蘭州---西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射示意圖

     蘭州和西寧是全國距離最近的省會城市，相距僅220公里，有鐵路、高速公路相連，高速鐵路即將建設(shè)，兩個(gè)省會城市周圍還有白銀、定西、臨夏、平安等城市，因此，甘肅和青海聯(lián)合、蘭州與西寧聯(lián)合，加強(qiáng)蘭州和西寧的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展合作，爭取構(gòu)建蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)(可簡稱蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)或蘭寧經(jīng)濟(jì)區(qū)，由于寧夏簡稱寧，最好取兩城市的前兩個(gè)字簡稱蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū))，爭取成為西部大開發(fā)的"第四極"，爭取使蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國西部真正的新“西三角”。

    一、 蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展框架

    蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展框架是“兩圈、一軸、五輻射、五互動(dòng)”。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈、西寧都市經(jīng)濟(jì)圈既獨(dú)立發(fā)展，又相互促進(jìn)，便于協(xié)作，利多弊少。

    (1)兩圈：蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈、西寧都市經(jīng)濟(jì)圈包括了甘肅經(jīng)濟(jì)的主要地區(qū)—中部地區(qū)、青海經(jīng)濟(jì)的主要地區(qū)—海東地區(qū)。

    ●蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈：即蘭州—白銀都市經(jīng)濟(jì)圈，又稱蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，具體包括蘭州市5區(qū)3縣(城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)、紅古區(qū)、榆中縣、皋蘭縣和永登縣)，是蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)是核心區(qū)；白銀市白銀區(qū)是蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的副中心；白銀市3縣1區(qū)(靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、會寧縣、平川區(qū))、定西市1區(qū)2縣(安定區(qū)、臨洮縣、隴西縣)、臨夏回族自治州1市1縣(臨夏市、永靖縣)是都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的節(jié)點(diǎn)城市。

    ●西寧都市經(jīng)濟(jì)圈：西寧都市經(jīng)濟(jì)圈具體包括西寧市四區(qū)3縣(城東區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)、大通縣、湟中縣和湟源縣)，是西寧都市經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，城東區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)是核心區(qū)；海東地區(qū)的平安鎮(zhèn)是西寧都市經(jīng)濟(jì)圈的副中心；海東地區(qū)六縣(平安縣、民和縣、樂都縣、互助縣、化隆縣、循化縣)、海北藏族自治州2縣(海晏縣、門源縣)、海南藏族自治州2縣(共和縣、貴德縣)是都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的節(jié)點(diǎn)城市。

    (2)一軸：從青海東部的西寧到甘肅中部的蘭州，屬黃河及湟水兩岸即河湟谷地。與鐵路蘭青線、西寧--蘭州高速公路、國道109線(西寧--蘭州)、蘭新鐵路第二雙線基本并列，“一軸”將成為開發(fā)區(qū)的軸線，湟源、西寧、平安、樂都、民和、海石灣、蘭州、皋蘭、白銀、靖遠(yuǎn)等城鎮(zhèn)均位于開發(fā)軸。

    (3)五輻射：五輻射是五條經(jīng)濟(jì)輻射帶，分別至關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧夏自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)、西藏自治區(qū)的五條經(jīng)濟(jì)輻射集聚的相互促進(jìn)共同發(fā)展帶。

    ●東南向經(jīng)濟(jì)輻射帶：由蘭州沿鐵路、高速鐵路、公路、高速公路向東南直通西安，與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)相互促進(jìn)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)輻射的主要地區(qū)是甘肅的定西市、天水市、平?jīng)鍪?、慶陽市、隴南市。

    ●西北向經(jīng)濟(jì)輻射帶：由蘭州、西寧沿鐵路、高速鐵路、公路、高速公路向西北直通新疆，與新疆自治區(qū)相互促進(jìn)共同發(fā)展。這條經(jīng)濟(jì)輻射帶覆蓋整個(gè)河西走廊，經(jīng)濟(jì)輻射的主要地區(qū)是甘肅的武威市、金昌市、張掖市、嘉峪關(guān)市、酒泉市和青海的海北州?！衲舷蚪?jīng)濟(jì)輻射帶：沿鐵路、高速鐵路、公路、高速公路向南連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)相互促進(jìn)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)輻射的主要地區(qū)是甘肅的臨夏州、甘南州、隴南市和青海的黃南州、果洛州。

    ●東北向經(jīng)濟(jì)輻射帶：沿鐵路、高速鐵路、公路、高速公路向東北經(jīng)銀川、包頭，到達(dá)呼和浩特市，可實(shí)現(xiàn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)與寧夏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相互促進(jìn)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)輻射的主要地區(qū)是甘肅的白銀市。

