外國人出入境管理法細(xì)則修改
中華人民共和國國務(wù)院令第575號(hào)
《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則〉的決定》已經(jīng)2010年4月19日國務(wù)院第108次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 溫家寶
二○一○年四月二十四日
國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國
外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》的決定
國務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》作如下修改：
將第七條第(四)項(xiàng)修改為：“患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；”
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。
中華人民共和國外國人入境出境
管理法實(shí)施細(xì)則
(1986年12月3日國務(wù)院批準(zhǔn)1986年12月27日公安部、外交部發(fā)布1994年7月13日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂根據(jù)2010年4月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則〉的決定》修訂)
根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》(以下簡(jiǎn)稱《外國人入境出境管理法》)第三十三條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章入 境
第一條外國人入境，應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。
外國人持有中國國內(nèi)被授權(quán)單位的函電，并持有與中國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國家的普通護(hù)照，因下列事由確需緊急來華而來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的，也可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證：
(一)中方臨時(shí)決定邀請(qǐng)來華參加交易會(huì)的；
(二)應(yīng)邀來華參加投標(biāo)或者正式簽訂經(jīng)貿(mào)合同的；
(三)按約來華監(jiān)裝出口、進(jìn)口商檢或者參加合同驗(yàn)收的；
(四)應(yīng)邀參加設(shè)備安裝或者工程搶修的；
(五)應(yīng)中方要求來華解決索賠問題的；
(六)應(yīng)邀來華提供科技咨詢的；
(七)應(yīng)邀來華團(tuán)組辦妥簽證后，經(jīng)中方同意臨時(shí)增換的；
(八)看望危急病人或者處理喪事的；
(九)直接過境人員由于不可抗拒的原因不能在24小時(shí)內(nèi)乘原機(jī)離境或者需改乘其他交通工具離境的；
(十)其他被邀請(qǐng)確實(shí)來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)簽證，并持有指定的主管部門同意在口岸申辦簽證的函電的。
不屬上述情況者，口岸簽證機(jī)關(guān)不得受理其簽證申請(qǐng)。
第二條公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)設(shè)立在下列口岸：北京、上海、天津、大連、福州、廈門、西安、桂林、杭州、昆明、廣州(白云機(jī)場(chǎng))、深圳(羅湖、蛇口)、珠海(拱北)。
第三條根據(jù)外國人來中國的身份和所持護(hù)照的種類，分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。
第四條簽發(fā)普通簽證時(shí)，根據(jù)外國人申請(qǐng)來中國的事由，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母：
(一)D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；
(二)Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬；
(三)X字簽證發(fā)給來中國留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的人員；
(四)F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過6個(gè)月的人員；
(五)L字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團(tuán)來中國旅游的，可以發(fā)給團(tuán)體簽證；
(六)G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；
(七)C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機(jī)組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬；
(八)J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時(shí)來中國采訪的外國記者。
第五條外國人申請(qǐng)簽證須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：
(一)提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件；
(二)填寫簽證申請(qǐng)表，交近期2寸半身正面免冠照片；
(三)交驗(yàn)與申請(qǐng)入境、過境事由有關(guān)的證明。
第六條本實(shí)施細(xì)則第五條(三)項(xiàng)所說的有關(guān)證明是指：
(一)申請(qǐng)D字簽證，須持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表由申請(qǐng)人或者委托其在中國的親屬向申請(qǐng)定居地的市、縣公安局出入境管理部門申請(qǐng)領(lǐng)??；
