“加快完成邊境一線地區(qū)危舊房改造，實施游牧民定居工程。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要優(yōu)先在邊境縣、民族地區(qū)貧困縣試點”……政府工作報告對少數(shù)民族的民生問題講得明確而具體。少數(shù)民族地區(qū)由于自然條件和歷史原因，在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在一些突出問題和特殊困難，民族地區(qū)少數(shù)民族的民生問題一直是國家扶持的切入點。兩會上，如何進一步解決好少數(shù)民族的民生問題，成為民族地區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員熱議的話題。

    房：加快推進定居工程

    剛剛過去的這個冬天，新疆北部地區(qū)發(fā)生了嚴重暴風(fēng)雪，給許多少數(shù)民族牧民造成了嚴重的財產(chǎn)損失。雪災(zāi)讓以游牧為生的牧民定居的重要性凸現(xiàn)出來。

    來北京開兩會前，全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提·克里木拜去了新疆伊犁、塔城、阿勒泰等地考察暴雪嚴寒情況，親眼目睹受災(zāi)牧民抵御自然災(zāi)害的能力很弱，生產(chǎn)生活很困難。

    艾斯海提·克里木拜說，解決這個問題的根本措施就是推進標(biāo)準化的牧民定居，即牧民定居點要具備“三通”：通水、通路、通電；“四有”：有住房、有棚圈、有草料地、有林地；“五配套”：學(xué)校、衛(wèi)生室、商店、文化室、技術(shù)服務(wù)站相配套。

    在新疆、西藏等地，近年來國家和地方政府不斷加大投入，幫助農(nóng)民建設(shè)抗震安居房，在新疆有近千萬各族農(nóng)牧民告別了危舊的土坯房，住上了結(jié)實寬敞的抗震安居房；2010年西藏將徹底解決剩余住房條件較差的農(nóng)牧民的住房問題。

    全國人大代表、新疆伊犁州環(huán)境監(jiān)測中心站副站長阿曼把依·達吾提說，牧民定居雖然一次性投入較大，但能夠永久解決問題。希望國家進一步加大對新疆牧民定居工程建設(shè)的支持力度，增加投資規(guī)模，在“十二五”計劃期間全部解決新疆牧民的定居問題。

    路：讓少數(shù)民族群眾盡快走出大山

    記者與來自邊遠少數(shù)民族地區(qū)的代表委員交流時感到，他們最迫切的愿望就是國家加大投入力度，改善交通條件，讓邊遠的農(nóng)牧區(qū)不再遙遠和落后。

    “云南是一個多民族的山區(qū)省份，山區(qū)面積占國土面積９４％，山川縱橫造就了云南很多壯美的自然景觀，也導(dǎo)致云南交通條件比較差，客觀上制約了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。”全國人大代表、云南省瀾滄拉祜族自治縣縣長石春云說，瀾滄縣國土面積有８８００多平方公里，可以說是山高路遠、地廣人稀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城最遠的有１７０多公里，村委會到鄉(xiāng)政府最遠的有９０多公里，村民小組到村委會最遠的有６０多公里。“山區(qū)修路成本高，地方政府財力薄弱，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨很大困難。”石春云建議，將農(nóng)村公路修筑納入相關(guān)計劃，進一步加大投入力度，打通民族地區(qū)道路網(wǎng)的“毛細血管”。

    邊疆民族地區(qū)有著豐富的資源，但是受到交通制約，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，沒有給當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾帶來實實在在的收益。全國人大代表、云南省滄源佤族自治縣縣長徐向東建議，國家應(yīng)將邊疆少數(shù)民族地區(qū)的公路建設(shè)納入“通達工程”，提高鄉(xiāng)村道路建設(shè)的補助標(biāo)準，重點支持邊境一線地區(qū)的道路建設(shè)，同時加快通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路的建設(shè)步伐，實現(xiàn)少數(shù)民族走出大山的夢想。
 
    水：解決干旱地區(qū)缺水問題

    寧夏回族自治區(qū)是一個典型的資源型缺水地區(qū)。“一些地方的干旱情況非常嚴重，如果見到一點水，連天上飛過的麻雀都會停下來喝一口。”全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)主席王正偉曾這樣形容寧夏的缺水狀況。

    王正偉說，水資源短缺不僅限制了經(jīng)濟的發(fā)展，甚至影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，尤其農(nóng)村居民的飲用水。表面上看，寧夏是水資源短缺問題，但仔細分析其實是水資源利用方式和配置不合理問題。

    全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任袁進琳說，在解決農(nóng)民飲水困難的問題上，寧夏經(jīng)歷了“水隨人流”到“人隨水走”的過程。以前，寧夏想盡一切辦法把水引到缺水地區(qū)，但要解決偏遠山區(qū)的農(nóng)民飲水問題成本越來越高，現(xiàn)在采取蓄水和移民相結(jié)合的方式解決水的問題。

    為了解決水的問題，寧夏率先在國內(nèi)推行用水機制改革即“水權(quán)轉(zhuǎn)換”制度，但國家尚未設(shè)立節(jié)水型社會建設(shè)專項資金，寧夏自身財力有限，造成灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等重點建設(shè)項目資金短缺，工程進展緩慢。

    袁進琳代表建議，在西部干旱的少數(shù)民族地區(qū)，政府應(yīng)集中大量企業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)節(jié)水改造；通過營造水生態(tài)，改造水環(huán)境，增加水面積，提高水資源利用效率；實施一系列水利控制工程，提高灌水效率；加大對寧夏節(jié)水技術(shù)支持與人才輸出力度，早日將寧夏建成全國節(jié)水型社會示范省區(qū)。