但自中華人民共和國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)各民族的傳統(tǒng)文化都曾受到極“左”意識(shí)形態(tài)和片面強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)的舊發(fā)展觀的強(qiáng)烈沖擊，人口較少民族的傳統(tǒng)文化所受沖擊尤為嚴(yán)重。他們的傳統(tǒng)文化當(dāng)前多半已經(jīng)陷入困境，面臨消亡的危機(jī)。

　　中國(guó)人口較少民族多數(shù)分布在邊陲要地，絕大多數(shù)是跨境而居的原住居民，他們所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為敏感，擁有獨(dú)特的生計(jì)方式和語(yǔ)言文化資源，國(guó)際社會(huì)對(duì)這些民族的發(fā)展?fàn)顩r極為關(guān)注。由于其中很多民族沒(méi)有自治縣及以上具有相對(duì)獨(dú)立和完整的權(quán)能的自治地方，他們的文化處境比中國(guó)其他少數(shù)民族更為嚴(yán)峻，甚至直接影響到民族聚居社區(qū)的人口再生產(chǎn)。他們的文化保護(hù)與發(fā)展不僅關(guān)系到國(guó)家和諧社會(huì)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，而且直接關(guān)涉中央政府的興邊富民、文化固邊、生態(tài)保護(hù)等多項(xiàng)決策的實(shí)施，影響國(guó)際文化交流和國(guó)家形象塑造。因此，人口較少民族的文化生存狀態(tài)與國(guó)際國(guó)內(nèi)許多重大問(wèn)題密切相關(guān)，不容小視。

　　為充分了解中國(guó)人口較少民族文化的真實(shí)處境，評(píng)估政府文化保護(hù)機(jī)制的功效和各民族今后的文化發(fā)展需求，國(guó)家民委文宣司于2006年初組織中央民族大學(xué)等教學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的民族學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)學(xué)者，成立“人口較少民族文化發(fā)展與保護(hù)調(diào)查研究”項(xiàng)目組，就上述問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，旨在掌握人口較少民族傳統(tǒng)文化生存狀況，找出現(xiàn)有問(wèn)題存在的原因，提出有效的對(duì)策和可行的建議措施，為黨和國(guó)家決策提供參考。

　　鑒于課題研究的經(jīng)費(fèi)投入和時(shí)間限制，本項(xiàng)目組在分析中國(guó)人口較少民族情況、吸收既有研究成果的基礎(chǔ)上，從區(qū)域覆蓋面和類型與問(wèn)題典型性兩個(gè)角度選擇了東北的赫哲、鄂倫春、鄂溫克族，西北的塔吉克、塔塔爾族，西南的普米、布朗，華南的毛南、京等9個(gè)民族的世居地區(qū)作為目標(biāo)社區(qū)。調(diào)查組從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市三個(gè)層次，綜合運(yùn)用實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、入戶訪談、專家訪談、部門官員座談、文獻(xiàn)分析和理論研究等手段展開(kāi)系統(tǒng)的調(diào)查研究工作，完成了8個(gè)分報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，完成了總報(bào)告。本次調(diào)查時(shí)間為2006年7月至10月。

　　一　目標(biāo)民族文化現(xiàn)狀和發(fā)展需求

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)民族的分布狀況

　　我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中，有22個(gè)少數(shù)民族人口在10萬(wàn)以下，統(tǒng)稱為人口較少民族，總?cè)丝?3萬(wàn)人（2000年全國(guó)人口普查數(shù)）。這22個(gè)人口較少民族分別是：毛南族、撒拉族、布朗族、塔吉克族、阿昌族、普米族、鄂溫克族、怒族、京族、基諾族、德昂族、保安族、俄羅斯族、裕固族、烏孜別克族、門巴族、鄂倫春族、獨(dú)龍族、塔塔爾族、赫哲族、高山族、珞巴族。他們主要分布于內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等10個(gè)省區(qū)。除福建省外，其余九省區(qū)的人口較少民族相對(duì)聚居在西部和邊疆地區(qū)的86個(gè)縣（旗、市）、238個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、640個(gè)行政村。有16個(gè)在邊境沿線的民族與國(guó)外同一民族相鄰而居。