(二)申請(qǐng)Z字簽證，須有中國聘雇單位的聘請(qǐng)或者雇用證明，或者被授權(quán)單位的函電；
(三)申請(qǐng)X字簽證，須有接受單位或者主管部門的證明；
(四)申請(qǐng)F(tuán)字簽證，須有被授權(quán)單位的函電；
(五)申請(qǐng)L字簽證，來華旅游的，須有中國旅游部門的接待證明，必要時(shí)須提供離開中國后前往國家(地區(qū))的飛機(jī)票、車票或者船票；
(六)申請(qǐng)G字簽證，須持有前往國家(地區(qū))的有效簽證。如果申請(qǐng)人免辦前往國家(地區(qū))的簽證，須持有聯(lián)程客票；
(七)申請(qǐng)C字簽證，按協(xié)議提供有關(guān)的證明；
(八)申請(qǐng)J-1、J-2字簽證，須有主管部門的證明。
外國人來中國定居或者居留1年以上的，在申請(qǐng)入境簽證時(shí)，還須交驗(yàn)所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個(gè)月有效。
第七條下列外國人不準(zhǔn)入境：
(一)被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的；
(二)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的；
(三)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動(dòng)的；
(四)患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；
(五)不能保障其在中國期間所需費(fèi)用的；
(六)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動(dòng)的。
第八條外國人持有聯(lián)程客票并已定妥聯(lián)程座位搭乘國際航班從中國直接過境，在過境城市停留不超過24小時(shí)，不出機(jī)場(chǎng)的，免辦過境簽證；要求離開機(jī)場(chǎng)的，須向邊防檢查站申請(qǐng)辦理停留許可手續(xù)。
第九條國際航行船舶在中國港口停泊期間，外國船員及其隨行家屬要求登陸，不出港口城市的，向邊防檢查站申請(qǐng)登陸證，要求在陸地住宿的，申請(qǐng)住宿證。有正當(dāng)理由需要前往港口城市以外的地區(qū)，或者不能隨原船出境的，須向當(dāng)?shù)毓簿稚暾?qǐng)辦理相應(yīng)的簽證。
第二章入出境證件檢查
第十條外國人抵達(dá)口岸，必須向邊防檢查站繳驗(yàn)有效護(hù)照和中國的簽證、證件，填寫入出境卡，經(jīng)邊防檢查站查驗(yàn)核準(zhǔn)加蓋驗(yàn)訖章后入境。
第十一條外國航空器或者船舶抵達(dá)中國口岸時(shí)，其負(fù)責(zé)人負(fù)有下列責(zé)任：
(一)機(jī)長、船長或者代理人必須向邊防檢查站提交機(jī)組人員、船員名單和旅客名單；
(二)如果載有企圖偷越國境的人員，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即向邊防檢查站報(bào)告，聽候處理；
(三)對(duì)于不準(zhǔn)入境的人員，必須負(fù)責(zé)用原交通工具帶走，對(duì)由于不可抗拒的原因不能立即離境的人，必須負(fù)責(zé)其在中國停留期間的費(fèi)用和離開時(shí)的旅費(fèi)。
第十二條對(duì)下列外國人，邊防檢查站有權(quán)阻止入境或者出境：
(一)未持有效護(hù)照、證件或者簽證的；
(二)持偽造、涂改或者他人護(hù)照、證件的；
(三)拒絕接受查驗(yàn)證件的；
(四)公安部或者國家安全部通知不準(zhǔn)入境、出境的。
第十三條外國人出境，須繳驗(yàn)有效護(hù)照或者其他有效證件，以及準(zhǔn)予在中國停留的簽證或者居留證件。
第十四條被簽證機(jī)關(guān)指定通行口岸的外國人和外國人的交通工具，必須從指定的口岸入、出境。
第十五條對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第十二條所列被阻止入境的外國人，如不能立即隨原交通工具返回，邊防檢查站可以采取必要的措施限制其活動(dòng)范圍，并令其乘最近一班交通工具離境。
第三章居留
第十六條持標(biāo)有D、Z、X、J-1字簽證的外國人，必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市、縣公安局辦理外國人居留證或者外國人臨時(shí)居留證。上述居留證件的有效期即為準(zhǔn)許持證人在中國居留的期限。
外國人居留證，發(fā)給在中國居留1年以上的人員。
外國人臨時(shí)居留證，發(fā)給在中國居留不滿1年的人員。
持標(biāo)有F、L、G、C字簽證的外國人，可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國停留，不需辦理居留證件。
第十七條外國人申請(qǐng)居留證件須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：
(一)交驗(yàn)護(hù)照、簽證和與居留事由有關(guān)的證明；
(二)填寫居留申請(qǐng)表；
(三)申請(qǐng)外國人居留證的，還要交驗(yàn)健康證明書，交近期2寸半身正面免冠照片。
第十八條外國人居留證有效期可簽發(fā)1年至5年，由市、縣公安局根據(jù)外國人居留的事由確定。
對(duì)符合《外國人入境出境管理法》第十四條規(guī)定的外國人，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)給1年至5年長期居留資格的證件；有顯著成效的可以發(fā)給永久居留資格的證件。
第十九條根據(jù)中國政府同外國政府簽定的協(xié)議免辦簽證的外國人，需在中國停留30日以上的，應(yīng)于入境后按本實(shí)施細(xì)則第十六、十七條申請(qǐng)居留證件。
但是，《外國人入境出境管理法》第三十四條規(guī)定的外國人，不適用前款的規(guī)定。
第二十條外國人在簽證或者居留證件有效期滿后需繼續(xù)在中國停留或者居留，須于期滿前申請(qǐng)延期。
外國人在中國居留期間，如果發(fā)現(xiàn)患有本實(shí)施細(xì)則第七條第四項(xiàng)規(guī)定的疾病，中國衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)令其提前出境。
