由于歷史和地理等諸多因素的影響，西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、融資渠道少，這些都嚴(yán)重制約著西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的進(jìn)步、使得西部少數(shù)民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟差距越拉越大。從中央財政的扶持方向來看，財力性轉(zhuǎn)移支付主要用于人員支出、政權(quán)運轉(zhuǎn)和公共事業(yè)，專項性轉(zhuǎn)移支付則側(cè)重于教育、環(huán)境保護、社會保障等方面，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金卻是財政扶持的一片盲區(qū)。

    王和山代表建議國家每年從超收資金中安排一定比例的資金，補充民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，或從中央所屬國有企業(yè)上繳的利潤中，適當(dāng)劃撥一部分資金，列入民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由財政部對基金進(jìn)行統(tǒng)一管理，采用資本金補充方式對西部少數(shù)民族地區(qū)無償投放，對符合主體功能區(qū)要求、通過國家生態(tài)環(huán)境評估的區(qū)域優(yōu)勢骨干企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，撥付一定比例的資本金，吸引區(qū)域外企業(yè)到民族地區(qū)投資辦廠?；鸸芾韺嵭许椖可陥蟆＜艺撟C、驗收考核、以獎代補等多種形式，以發(fā)揮基金的最大效用