表1　本次直接調(diào)查的9個(gè)人口較少民族分布狀況

　　表1所列9個(gè)民族的社會(huì)文化多樣性表現(xiàn)在：

　　分布狀態(tài)：大多地處偏僻地區(qū)、跨國(guó)境、生態(tài)敏感，其中布朗、京、塔塔爾、赫哲4個(gè)民族沒(méi)有單獨(dú)的民族自治地方而只有民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　生態(tài)和生計(jì)方式：包括江海漁撈兼養(yǎng)殖、山林狩獵兼畜牧、高山畜牧兼農(nóng)耕、山地農(nóng)耕兼采集、綠洲農(nóng)耕兼城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)等多種類型。其自然資源使用多屬公有性質(zhì)，因而易受侵奪。

　　語(yǔ)言譜系：赫哲、鄂倫春、鄂溫克屬阿爾泰語(yǔ)系滿—通古斯語(yǔ)族；塔塔爾屬突厥語(yǔ)族；塔吉克屬印歐語(yǔ)系伊朗語(yǔ)族；布朗屬南亞語(yǔ)系孟—高棉語(yǔ)族；普米屬漢藏語(yǔ)系藏緬語(yǔ)族；毛南族屬漢藏語(yǔ)系壯侗語(yǔ)族；京族語(yǔ)言譜系未定。

　　社區(qū)組織：各民族均曾有發(fā)達(dá)的氏族、部落或宗教組織，但其內(nèi)部多未形成獨(dú)立的層級(jí)化權(quán)力機(jī)制，而與周邊民族共享一個(gè)政治體系。

　　宗教信仰：傳統(tǒng)信仰、薩滿教與道教及佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教等外來(lái)宗教并存。

　?。ǘ┠繕?biāo)社區(qū)文化資源

　　基于實(shí)地調(diào)查并參考馬戎等主編《中國(guó)人口較少民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》（打印稿）和千里原主編《民族工作大全》（中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1994）等，匯總各目標(biāo)民族文化資源現(xiàn)狀如下表：

表2　各目標(biāo)民族民族文化資源情況

　　二　民族文化保護(hù)的地方經(jīng)驗(yàn)

　　近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)活力大大增強(qiáng)，這為人口較少民族文化的恢復(fù)和保護(hù)帶來(lái)新的生機(jī)。盡管由政府、各界精英和商家主持的保護(hù)和恢復(fù)工作不一定能落實(shí)在聚居社區(qū)這一文化根本之上，但也足以給岌岌可危的人口較少民族文化注入些許活力。更重要的是，這些努力為人口較少民族今后的文化保護(hù)與發(fā)展探索出很多可資參考的路徑，并延續(xù)了執(zhí)行保護(hù)項(xiàng)目的人才香火。為了更好地推進(jìn)人口較少民族文化保護(hù)和發(fā)展，將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)按照從地方社區(qū)到各級(jí)政府的順序總結(jié)如下：

　　1.通過(guò)社區(qū)學(xué)校傳授民族語(yǔ)言

　　人口較少民族多半沒(méi)有本民族自治地方，有自治地方者也僅聚居于數(shù)量有限的社區(qū)。聚居社區(qū)是保護(hù)人口較少民族文化的中堅(jiān)。這些社區(qū)具有豐富的人脈資源，例如可以利用跨界而居的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)境外資源傳授民族語(yǔ)言。目前，京族已經(jīng)走出國(guó)門，延請(qǐng)境外同一民族師資開(kāi)辦民族語(yǔ)培訓(xùn)班。塔吉克族也利用本土人才引進(jìn)傳統(tǒng)的波斯文字進(jìn)行掃盲，并針對(duì)手工藝品保護(hù)設(shè)立了婦女刺繡培訓(xùn)班。赫哲等語(yǔ)言瀕危的人口較少民族也可借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，但首先要恢復(fù)本民族成員對(duì)傳統(tǒng)文化的自尊和自信。

　　2.調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)文化資源重建精神社區(qū)

　　京、赫哲、普米等民族利用民族節(jié)日的凝聚力，用宗教儀式召回分散各地的族人回鄉(xiāng)聚會(huì)。布朗族則用民族文化資源維護(hù)生態(tài)環(huán)境和開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，表現(xiàn)出重建精神社區(qū)的極大能動(dòng)性和潛力。