第二十一條在外國人居留證上填寫的項(xiàng)目?jī)?nèi)容(姓名、國籍、職業(yè)或者身份、工作單位、住址、護(hù)照號(hào)碼、偕行兒童等)如有變更，持證人須于10日內(nèi)到居住地公安局辦理變更登記。
第二十二條持外國人居留證的人遷出所在市、縣，須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記，到達(dá)遷入地后，須于10日內(nèi)向遷入地公安局辦理遷入登記。
定居的外國人申請(qǐng)遷移，須事先向遷入地公安局申請(qǐng)準(zhǔn)予遷入的證明，憑該證明按前款規(guī)定辦理遷移登記。
第二十三條出于維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序或者其他公共利益的原因，市、縣公安局可以限制外國人或者外國機(jī)構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所；已在上述限制地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的，必須在市、縣公安局遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。
第二十四條在中國定居的外國人必須每年一次在指定的時(shí)間到居住地的公安局繳驗(yàn)外國人居留證。
公安局認(rèn)為必要時(shí)，可通知外國人到出入境管理部門繳驗(yàn)外國人居留證，外國人應(yīng)按通知指定的時(shí)間前往繳驗(yàn)。
第二十五條在中國居留或者停留的年滿16周歲以上的外國人必須隨身攜帶居留證件或者護(hù)照，以備外事民警查驗(yàn)。
第二十六條在中國出生的外國嬰兒，須于出生后1個(gè)月內(nèi)，由其父母或者代理人持出生證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào)，辦理登記手續(xù)。
第二十七條外國人在中國死亡，其家屬或者監(jiān)護(hù)人或者代理人須于3日內(nèi)持死亡證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào)并繳銷死者的居留證件或者簽證。
外國人非正常死亡，有關(guān)人員或者發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十八條《外國人入境出境管理法》第十九條所稱的中國政府主管機(jī)關(guān)是指中華人民共和國勞動(dòng)部。
第四章住宿登記
第二十九條外國人在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他中國機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)當(dāng)出示有效護(hù)照或者居留證件，并填寫臨時(shí)住宿登記表。在非開放地區(qū)住宿還要出示旅行證。
第三十條外國人在中國居民家中住宿，在城鎮(zhèn)的，須于抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，由留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照、證件和留宿人的戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，填寫臨時(shí)住宿登記表；在農(nóng)村的，須于72小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘邞艏k公室申報(bào)。
第三十一條外國人在中國的外國機(jī)構(gòu)內(nèi)或者在中國的外國人家中住宿，須于住宿人抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，由留宿機(jī)構(gòu)、留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照或者居留證件，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，并填寫臨時(shí)住宿登記表。
第三十二條長期在中國居留的外國人離開自己的住所臨時(shí)在其他地方住宿，應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施細(xì)則第二十九、三十、三十一條規(guī)定申報(bào)住宿登記。
第三十三條外國人在移動(dòng)性住宿工具內(nèi)臨時(shí)住宿，須于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。為外國人的移動(dòng)性住宿工具提供場(chǎng)地的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，應(yīng)于24小時(shí)前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。
第五章旅行
第三十四條外國人前往不對(duì)外國人開放的市、縣旅行，須事先向所在市、縣公安局申請(qǐng)旅行證，獲準(zhǔn)后方可前往。申請(qǐng)旅行證須履行下列手續(xù)：
(一)交驗(yàn)護(hù)照或者居留證件；
(二)提供與旅行事由有關(guān)的證明；
(三)填寫旅行申請(qǐng)表。
第三十五條外國人旅行證的有效期最長為1年，但不得超過外國人所持簽證或者居留證件的有效期限。
第三十六條外國人領(lǐng)取旅行證后，如要求延長旅行證有效期、增加不對(duì)外國人開放的旅行地點(diǎn)、增加偕行人數(shù)，必須向公安局申請(qǐng)延期或者變更。
第三十七條外國人未經(jīng)允許，不得進(jìn)入不對(duì)外開放的場(chǎng)所。
第六章出境
第三十八條外國人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或者居留證件的有效期內(nèi)出境。
第三十九條持有外國人居留證件的人，在其居留證件有效期內(nèi)出境并需返回中國的，應(yīng)當(dāng)在出境前按本實(shí)施細(xì)則第五、六條有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理返回中國的簽證。