    ●西南向經(jīng)濟(jì)輻射帶：沿鐵路、公路、高速公路向西南到達(dá)拉薩市，可實(shí)現(xiàn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)與西藏自治區(qū)的相互促進(jìn)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)輻射的主要地區(qū)是青海的海北州、海西州、玉樹州、海南州、果洛州、黃南州。

    (4)五互動(dòng)：五互動(dòng)是通過五條經(jīng)濟(jì)輻射互動(dòng)帶，分別與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧夏自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)、西藏自治區(qū)相互促進(jìn)共同發(fā)展的互動(dòng)帶。

    二、構(gòu)建蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的緊迫性

    在應(yīng)對金融危機(jī)的背景下，國務(wù)院2009年已批復(fù)了9個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，西部大開發(fā)的第二個(gè)十年政策已經(jīng)開始制定，為了加快甘肅、青海及蘭州、西寧的發(fā)展，構(gòu)建蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)刻不容緩。

    (1)西部大開發(fā)的需要。我國的西部大開發(fā)已進(jìn)行十年，取得了巨大的成績。甘肅、青海及蘭州、西寧的發(fā)展與東部和西部發(fā)達(dá)地區(qū)及發(fā)達(dá)城市相比，發(fā)展速度仍然相對較慢，差距甚至還在繼續(xù)擴(kuò)大。西部大開發(fā)的第二個(gè)十年政策已經(jīng)開始制定，爭取蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)刻不容緩！蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建將加快西部落后的甘肅、青海的發(fā)展。

    (2)西北中西部急需經(jīng)濟(jì)區(qū)。國家在西南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。在西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展位置偏東的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，西北地區(qū)的西部、中部的廣大區(qū)域并沒有經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)該布局蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快西北地區(qū)中西部廣大區(qū)域的發(fā)展，形成西部大開發(fā)的西南、西北各兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的均衡布局。

    (3)甘青的發(fā)展急需國家的區(qū)域政策。我國任何地區(qū)和城市的快速發(fā)展都必須得到國家政策的重點(diǎn)支持。上海在改革開放初期曾發(fā)展緩慢，通過浦東開發(fā)而迅速發(fā)展。天津前段時(shí)期發(fā)展緩慢，通過天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)迅速發(fā)展。甘肅、青海及蘭州、西寧發(fā)展較慢的原因很多，沒有進(jìn)入國家重點(diǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)是關(guān)鍵原因！因此，甘肅、青海的快速發(fā)展急需蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    (4)解決“政策洼地”的需要。國家最近作出了推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，即將作出支持新疆加快發(fā)展的重大部署。國務(wù)院2008年做出了關(guān)于促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部署，2009年批準(zhǔn)了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。在西北地區(qū)的青海東部地區(qū)、甘肅中西部地區(qū)形成了一個(gè)以蘭州、西寧為中心的“政策洼地”，因此，應(yīng)該在西北地區(qū)的中心及交通樞紐地帶構(gòu)建蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)，將“政策洼地”建設(shè)成為西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”。

    (5)應(yīng)對金融危機(jī)的需要。在應(yīng)對金融危機(jī)的背景下，國務(wù)院2009年已批復(fù)了9個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)數(shù)量比前4年的總和還多2個(gè)，在我國歷史上前所未有，我國新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型。因此，現(xiàn)在是爭取國家批準(zhǔn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳時(shí)機(jī)，有利于甘肅、青海應(yīng)對金融危機(jī)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    (6)經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速發(fā)展的范例。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)批準(zhǔn)前，南寧招商成效較小，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)批準(zhǔn)后，中國500強(qiáng)、世界500強(qiáng)紛紛到南寧投資發(fā)展。地區(qū)及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于“筑巢引鳳”，筑下了“引鳳之巢”，企業(yè)之“鳳”才會紛紛而至。借鑒北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該積極構(gòu)建蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)“引鳳之巢”，這是甘肅、青海及蘭州、西寧迅速發(fā)展的戰(zhàn)略之策。

    三、構(gòu)建蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的意義

    蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建將加快蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的蘭州、白銀、定西、臨夏等地的發(fā)展，將加快蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的西寧、平安等地的發(fā)展，將加快甘肅、青海的發(fā)展，將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)周圍的西藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙四個(gè)民族自治區(qū)的發(fā)展，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定西北、西南具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。

    (1)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。在“兩圈一軸”重點(diǎn)開發(fā)和率先發(fā)展的基礎(chǔ)上，以“兩圈”為中心，以“一軸”為對稱軸，向外推移，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面發(fā)展，形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)(城市群)，從而加快甘肅中部地區(qū)、青海東部地區(qū)的發(fā)展。

