500萬(wàn)元人民幣。這筆資金是張家川縣歷史上獲得的最大一筆外國(guó)政府無償援助資金。
成果之四：爭(zhēng)取到2個(gè)文化教育援助項(xiàng)目，達(dá)成了2個(gè)意向性協(xié)議。迪拜市政府同意為張家川縣一中校址搬遷工程建設(shè)提供1500萬(wàn)元人民幣的援助，為張家川縣圖書館建設(shè)項(xiàng)目提供300萬(wàn)元的幫助，并無償提供2輛價(jià)值120萬(wàn)元的流動(dòng)圖書車。
成果之五：爭(zhēng)取到了一些額外合作項(xiàng)目，擴(kuò)大了經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。迪拜市政府官員明確表示，雙方可在四個(gè)方面進(jìn)行合作，一是雙方經(jīng)營(yíng)中國(guó)快餐店項(xiàng)目，由迪拜投資在阿拉伯半島建設(shè)13座中國(guó)快餐店，由張家川縣派人管理，利潤(rùn)雙方分成；二是由張家川縣為正在建設(shè)的迪拜市政府兩棟大樓提供1003合門；三是迪拜市政府為張家川縣土特產(chǎn)品出口阿聯(lián)酋提供配額；四是迪拜主麻國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易有限公司從張家川縣進(jìn)口清真牛羊肉。五是迪拜市政府投資建設(shè)的中國(guó)城供水項(xiàng)目由張家川縣派員管理并參與利潤(rùn)分成。六是天水市為迪拜市等地提供園林綠化勞務(wù)人員。
成果之六：額外爭(zhēng)取到了沙特阿拉伯國(guó)家援助項(xiàng)目。經(jīng)過考察團(tuán)的積極聯(lián)系和爭(zhēng)取，沙特阿拉伯外交部、對(duì)外援助署批準(zhǔn)沙特阿拉伯有關(guān)組織在張家川縣開展基礎(chǔ)設(shè)施、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的援助，連續(xù)五年，每年援助2000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元，總援助金額1.5億人民幣。
揭開神秘面紗之后……
了解了迪拜的歷史，我們知道了迪拜輝煌的發(fā)展歷程；展望迪拜的未來，我們看到了迪拜更加燦爛的前景。揭開迪拜的面紗，我們發(fā)現(xiàn)迪拜超常規(guī)發(fā)展的奧秘，那就是成功=視野+行動(dòng)。
啟示一：一次次思想的火花和一次次果敢的行動(dòng)，贏得了一個(gè)個(gè)先機(jī)?，F(xiàn)任迪拜最大的自由貿(mào)易港區(qū)杰拜勒·阿里自由區(qū)的經(jīng)理羅塔這樣來形容自己的穆罕默德酋長(zhǎng)：“他好像有一個(gè)潘多拉盒子，每天都有新的點(diǎn)子，而且是大點(diǎn)子，他總是看得很遠(yuǎn)。”正是因?yàn)槔５潞湍潞蹦聝晌磺蹰L(zhǎng)非凡的創(chuàng)新能力和果敢的行動(dòng)，造就了今日的國(guó)際性大都市——迪拜。因此，創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大開放，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
啟示二：親商、愛商的行動(dòng)引來了“金鳳凰”。拉希德酋長(zhǎng)堅(jiān)信：“只要是對(duì)商人好的，就是對(duì)迪拜好的。”他和穆罕默德忠實(shí)地踐行著這句話，一切為商人考慮，通過推行自由貿(mào)易政策和建立自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)行低關(guān)稅，免繳經(jīng)營(yíng)稅，貨幣自由兌換，不實(shí)行進(jìn)口配額等投資政策，來吸引全世界的客商，使迪拜成為阿聯(lián)酋7個(gè)酋長(zhǎng)國(guó)中最開放、最自由、最寬容的，于是全世界100個(gè)國(guó)家的商家云集于迪拜，終于使迪拜成為世界各種產(chǎn)品銷往亞非歐國(guó)家和地區(qū)最大的商品集散地，一個(gè)現(xiàn)代化的生機(jī)勃勃的商業(yè)樞紐和娛樂天堂。因此，優(yōu)惠的政策條件和發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施是迪拜招得“金鳳凰”紛至沓來的主要條件。