持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的，出境時(shí)應(yīng)向邊防檢查站繳銷居留證件。
第七章處罰
第四十條對(duì)非法入出中國國境的外國人，可以處1000元以上、1萬元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定，拒絕承擔(dān)責(zé)任的交通工具負(fù)責(zé)人或者其代理人，可以處1000元以上、1萬元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留。
第四十二條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十六、十九、二十條規(guī)定，非法居留的外國人，可以處警告或者每非法居留1日，處500元罰款，總額不超過5000元，或者處3日以上、10日以下的拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十一、二十二條規(guī)定的外國人，可以處警告或者500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定，不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)決定的外國人，在強(qiáng)制其執(zhí)行決定的同時(shí)，可以處警告或者1000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
第四十三條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十四、二十五條規(guī)定，不按要求繳驗(yàn)居留證，不隨身攜帶護(hù)照或者居留證件，或者拒絕民警查驗(yàn)證件的外國人，可以處警告或者500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
第四十四條對(duì)未經(jīng)中華人民共和國勞動(dòng)部或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)私自謀職的外國人，在終止其任職或者就業(yè)的同時(shí)，可以處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
對(duì)私自雇用外國人的單位和個(gè)人，在終止其雇用行為的同時(shí)，可以處5000元以上、5萬元以下的罰款，并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國人的全部費(fèi)用。
第四十五條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第四章規(guī)定，不辦理住宿登記或者不向公安機(jī)關(guān)申報(bào)住宿登記或者留宿未持有效證件外國人的責(zé)任者，可以處警告或者50元以上、500元以下的罰款。
第四十六條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第三十四、三十六、三十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)前往不對(duì)外國人開放地區(qū)旅行的外國人，可以處警告或者500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
第四十七條對(duì)偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣簽證、證件的外國人，在吊銷或者收繳原簽證、證件并沒收非法所得的同時(shí)，可以處1000元以上、1萬元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條由于不可抗拒的原因而違反《外國人入境出境管理法》及本實(shí)施細(xì)則的，可免予處罰。
外國人無力繳納罰款的，可以改處拘留。
第四十九條本章規(guī)定的各項(xiàng)罰款、拘留處罰，也適用于協(xié)助外國人非法入境或出境、造成外國人非法居留或者停留、聘雇私自謀職的外國人、為未持有效旅行證件的外國人前往不對(duì)外國人開放的地區(qū)旅行提供方便的有關(guān)責(zé)任者。
第五十條被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)的罰款、拘留處罰不服的，在接到通知之日起15日內(nèi)，可以通過原裁決機(jī)關(guān)或者直接向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)自接到申訴之日起15日內(nèi)作出最后裁決。被處罰人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第五十一條本章規(guī)定的處罰，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第八章其他規(guī)定
第五十二條外國人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證、證件的延期或者變更，須履行下列手續(xù)：
(一)交驗(yàn)護(hù)照和簽證、證件；
(二)填寫延期申請(qǐng)表或者變更申請(qǐng)表；
(三)提供與延期或者變更事由有關(guān)的證明。
第五十三條外國人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證、證件或者申請(qǐng)簽證、證件延期、變更，必須按規(guī)定繳納簽證、證件費(fèi)。各項(xiàng)簽證、證件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公安部和外交部另行制定。同中國政府訂有簽證費(fèi)協(xié)議國家的人員，按有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第五十四條不滿16周歲的外國少年兒童，與其父母或者監(jiān)護(hù)人使用同一護(hù)照的，隨其父母或者監(jiān)護(hù)人來中國時(shí)，可以不單獨(dú)辦理入境、過境、居留、旅行手續(xù)。
第五十五條外國人所持中國的簽證、證件如有遺失或者損壞，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖彻芾聿块T報(bào)告，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換發(fā)。遺失外國人居留證的，須在當(dāng)?shù)卣畧?bào)紙上聲明作廢。