　　【案例1】普米族重建韓規(guī)教文化。韓規(guī)文化包括宗教經(jīng)典、儀式、繪畫、文學(xué)、舞蹈、工藝等。2000年初，在胡鏡明、胡文明和馬紅升等人倡導(dǎo)下，寧蒗縣籍普米族干部與村民共同創(chuàng)辦了韓規(guī)文化傳習(xí)班，從滇川交界的木里縣請(qǐng)來(lái)知名韓規(guī)，商定用六年的時(shí)間駐扎在牛窩子村悉心傳授韓規(guī)文化。2000年清明節(jié)，韓規(guī)迪吉偏初被請(qǐng)到牛窩子村收徒授業(yè)，迄今已招收三期傳習(xí)班學(xué)員22人。他給每期學(xué)員制訂了三年的學(xué)習(xí)計(jì)劃：第一年教藏文；第二年學(xué)做一般道場(chǎng)儀式、捏面偶、習(xí)誦經(jīng)書；第三年跳神、坐經(jīng)、受戒、出師（四十九天面壁不見(jiàn)天日），主持大的道場(chǎng)。

　　【案例2】2004年，云南省瀾滄拉祜族自治縣惠民鄉(xiāng)芒景村布朗族干部蘇國(guó)文從縣教育局退休。在他的倡導(dǎo)下，布朗族當(dāng)年首次舉行茶祖節(jié)。蘇國(guó)文還在縣鄉(xiāng)政府支持下建蓋哎冷寺，滿足村民對(duì)祖先的拜祀和緬懷之心。蘇國(guó)文的動(dòng)機(jī)緣于社會(huì)現(xiàn)實(shí)。近年隨著普洱茶價(jià)格暴漲，有些村民對(duì)古茶進(jìn)行掠奪性采摘。蘇國(guó)文和芒景村委會(huì)據(jù)此率先恢復(fù)祖先和茶魂祭祀。2006年2月，芒景村成立古茶保護(hù)協(xié)會(huì)。蘇國(guó)文等收集整理了傳統(tǒng)茶文化資料，傳承叭艾冷為族人留下的古訓(xùn)：“我要給你們留下牛馬，怕遭自然災(zāi)害死光；要給你們留下金銀財(cái)寶，你們也會(huì)吃光用光；就給你們留下茶樹(shù)吧！讓子孫后代取之不完、用之不竭。你們要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)茶樹(shù)，不要亂砍亂摘，不要讓火燒著茶樹(shù)，要一代傳給一代，繼承發(fā)展。”布朗青年的民族文化意識(shí)與民族自信心、自豪感也與日俱增。2005年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在芒景景邁開(kāi)展“古茶的保護(hù)與發(fā)展”扶助項(xiàng)目，培訓(xùn)二十余名婦女骨干，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)歌舞布朗調(diào)和布朗民族服裝制作等。村委會(huì)倡導(dǎo)全村集會(huì)穿戴民族服飾。2006年，福特基金會(huì)在芒景景邁實(shí)施“保茶還林”項(xiàng)目，變臺(tái)地茶為有機(jī)茶。村民的民族文化意識(shí)大為增強(qiáng)。調(diào)查組問(wèn)村民是否要保護(hù)民族文化，答案幾乎完全肯定。村民說(shuō)：我對(duì)傳統(tǒng)文化有了了解，才對(duì)民族感到自豪。

　　3.各界精英積極介入民族文化保護(hù)

　　各界精英是保護(hù)人口較少民族文化的一支生力軍。我們所說(shuō)的“各界精英”主要由在職和退休的各人口較少民族干部和學(xué)者組成，也包括一些有志于人口較少民族文化保護(hù)的其他民族知識(shí)分子，他們是聚居社區(qū)之外人口較少民族文化保護(hù)與發(fā)展最重要的志愿力量。他們一面立足民族社區(qū)，一面關(guān)注外界社會(huì)，既有責(zé)任感，又有橋梁作用。目前普米、毛南、塔塔爾、京、鄂溫克等族各界精英為搶救和發(fā)掘本民族文化資源，成立了民族文化研究會(huì)，旨在尋求資助、擴(kuò)大交往、推動(dòng)民族文化的保護(hù)和發(fā)展。

　　【案例3】音樂(lè)家陳哲先生近年發(fā)起了苦心經(jīng)營(yíng)數(shù)十年的“土風(fēng)計(jì)劃”。其中“普米族傳統(tǒng)文化傳習(xí)小組”于2004年被列為中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)。“蘭坪民間文化村寨傳承培育項(xiàng)目”則得到了福特基金會(huì)的資助。這種“活化傳承”的觀念直接針對(duì)民族聚居社區(qū)，因而得到了高度認(rèn)同。

