不了解鶴崗的人或許很難注意到這個項目。但對這座煤炭資源型城市來說，對能源資源的消耗，以及生態(tài)破壞和環(huán)境污染，都在催促著城市加快轉(zhuǎn)型的腳步。更重要的是，這樣的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是應對“礦竭城衰”難題的未雨綢繆之舉。

    目前，中國共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市１１８個，其中煤炭城市就有６３座之多。資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一項世界難題，“礦竭城衰”現(xiàn)象不乏先例。

    專家表示，中國的資源型城市有以下幾個特點，一是產(chǎn)業(yè)單一依靠礦產(chǎn)資源；二是由于不是區(qū)域性中心，沒有可持續(xù)發(fā)展的基礎；三是先有企業(yè)，后有城市。企業(yè)的狀況往往決定了城市的命運。

    鶴崗位于黑龍江省東北部，是一個以煤炭為主的典型礦產(chǎn)資源型城市，煤炭儲量２０多億噸，年產(chǎn)原煤２０００多萬噸。邁入新世紀，這座城市卻面臨著空前的尷尬：城市產(chǎn)業(yè)仍以煤炭為主，工業(yè)中煤炭采掘業(yè)約占三分之二，靠煤吃飯的歷史繼續(xù)上演著，效益在低水平徘徊、失業(yè)增加等一系列矛盾凸顯出來。

    中國近兩年分兩批公布了４４個資源枯竭城市。為促進這些城市的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，中央財政將給予這兩批城市財力性轉(zhuǎn)移支付資金支持。

    一方面，如果城市所在地不符合發(fā)展條件，就采取就地搬遷的辦法。如上世紀９０年代中后期，甘肅玉門市玉門油田原油儲量急劇減少，石油城已無法就地發(fā)展。這座城市隨后搬遷到了原來的玉門鎮(zhèn)重新建設城區(qū)。

    有專家把這種作法形容成為“蠶繭模式”，就像蠶作繭之后的重生。另外一些城市則采取是“蝌蚪模式”，就像小蝌蚪變成青蛙一樣，發(fā)展多元和新型替代產(chǎn)業(yè)，尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。

    “煤炭資源總有枯竭的一天，雖然還有百十年的生命期，但現(xiàn)在煤礦開采難度越來越大，僅是煤礦產(chǎn)業(yè)不足以支持城市又好又快發(fā)展。”鶴崗市委書記朱清文說。

    發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，恰恰要依靠項目牽動，提高非煤經(jīng)濟比重。朱清文說：“城市轉(zhuǎn)型是重要命題，不能‘一煤獨大’，必須發(fā)展新型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。”

    正是因為加緊在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中轉(zhuǎn)身，經(jīng)濟發(fā)展加速，鶴崗市財政的“錢袋子”鼓了，民生工程資金和政策上有了保障，也有了更多的惠民措施出臺。如近年對該市就對原先低矮潮濕的棚戶區(qū)進行了工程改造。

    新建的玉門市則依托現(xiàn)有的經(jīng)新疆輸送甘肅的油氣管線，計劃擴張石化產(chǎn)業(yè)，建設５０００萬噸煉油化工基地，另一方面大力開發(fā)風能，計劃建設一個５００萬千瓦清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，以及年加工能力超過５０萬噸的綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地等。

    距沈陽僅３３公里的本溪市，是聞名遐邇的“煤鐵之城”，但經(jīng)百余年開采，煤炭資源瀕臨枯竭，后來簡縮為鋼鐵城市。

    迫切需要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的本溪市以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，舉全市之力建設“北方藥谷”。如今２０平方公里的遼寧（本溪）生物醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地已有１５０個項目簽約入駐。“北方藥谷”位于沈陽和本溪兩個城市的結(jié)合點上，規(guī)劃范圍２０５平方公里，城市建設用地面積１００平方公里。力爭用３年時間，向千億元產(chǎn)值的“中國藥都”邁進。

    山西省會太原以產(chǎn)煤著稱。而在近年，這個城市則提出，在構(gòu)筑全市綠色產(chǎn)業(yè)體系中，將做大做強文化產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略決策實施，力爭使文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)ＧＤＰ增加值的比重達到６％以上。

    鶴崗的政府官員表示，其實為外界所不了解的是，這座東北煤城還有一些特點和優(yōu)勢，都是實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的基點。

    鶴崗有豐富的林木資源，有小興安嶺山脈；這里是三江平原糧食主產(chǎn)區(qū)，具有發(fā)展綠色無公害食品的優(yōu)越條件；鶴崗是對俄開放的邊境城市，與俄羅斯有２３５公里邊境線；鶴崗有充足的水電資源和土地優(yōu)勢。這里還有獨特的旅游資源，未受過污染的中俄界江黑龍江，就流經(jīng)這個市的蘿北縣。

    如今，鶴崗市正在深化農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的大文章。“抬頭的日子上坡的路，我們這座城市是充滿生機和活力的城市。”談起城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，朱清文如是說。（記者 曹霽陽 趙鋒 姜敏）