    (2)甘青的發(fā)展。在蘭州--西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，在甘肅中部地區(qū)、青海東部地區(qū)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過輻射和集聚作用，將帶動(dòng)和促進(jìn)甘肅、青海其他地區(qū)的發(fā)展，從而加快甘肅、青海的發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會。

    (3)蒙新藏寧的發(fā)展。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)位于西藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙四個(gè)民族自治區(qū)聯(lián)結(jié)部的核心，沿包蘭鐵路和109國道“北上”可促進(jìn)寧夏、內(nèi)蒙的發(fā)展；沿蘭新鐵路和312國道“西進(jìn)”可促進(jìn)新疆的發(fā)展；沿青藏鐵路和109國道“南下”可促進(jìn)西藏的發(fā)展。

    (4)成渝和關(guān)中的發(fā)展。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)位于關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的西側(cè)，通過隴海鐵路、將建設(shè)的蘭州--西安的客運(yùn)專線，通過蘭州--西安的高速公路或公路、312國道等，可實(shí)現(xiàn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的相互促進(jìn)共同發(fā)展。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的北部，通過蘭州—重慶、蘭州—成都的鐵路、公路等，可實(shí)現(xiàn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的相互促進(jìn)共同發(fā)展。

    (5)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)漢、回、藏等多民族聚居區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展將促進(jìn)甘肅、青海特別是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，將促進(jìn)西藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙四個(gè)民族自治區(qū)的發(fā)展，對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定西北、西南地區(qū)具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。四、蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢

    蘭州、西寧是甘肅、青海的省會城市，蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈、西寧都市經(jīng)濟(jì)圈及發(fā)展軸構(gòu)成的蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置優(yōu)越、交通四通八達(dá)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、科技文化發(fā)達(dá)，具有構(gòu)建蘭州—西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好基礎(chǔ)。

    (1)地理位置優(yōu)越。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置優(yōu)越，處于青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，位于西藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙四個(gè)民族自治區(qū)聯(lián)結(jié)部的核心，處于西北地區(qū)的中心，是西北地區(qū)物流中心的最佳之地，是西北地區(qū)戰(zhàn)略物資儲備的最佳之地，是西北地區(qū)事關(guān)國計(jì)民生的重大企業(yè)布局的最佳之地。

    (2)交通四通八達(dá)。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)處于交通要道，特別是蘭州處于西北鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)的中心，是隴海、蘭新、包蘭、蘭青四條鐵路干線的交匯點(diǎn)，是國道312線和國道109線的交匯點(diǎn)。

    (3)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有蘭州、西寧及白銀、臨夏、定西、平安等城鎮(zhèn)。蘭州、西寧是甘肅、青海的省會城市，是甘肅、青海的政治、經(jīng)濟(jì)中心。蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)包括甘肅經(jīng)濟(jì)的主要地區(qū)—中部地區(qū)、青海經(jīng)濟(jì)的主要地區(qū)—海東地區(qū)。

    (4)科技文化發(fā)達(dá)。蘭州、西寧是甘肅、青海的科技中心、文化中心。國家在甘肅、青海的科技單位、高等院校主要集中在蘭州、西寧，甘肅、青海的主要科技單位、高等院校、文化單位也集中在蘭州、西寧。

    (5)農(nóng)牧業(yè)資源豐富。黃河上游流域地域遼闊，土地資源豐富，農(nóng)業(yè)灌溉條件優(yōu)越，草場面積廣大。甘肅、青海的絕大部分的灌溉良田均集中在黃河、湟水的兩岸。

    (6)水資源豐富。甘肅、青海降水稀少，水資源相對缺乏，但蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)位于黃河干流及支流湟水、大通河、莊浪河兩岸，這為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供了良好的條件。

    (7)環(huán)境容量較大。我國西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)移民數(shù)量巨大，相對來說蘭州--西寧經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量較大，是甘肅、青海城鎮(zhèn)化人口集聚的最佳之地。

    (8)水能資源豐富。黃河龍羊峽至黃河“三峽”河段，水量穩(wěn)定，水能資源豐富而又集中，被稱為水電“富礦”，可建設(shè)十幾座梯級電站，可按發(fā)電灌溉等綜合利用的需要進(jìn)行多年調(diào)節(jié)，正在得到優(yōu)先開發(fā)。(賀有利)

　　作者簡介:

    賀有利，博士。中國三產(chǎn)化著名學(xué)者，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師。賀有利長期從事三產(chǎn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市等方面的研究，著《三產(chǎn)化/服務(wù)化—中國特色第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)道路探討》和《三產(chǎn)化—強(qiáng)國富民的必由之路》，《三產(chǎn)化—經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的戰(zhàn)略性措施》主編，《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查學(xué)》副主編，《蘭州市土地定級估價(jià)研究》副主編等。