　　組織和項(xiàng)目之外，這些精英個(gè)人也是民族知識(shí)的寶庫(kù)。

　　【案例4】東北赫哲族老干部親手收集編寫赫哲詞匯數(shù)千條，正在爭(zhēng)取資助出版。

　　【案例5】塔塔爾文化研究會(huì)全稱是“新疆維吾爾自治區(qū)塔塔爾文化研究會(huì)”，于1986年5月成立。它是塔塔爾族人自發(fā)成立的學(xué)術(shù)性群眾組織，由塔塔爾族干部、知識(shí)分子和民族文化愛(ài)好者組成，主要從事塔塔爾族民族文化的研究、宣傳和傳播，并組織塔塔爾族開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)。這個(gè)研究會(huì)創(chuàng)辦了《中國(guó)塔塔爾》刊物，至今發(fā)行兩期。

　　總之，文化精英是國(guó)家今后開(kāi)展扶助項(xiàng)目的重要依靠力量，值得從文化保護(hù)高度給予資助。

　　4.結(jié)合民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)民族文化

　　以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)發(fā)展觀曾經(jīng)對(duì)民族文化的發(fā)展形成很大的沖擊，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，充分吸收少數(shù)民族聚居社區(qū)成員參與的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也可成為民族文化保護(hù)和發(fā)展的重要載體。

　　【案例6】：普米傳統(tǒng)文化中有很多本來(lái)就是產(chǎn)業(yè)，如醅酒、豬膘、紡織等。但今天要將它們轉(zhuǎn)化激活，還需要有特別的經(jīng)營(yíng)并組織產(chǎn)業(yè)鏈條，如文化旅游等。2001年，普米族農(nóng)民企業(yè)家和國(guó)生、和德貴二人合股注冊(cè)了羅古箐旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。公司加大對(duì)羅古箐情人節(jié)的包裝宣傳力度，逐步將其提升為“東方情人節(jié)”，成為滇西北旅游地區(qū)的一個(gè)亮點(diǎn)和賣點(diǎn)。與此同時(shí)，該公司還不遺余力地推動(dòng)普米文化的保護(hù)與發(fā)展。

　　【案例7】：黑龍江省十八站鄂倫春民族鄉(xiāng)辦起樺樹(shù)皮制品加工廠；鄂倫春自治旗旅游局在阿里河鎮(zhèn)開(kāi)辦鄂倫春族手工藝坊，制作手機(jī)套、筆筒、茶葉筒、辦公夾、書架、相框、花瓶等手工藝品?，F(xiàn)在很多在校學(xué)生都跳鄂倫春族的傳統(tǒng)舞蹈，如“斗熊舞”、“樹(shù)雞舞”等。黑龍江省黑河市愛(ài)輝區(qū)政府為搶救鄂倫春族文化遺產(chǎn)，近年整理出神話傳說(shuō)、故事、民歌等120萬(wàn)字，還計(jì)劃搞民俗旅游，發(fā)展樺樹(shù)皮制品、毛皮制品、山珍產(chǎn)品和旅游工藝品。鄂倫春族青年莫鴻葦?shù)臉鍢?shù)皮畫獲得社會(huì)上的廣泛好評(píng)。

　　5.各級(jí)政府高度重視是保護(hù)與發(fā)展少數(shù)民族文化的關(guān)鍵因素

　　中國(guó)歷來(lái)有保護(hù)和整理民間文化的傳統(tǒng)。東周開(kāi)始，中央王朝就組織了到民間鄉(xiāng)野“采風(fēng)”求禮的活動(dòng)，且被視為德政。《詩(shī)經(jīng)》就是早期文化搶救的成果。新中國(guó)建立后，這一傳統(tǒng)得到了繼承并發(fā)揚(yáng)光大。1956年，全國(guó)少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查是當(dāng)今世界上規(guī)模最大的民族文化搶救性記錄行動(dòng)。盡管由于當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)影響，這次行動(dòng)的成果有較大局限，但幫助國(guó)家初步理清了少數(shù)民族的文化資源。

