財經(jīng)國家周刊報道 4月上旬的一天,住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心房地產(chǎn)業(yè)處處長文林峰坐在辦公室里和同事討論“遏制房價”的問題。她信口提出一個設想:每個家庭最多只能貸款買兩套房,第三套房要么只能全款買,要么干脆不允許買。
這本是一次隨意的閑談,卻在一周之后被“不幸”言中。新一輪樓市調控的準星,恰恰瞄準了多次置業(yè)者。
“史上最嚴厲調控”
4月14日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。提出“對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款不得低于50%,貸款利率不得低于基準利率的1.1倍”;“對貸款購買第三套及以上住房的,大幅度提高首付款比例和利率水平”。
4月17日,上述房地產(chǎn)調控“新政”以《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(“國發(fā)(2010)10號”文件)的形式正式發(fā)布。通知進一步明確:在房價上漲過高、過快地區(qū),可“暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款”;“對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款”,同時,地方政府可根據(jù)實際情況,采取臨時性措施,“在一定時期內限定購房套數(shù)”。
除了嚴格的信貸緊縮政策,“新政”還動用了問責地方政府、發(fā)揮稅收調節(jié)、增加有效供應、加快保障房建設和加強市場監(jiān)管等數(shù)項綜合調控手段,目標直指投資、投機需求和房價過快上漲。
“月盈要虧,潮起潮落。”招商地產(chǎn)總經(jīng)理林少斌4月19日在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示,今年初房價暴漲時他已預感到一場空前的調控將會來臨。
盡管早有預期,但上述舉措的嚴厲程度仍震驚整個房地產(chǎn)行業(yè)。有業(yè)內人士驚呼:“新政是對炒房者下的封殺令”、“史上最嚴厲的房地產(chǎn)調控”。
此等恐慌情緒毫無懸念地蔓延至資本市場。
4月19日,上證指數(shù)在地產(chǎn)板塊幾近跌停的帶動下暴跌150點,跌幅達4.79%。H股市場上,開盤半日后的5大沽空股份,富力地產(chǎn)(02777.HK)、中國海外(00688.HK)、雅居樂地產(chǎn)(03383.HK)赫然在列。
中金公司在當天發(fā)布的分析報告中認為,管理層此次對投機性需求的打擊,對比來看甚至嚴厲過經(jīng)濟勢頭非常良好的2007年,其反映了政府態(tài)度兩個方面的變化:
一方面,政府對目前經(jīng)濟增長持續(xù)性的擔心有所減弱,這是政府對房地產(chǎn)“出重手”的重要原因;另一方面,包括汽車在內的耐用消費品銷售的強勁,可能使得政府對房地產(chǎn)依賴程度下降。
“秒殺”炒房者
與此同時,“第二套房首付50%”、“第三套房全款”等強力信貸調控手段,對北京的投資和投機性購房者起到了立竿見影的震懾作用。
4月18日,《財經(jīng)國家周刊》記者在北京市朝陽區(qū)數(shù)家房產(chǎn)中介門店走訪調查時發(fā)現(xiàn),從調控消息傳出開始,各中介門店二手房源信息驟增。
朝陽區(qū)管莊鄉(xiāng)京通苑小區(qū)鏈家地產(chǎn)公司的一處門店剛開張不到一個月。近3天內,他們忽然接到了30多個出售房源的信息登記。店面經(jīng)理告訴記者,他們代理銷售的房源中,不乏大尺度打折降價者。“一套80平方米的兩居室,半個月以前要價170萬元,現(xiàn)在只要150萬元。”
我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司做了一個統(tǒng)計:新政出臺的周末,北京此前幾個房價瘋漲的“高燒”區(qū)域,如通州、望京、亦莊和燕郊(屬河北境內),均集中出現(xiàn)大規(guī)模拋售,出售房源平均增長30%多,其中不乏打折降價;同時,購房需求則下降了25%。大部分意向購房者陷入觀望。
最近,在與北京通州區(qū)毗鄰的燕郊板塊,《財經(jīng)國家周刊》記者目擊一位購買第三套房的購房者簽約了一處名為“孔雀城”的樓盤。因為前一天剛出臺調控政策,這位購房者原定的貸款計劃被打亂,打算放棄。最終,還是開發(fā)商給出了9.6折、免1萬元物業(yè)費的優(yōu)惠,才促成交易。
而在通州區(qū),一周前還信誓旦旦房價要突破3萬元/平方米的兩個樓盤——k2清水灣和k2海棠灣,也已給出了近3000元的“優(yōu)惠”承諾。