第五十六條本實(shí)施細(xì)則涉及的各種簽證、證件和申請(qǐng)表的式樣，由公安部和外交部另行制定。
第五十七條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則〉的決定》已經(jīng)2010年4月19日國務(wù)院第108次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 溫家寶
二○一○年四月二十四日
國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國
外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》的決定
國務(wù)院決定對(duì)《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》作如下修改：
將第七條第(四)項(xiàng)修改為：“患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；”
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。
中華人民共和國外國人入境出境
管理法實(shí)施細(xì)則
(1986年12月3日國務(wù)院批準(zhǔn)1986年12月27日公安部、外交部發(fā)布1994年7月13日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂根據(jù)2010年4月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則〉的決定》修訂)
根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》(以下簡(jiǎn)稱《外國人入境出境管理法》)第三十三條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章入 境
第一條外國人入境，應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。
外國人持有中國國內(nèi)被授權(quán)單位的函電，并持有與中國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來國家的普通護(hù)照，因下列事由確需緊急來華而來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申辦簽證的，也可以向公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證：
(一)中方臨時(shí)決定邀請(qǐng)來華參加交易會(huì)的；
(二)應(yīng)邀來華參加投標(biāo)或者正式簽訂經(jīng)貿(mào)合同的；
(三)按約來華監(jiān)裝出口、進(jìn)口商檢或者參加合同驗(yàn)收的；
(四)應(yīng)邀參加設(shè)備安裝或者工程搶修的；
(五)應(yīng)中方要求來華解決索賠問題的；
(六)應(yīng)邀來華提供科技咨詢的；
(七)應(yīng)邀來華團(tuán)組辦妥簽證后，經(jīng)中方同意臨時(shí)增換的；
(八)看望危急病人或者處理喪事的；
(九)直接過境人員由于不可抗拒的原因不能在24小時(shí)內(nèi)乘原機(jī)離境或者需改乘其他交通工具離境的；
(十)其他被邀請(qǐng)確實(shí)來不及在上述中國駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)簽證，并持有指定的主管部門同意在口岸申辦簽證的函電的。
不屬上述情況者，口岸簽證機(jī)關(guān)不得受理其簽證申請(qǐng)。
第二條公安部授權(quán)的口岸簽證機(jī)關(guān)設(shè)立在下列口岸：北京、上海、天津、大連、福州、廈門、西安、桂林、杭州、昆明、廣州(白云機(jī)場(chǎng))、深圳(羅湖、蛇口)、珠海(拱北)。
第三條根據(jù)外國人來中國的身份和所持護(hù)照的種類，分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。
第四條簽發(fā)普通簽證時(shí)，根據(jù)外國人申請(qǐng)來中國的事由，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母：
(一)D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；
(二)Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬；
(三)X字簽證發(fā)給來中國留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的人員；
(四)F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過6個(gè)月的人員；
(五)L字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團(tuán)來中國旅游的，可以發(fā)給團(tuán)體簽證；
(六)G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；
(七)C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機(jī)組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬；
(八)J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時(shí)來中國采訪的外國記者。
第五條外國人申請(qǐng)簽證須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：
(一)提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件；
(二)填寫簽證申請(qǐng)表，交近期2寸半身正面免冠照片；
(三)交驗(yàn)與申請(qǐng)入境、過境事由有關(guān)的證明。
第六條本實(shí)施細(xì)則第五條(三)項(xiàng)所說的有關(guān)證明是指：