啟示三：依托優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。通過在迪拜的考察訪問，我們深深感到，無論是天水市，還是張家川縣，與迪拜等阿聯(lián)酋國(guó)家相比，沒有明顯優(yōu)勢(shì)，開展合作的領(lǐng)域窄，空間小。因此我們必須針對(duì)阿聯(lián)酋農(nóng)副產(chǎn)品和日常用品絕大部分依賴進(jìn)口的特點(diǎn)，發(fā)揮我們有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的輕工產(chǎn)品，有大量的富余勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“互利雙贏、各取所需”的原則，搞好合作交流。同時(shí)，打好“穆斯林”的牌子，充分利用張家川在阿聯(lián)酋、沙特、新加坡、文萊、馬來西亞等穆斯林國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系，這些關(guān)系是我們今后加強(qiáng)與中東交往與合作的重要橋梁和紐帶。今后我們應(yīng)充分利用這些關(guān)系，搭起與穆斯林國(guó)家交流合作的橋梁。啟示四：誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。通過考察訪問，我們深切感受到迪拜等阿聯(lián)酋國(guó)家的政府和人民注重誠(chéng)信，講求信譽(yù)。張家川之所以能夠贏得阿聯(lián)酋國(guó)家的信賴，獲得較多援助的原因是我們能夠按照雙方達(dá)成的意見比較出色地完成了像渠子梁飲水工程、連五梁飲水工程以及其他援助項(xiàng)目，得到了阿聯(lián)酋的充分肯定。因此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在對(duì)外交流與合作中，我們要牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，著力優(yōu)化投資、開發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，尤其在擴(kuò)大開放、招商引資等領(lǐng)域筑好巢，吸引更多的投資開發(fā)商投資創(chuàng)業(yè)，同時(shí)以真誠(chéng)的合作理念贏得各方援助與支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
目前，我們有了與阿聯(lián)酋交往的良好基礎(chǔ)，為了進(jìn)一步加大與阿聯(lián)酋的交流合作力度，考察團(tuán)有如下建議：
建議一：在阿聯(lián)酋迪拜市設(shè)立辦事處或注冊(cè)公司，建立雙方合作的“窗口”。為了加快與阿聯(lián)酋的長(zhǎng)期合作與交流，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)成立雙方聯(lián)系合作機(jī)構(gòu)，建立合作機(jī)制，以天水市政府或張家川縣政府名義成立駐阿聯(lián)酋商務(wù)代辦處并在阿注冊(cè)公司，使其成為天水市在阿聯(lián)酋乃至中東地區(qū)的“窗口”。
建議二：開拓阿聯(lián)酋國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。阿聯(lián)酋是一個(gè)人口少，勞動(dòng)力資源短缺的國(guó)家，所需勞動(dòng)力90%來自印度、巴基斯坦以及東南亞等國(guó)家和地區(qū)，但我國(guó)在該地的勞務(wù)人員較少。我市有大量的富余勞動(dòng)力，建議今后有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)建筑、清潔、園林、餐飲等方面的工種，還要注重對(duì)英語(yǔ)等外語(yǔ)基本知識(shí)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，有計(jì)劃、有組織地向阿聯(lián)酋等國(guó)家輸轉(zhuǎn)。
建議三：開拓阿聯(lián)酋清真土特產(chǎn)品市場(chǎng)。阿聯(lián)酋所需農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分依賴進(jìn)口，而我市有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品。因此，我們應(yīng)依托張家川縣“穆斯林”牌子，重點(diǎn)開拓張家川縣清真牛羊肉，市內(nèi)瓜果、蔬菜、干鮮果和其它特色農(nóng)副產(chǎn)品，以阿聯(lián)酋為突破口，逐步向中東其它穆斯林國(guó)家出口，使我市農(nóng)副產(chǎn)品出口邁向?qū)嵸|(zhì)性步子。