調控新政對高房價和投資客的“秒殺”不止出現(xiàn)在北京。深圳近期也已出現(xiàn)投資客大規(guī)模拋售跡象;海口和三亞等地,則驚現(xiàn)“全民賣房”盛舉。
我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司副總經(jīng)理胡景暉在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時認為,未來一段時間內,部分房價上漲過快城市將會出現(xiàn)明顯的價格回調。以北京為例,據(jù)他判斷,“房價下跌的第一支撐點,是退回到2010年全國兩會時的狀態(tài)。”
3月15日,全國兩會剛剛結束,北京的首場土地拍賣日便同時誕生3個地王,從而帶動其所在的望京、亦莊等板塊房價漲幅超過25%。胡景暉認為,此次調控,“首先會擠掉這25%”。如果此支撐點還穩(wěn)不住,則房價還會進一步下調。“關鍵看后續(xù)調控政策的落實程度。”
北京中原地產(chǎn)三級市場研究部預測:50%的炒房者將在3個月內開始拋售房源,房價很可能在年內出現(xiàn)下調20%~30%的現(xiàn)象;將有60%以上的購房者出現(xiàn)明顯的觀望,以北京為例,樓市的成交量可能出現(xiàn)30%以上的下降。
文林峰也認為,當前像北京這樣的房價上漲過快城市,至少有50%以上是第二套房(甚至是第三套房)購買者,且外來購房者也已占到40%以上。而調控新政把這部分的旺盛需求給扼制住了,無疑是勒住了房價野馬的韁繩,下一步“房地產(chǎn)市場很快將進入調整期”。
也有開發(fā)商并不那么悲觀。“漲得多的調整幅度會更大,各個城市表現(xiàn)會不一樣,一些三線城市還在增長。但總體上并不影響地產(chǎn)行業(yè)的趨勢和發(fā)展。” 招商地產(chǎn)總經(jīng)理林少斌說,行業(yè)調整是常態(tài),開發(fā)商早已習慣了起起伏伏。
鑒于中國經(jīng)濟增長與房地產(chǎn)發(fā)展的密切關系,接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪的一些業(yè)內人士認為,“如此凌厲的調控不可能是一個長期性的政策,只是短期內的非常手段。”
但胡景暉不這么認為:“此次調控政策不會草草收兵,后續(xù)肯定還會有進一步的落實和深化,比如特別房產(chǎn)消費稅的推出、土地出讓政策的調整等等,都在計劃之中。”
早在此輪房地產(chǎn)調控登臺之前,有關物業(yè)稅的猜測和風傳就甚囂塵上。
3月24日,重慶市市長黃奇帆在《關于2010年全市重點工作的情況報告》中提出:為抑制高房價,(重慶市)政府將考慮對“高端房”征收“特別房產(chǎn)消費稅”。“相關思路已上報國務院”。
隨后,上海也傳出正在醞釀“住房保有環(huán)節(jié)稅”的消息。
這兩個均遭官方回避或否認的“上報國務院方案”,最終演變成“物業(yè)稅或曲線開征、京滬深渝四直轄市試點”的一場輿論口水戰(zhàn)。
細心人士發(fā)現(xiàn),重慶提出的“特別房產(chǎn)消費稅”和上海的“住房保有環(huán)節(jié)稅”,其實是為加快出臺物業(yè)稅所做的“減法”。
“如果說開征物業(yè)稅還欠缺條件、立法程序太過復雜,倒不如先對高端房產(chǎn)(比如別墅)征收特別消費稅,這會對抑制房價上漲起到很大作用。”中國人民大學財政金融學院教授、中國稅務學會副會長安體富告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。
問題是,重慶和上海提出的地方征稅權,能否獲得國務院“破格”批復?
4月14日的國務院常務會議和4月17日正式下發(fā)的調控新政“通知”中,均提到“加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策”的意見表述,有業(yè)內人士認為,“這在很大程度上‘坐實’了對出臺房地產(chǎn)保有稅的猜測,下一階段中央將全力出臺該稅種”。
與此同時,還有業(yè)內人士認為,調控新政中提出“允許地方政府采取臨時性調控政策,這是對重慶等地提出征收住房消費稅的正面反饋。”
以上預期,均為稅收調控手段的后續(xù)出臺留下懸念。
中金公司分析師高挺認為,雖然房地產(chǎn)緊縮需求的政策出臺,降低了房地產(chǎn)消費稅近期出臺的可能性,但從政府此次對投機性需求的嚴厲態(tài)度來看,不能完全排除針對投機性購房和高端住宅采取進一步措施的可能。
而在胡景暉看來,此次調控,中央的決心很大。“一些城市的房價已經(jīng)非常瘋狂,如果這次不解決問題,今后調控-反彈-調控的局面還會不斷重演。”此次,調控新政中特意強調了對地方政府執(zhí)行力的問責機制,這無疑對后續(xù)的調控效力是一個保障。(王玉光 徐廣蓉)
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