(一)申請(qǐng)D字簽證，須持有定居身份確認(rèn)表。定居身份確認(rèn)表由申請(qǐng)人或者委托其在中國的親屬向申請(qǐng)定居地的市、縣公安局出入境管理部門申請(qǐng)領(lǐng)??；
(二)申請(qǐng)Z字簽證，須有中國聘雇單位的聘請(qǐng)或者雇用證明，或者被授權(quán)單位的函電；
(三)申請(qǐng)X字簽證，須有接受單位或者主管部門的證明；
(四)申請(qǐng)F(tuán)字簽證，須有被授權(quán)單位的函電；
(五)申請(qǐng)L字簽證，來華旅游的，須有中國旅游部門的接待證明，必要時(shí)須提供離開中國后前往國家(地區(qū))的飛機(jī)票、車票或者船票；
(六)申請(qǐng)G字簽證，須持有前往國家(地區(qū))的有效簽證。如果申請(qǐng)人免辦前往國家(地區(qū))的簽證，須持有聯(lián)程客票；
(七)申請(qǐng)C字簽證，按協(xié)議提供有關(guān)的證明；
(八)申請(qǐng)J-1、J-2字簽證，須有主管部門的證明。
外國人來中國定居或者居留1年以上的，在申請(qǐng)入境簽證時(shí)，還須交驗(yàn)所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個(gè)月有效。
第七條下列外國人不準(zhǔn)入境：
(一)被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的；
(二)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的；
(三)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動(dòng)的；
(四)患有嚴(yán)重精神病、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；
(五)不能保障其在中國期間所需費(fèi)用的；
(六)被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動(dòng)的。
第八條外國人持有聯(lián)程客票并已定妥聯(lián)程座位搭乘國際航班從中國直接過境，在過境城市停留不超過24小時(shí)，不出機(jī)場(chǎng)的，免辦過境簽證；要求離開機(jī)場(chǎng)的，須向邊防檢查站申請(qǐng)辦理停留許可手續(xù)。
第九條國際航行船舶在中國港口停泊期間，外國船員及其隨行家屬要求登陸，不出港口城市的，向邊防檢查站申請(qǐng)登陸證，要求在陸地住宿的，申請(qǐng)住宿證。有正當(dāng)理由需要前往港口城市以外的地區(qū)，或者不能隨原船出境的，須向當(dāng)?shù)毓簿稚暾?qǐng)辦理相應(yīng)的簽證。
第二章入出境證件檢查
第十條外國人抵達(dá)口岸，必須向邊防檢查站繳驗(yàn)有效護(hù)照和中國的簽證、證件，填寫入出境卡，經(jīng)邊防檢查站查驗(yàn)核準(zhǔn)加蓋驗(yàn)訖章后入境。
第十一條外國航空器或者船舶抵達(dá)中國口岸時(shí)，其負(fù)責(zé)人負(fù)有下列責(zé)任：
(一)機(jī)長、船長或者代理人必須向邊防檢查站提交機(jī)組人員、船員名單和旅客名單；
(二)如果載有企圖偷越國境的人員，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即向邊防檢查站報(bào)告，聽候處理；
(三)對(duì)于不準(zhǔn)入境的人員，必須負(fù)責(zé)用原交通工具帶走，對(duì)由于不可抗拒的原因不能立即離境的人，必須負(fù)責(zé)其在中國停留期間的費(fèi)用和離開時(shí)的旅費(fèi)。
第十二條對(duì)下列外國人，邊防檢查站有權(quán)阻止入境或者出境：
(一)未持有效護(hù)照、證件或者簽證的；
(二)持偽造、涂改或者他人護(hù)照、證件的；
(三)拒絕接受查驗(yàn)證件的；
(四)公安部或者國家安全部通知不準(zhǔn)入境、出境的。
第十三條外國人出境，須繳驗(yàn)有效護(hù)照或者其他有效證件，以及準(zhǔn)予在中國停留的簽證或者居留證件。
第十四條被簽證機(jī)關(guān)指定通行口岸的外國人和外國人的交通工具，必須從指定的口岸入、出境。
第十五條對(duì)于本實(shí)施細(xì)則第十二條所列被阻止入境的外國人，如不能立即隨原交通工具返回，邊防檢查站可以采取必要的措施限制其活動(dòng)范圍，并令其乘最近一班交通工具離境。
第三章居留
第十六條持標(biāo)有D、Z、X、J-1字簽證的外國人，必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市、縣公安局辦理外國人居留證或者外國人臨時(shí)居留證。上述居留證件的有效期即為準(zhǔn)許持證人在中國居留的期限。
外國人居留證，發(fā)給在中國居留1年以上的人員。
外國人臨時(shí)居留證，發(fā)給在中國居留不滿1年的人員。
持標(biāo)有F、L、G、C字簽證的外國人，可以在簽證注明的期限內(nèi)在中國停留，不需辦理居留證件。
第十七條外國人申請(qǐng)居留證件須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：
(一)交驗(yàn)護(hù)照、簽證和與居留事由有關(guān)的證明；
(二)填寫居留申請(qǐng)表；
(三)申請(qǐng)外國人居留證的，還要交驗(yàn)健康證明書，交近期2寸半身正面免冠照片。
第十八條外國人居留證有效期可簽發(fā)1年至5年，由市、縣公安局根據(jù)外國人居留的事由確定。
對(duì)符合《外國人入境出境管理法》第十四條規(guī)定的外國人，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)給1年至5年長期居留資格的證件；有顯著成效的可以發(fā)給永久居留資格的證件。
第十九條根據(jù)中國政府同外國政府簽定的協(xié)議免辦簽證的外國人，需在中國停留30日以上的，應(yīng)于入境后按本實(shí)施細(xì)則第十六、十七條申請(qǐng)居留證件。
但是，《外國人入境出境管理法》第三十四條規(guī)定的外國人，不適用前款的規(guī)定。
第二十條外國人在簽證或者居留證件有效期滿后需繼續(xù)在中國停留或者居留，須于期滿前申請(qǐng)延期。
外國人在中國居留期間，如果發(fā)現(xiàn)患有本實(shí)施細(xì)則第七條第四項(xiàng)規(guī)定的疾病，中國衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)令其提前出境。
第二十一條在外國人居留證上填寫的項(xiàng)目?jī)?nèi)容(姓名、國籍、職業(yè)或者身份、工作單位、住址、護(hù)照號(hào)碼、偕行兒童等)如有變更，持證人須于10日內(nèi)到居住地公安局辦理變更登記。
第二十二條持外國人居留證的人遷出所在市、縣，須于遷移前向原居住地的公安局辦理遷移登記，到達(dá)遷入地后，須于10日內(nèi)向遷入地公安局辦理遷入登記。
定居的外國人申請(qǐng)遷移，須事先向遷入地公安局申請(qǐng)準(zhǔn)予遷入的證明，憑該證明按前款規(guī)定辦理遷移登記。
第二十三條出于維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序或者其他公共利益的原因，市、縣公安局可以限制外國人或者外國機(jī)構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所；已在上述限制地區(qū)設(shè)立住所或者辦公處所的，必須在市、縣公安局遷移通知書指定的期限內(nèi)遷至許可的地區(qū)。
第二十四條在中國定居的外國人必須每年一次在指定的時(shí)間到居住地的公安局繳驗(yàn)外國人居留證。
公安局認(rèn)為必要時(shí)，可通知外國人到出入境管理部門繳驗(yàn)外國人居留證，外國人應(yīng)按通知指定的時(shí)間前往繳驗(yàn)。
第二十五條在中國居留或者停留的年滿16周歲以上的外國人必須隨身攜帶居留證件或者護(hù)照，以備外事民警查驗(yàn)。
第二十六條在中國出生的外國嬰兒，須于出生后1個(gè)月內(nèi)，由其父母或者代理人持出生證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào)，辦理登記手續(xù)。
第二十七條外國人在中國死亡，其家屬或者監(jiān)護(hù)人或者代理人須于3日內(nèi)持死亡證明向當(dāng)?shù)毓簿稚陥?bào)并繳銷死者的居留證件或者簽證。
外國人非正常死亡，有關(guān)人員或者發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十八條《外國人入境出境管理法》第十九條所稱的中國政府主管機(jī)關(guān)是指中華人民共和國勞動(dòng)部。
第四章住宿登記
第二十九條外國人在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他中國機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)當(dāng)出示有效護(hù)照或者居留證件，并填寫臨時(shí)住宿登記表。在非開放地區(qū)住宿還要出示旅行證。
第三十條外國人在中國居民家中住宿，在城鎮(zhèn)的，須于抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，由留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照、證件和留宿人的戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，填寫臨時(shí)住宿登記表；在農(nóng)村的，須于72小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘邞艏k公室申報(bào)。
第三十一條外國人在中國的外國機(jī)構(gòu)內(nèi)或者在中國的外國人家中住宿，須于住宿人抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，由留宿機(jī)構(gòu)、留宿人或者本人持住宿人的護(hù)照或者居留證件，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，并填寫臨時(shí)住宿登記表。
第三十二條長期在中國居留的外國人離開自己的住所臨時(shí)在其他地方住宿，應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施細(xì)則第二十九、三十、三十一條規(guī)定申報(bào)住宿登記。
第三十三條外國人在移動(dòng)性住宿工具內(nèi)臨時(shí)住宿，須于24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。為外國人的移動(dòng)性住宿工具提供場(chǎng)地的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，應(yīng)于24小時(shí)前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。
第五章旅行
第三十四條外國人前往不對(duì)外國人開放的市、縣旅行，須事先向所在市、縣公安局申請(qǐng)旅行證，獲準(zhǔn)后方可前往。申請(qǐng)旅行證須履行下列手續(xù)：
(一)交驗(yàn)護(hù)照或者居留證件；
(二)提供與旅行事由有關(guān)的證明；
(三)填寫旅行申請(qǐng)表。
第三十五條外國人旅行證的有效期最長為1年，但不得超過外國人所持簽證或者居留證件的有效期限。
第三十六條外國人領(lǐng)取旅行證后，如要求延長旅行證有效期、增加不對(duì)外國人開放的旅行地點(diǎn)、增加偕行人數(shù)，必須向公安局申請(qǐng)延期或者變更。
第三十七條外國人未經(jīng)允許，不得進(jìn)入不對(duì)外開放的場(chǎng)所。
第六章出境
第三十八條外國人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或者居留證件的有效期內(nèi)出境。
第三十九條持有外國人居留證件的人，在其居留證件有效期內(nèi)出境并需返回中國的，應(yīng)當(dāng)在出境前按本實(shí)施細(xì)則第五、六條有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理返回中國的簽證。
持有居留證件的外國人出境后不再返回中國的，出境時(shí)應(yīng)向邊防檢查站繳銷居留證件。
第七章處罰
第四十條對(duì)非法入出中國國境的外國人，可以處1000元以上、1萬元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定，拒絕承擔(dān)責(zé)任的交通工具負(fù)責(zé)人或者其代理人，可以處1000元以上、1萬元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留。
第四十二條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十六、十九、二十條規(guī)定，非法居留的外國人，可以處警告或者每非法居留1日，處500元罰款，總額不超過5000元，或者處3日以上、10日以下的拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十一、二十二條規(guī)定的外國人，可以處警告或者500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定，不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)決定的外國人，在強(qiáng)制其執(zhí)行決定的同時(shí)，可以處警告或者1000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
第四十三條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第二十四、二十五條規(guī)定，不按要求繳驗(yàn)居留證，不隨身攜帶護(hù)照或者居留證件，或者拒絕民警查驗(yàn)證件的外國人，可以處警告或者500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
第四十四條對(duì)未經(jīng)中華人民共和國勞動(dòng)部或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)私自謀職的外國人，在終止其任職或者就業(yè)的同時(shí)，可以處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
對(duì)私自雇用外國人的單位和個(gè)人，在終止其雇用行為的同時(shí)，可以處5000元以上、5萬元以下的罰款，并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國人的全部費(fèi)用。
第四十五條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第四章規(guī)定，不辦理住宿登記或者不向公安機(jī)關(guān)申報(bào)住宿登記或者留宿未持有效證件外國人的責(zé)任者，可以處警告或者50元以上、500元以下的罰款。
第四十六條對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第三十四、三十六、三十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)前往不對(duì)外國人開放地區(qū)旅行的外國人，可以處警告或者500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。
第四十七條對(duì)偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣簽證、證件的外國人，在吊銷或者收繳原簽證、證件并沒收非法所得的同時(shí)，可以處1000元以上、1萬元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條由于不可抗拒的原因而違反《外國人入境出境管理法》及本實(shí)施細(xì)則的，可免予處罰。
外國人無力繳納罰款的，可以改處拘留。
第四十九條本章規(guī)定的各項(xiàng)罰款、拘留處罰，也適用于協(xié)助外國人非法入境或出境、造成外國人非法居留或者停留、聘雇私自謀職的外國人、為未持有效旅行證件的外國人前往不對(duì)外國人開放的地區(qū)旅行提供方便的有關(guān)責(zé)任者。
第五十條被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)的罰款、拘留處罰不服的，在接到通知之日起15日內(nèi)，可以通過原裁決機(jī)關(guān)或者直接向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)自接到申訴之日起15日內(nèi)作出最后裁決。被處罰人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第五十一條本章規(guī)定的處罰，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第八章其他規(guī)定
第五十二條外國人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證、證件的延期或者變更，須履行下列手續(xù)：
(一)交驗(yàn)護(hù)照和簽證、證件；
(二)填寫延期申請(qǐng)表或者變更申請(qǐng)表；
(三)提供與延期或者變更事由有關(guān)的證明。
第五十三條外國人申請(qǐng)各項(xiàng)簽證、證件或者申請(qǐng)簽證、證件延期、變更，必須按規(guī)定繳納簽證、證件費(fèi)。各項(xiàng)簽證、證件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公安部和外交部另行制定。同中國政府訂有簽證費(fèi)協(xié)議國家的人員，按有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
第五十四條不滿16周歲的外國少年兒童，與其父母或者監(jiān)護(hù)人使用同一護(hù)照的，隨其父母或者監(jiān)護(hù)人來中國時(shí)，可以不單獨(dú)辦理入境、過境、居留、旅行手續(xù)。
第五十五條外國人所持中國的簽證、證件如有遺失或者損壞，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖彻芾聿块T報(bào)告，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換發(fā)。遺失外國人居留證的，須在當(dāng)?shù)卣畧?bào)紙上聲明作廢。
第五十六條本實(shí)施細(xì)則涉及的各種簽證、證件和申請(qǐng)表的式樣，由公安部和外交部另行制定。
第五十七條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