　　改革開(kāi)放后，國(guó)家重視少數(shù)民族文化發(fā)展，在各民族地方恢復(fù)和建立了縣一級(jí)的民族文化管理機(jī)構(gòu)，建立民族語(yǔ)言廣播、電視、電影配音以及民族文藝演出團(tuán)體、民族文化館（群藝館）。縣市以下，文化站延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本次調(diào)查確認(rèn)，中國(guó)目前幾乎所有民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站，人口較少民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也都有一些基本設(shè)施。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與民族聚居社區(qū)生活結(jié)合不夠，或開(kāi)放時(shí)間多與農(nóng)牧民勞作時(shí)間重合，發(fā)揮作用有限。應(yīng)當(dāng)把文化站建在社區(qū)并交給社區(qū)組織或文藝骨干管理，以求發(fā)揮其效能。

    近年來(lái)，中央和地方政府發(fā)布了一系列重要文件，強(qiáng)調(diào)人口較少民族文化保護(hù)的重要性，并在相關(guān)政策方面做出具體安排。2005年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，明確了今后一個(gè)時(shí)期民族工作包括保護(hù)和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化工作的前進(jìn)方向。國(guó)家民委在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）》中提出，要把保護(hù)和尊重人口較少民族的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣及發(fā)展少數(shù)民族文化作為扶植人口較少民族的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　政府文化保護(hù)的另一個(gè)重要方面是培養(yǎng)人才，收集民間作品整理出版。

　　【案例8】普米族所在的云南蘭坪縣發(fā)掘和搶救了許多瀕臨滅絕的普米族民間文藝，相繼出版了《普米族民間音樂(lè)》、《普米族民間故事》、《普米族祭祀歌》、《普米族諺語(yǔ)》、《普米族故事集成》、《普米族歌謠集成》、《普米族歌曲集成》等十余部書籍?？h文工團(tuán)收集整理普米族民間舞蹈“搓搓”，在云南省和怒江州文藝會(huì)演中獲獎(jiǎng)?？h政府還支持三江藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作普米族大型舞蹈史詩(shī)《母親河》，獲云南2002年表演金獎(jiǎng)，2004年又獲國(guó)家級(jí)的中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)。

　　政府通過(guò)把民族傳統(tǒng)文化列入國(guó)家保護(hù)項(xiàng)目，提高了人口較少民族文化的活力。

　　【案例9】在廣西壯族自治區(qū)文化廳廖明君研究員等人的熱心幫助下，京族“哈節(jié)”已在2005年被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象。通過(guò)廣西文化廳的努力，毛南族的“木面舞”的發(fā)源地——下南鄉(xiāng)率先獲得“廣西特色藝術(shù)之鄉(xiāng)——木面舞之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。這又為此后文化部授予下南鄉(xiāng)“中國(guó)儺戲之鄉(xiāng)”奠定了基礎(chǔ)。2005年，毛南族的“還愿”儀式成為首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目?？h政府隨之決定創(chuàng)建“下南鄉(xiāng)南昌屯毛南族儺文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。

　　【案例10】呼倫貝爾市文化局策劃指導(dǎo)鄂溫克研究會(huì)、文學(xué)藝術(shù)研究會(huì)開(kāi)發(fā)了“敖包相會(huì)”、“伊敏河之夏”、服飾表演、牧民合唱團(tuán)等知名文化品牌，并以“瑟賓節(jié)”、“冬季那達(dá)慕”和“馬文化”等活動(dòng)為載體，挖掘民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。文化局還加大旅游開(kāi)發(fā)力度，對(duì)巴彥呼碩旅游點(diǎn)、紅花爾基森林公園、五泉山旅游點(diǎn)、晨光生態(tài)園、愉景灣觀光牧場(chǎng)等旅游建設(shè)投入一千余萬(wàn)元，接待國(guó)內(nèi)外游客17.6萬(wàn)人，收入9601.8萬(wàn)元，兼得魚與熊掌。

　　【案例11】1990年代末，由同江市群眾藝術(shù)館發(fā)起，在街津口與八岔兩鄉(xiāng)民委資助下，創(chuàng)立赫哲少兒藝術(shù)文化培訓(xùn)中心，利用寒暑假開(kāi)課，培訓(xùn)赫哲族兒童學(xué)習(xí)赫哲語(yǔ)、民族歌舞等，不僅培養(yǎng)文藝接班人，也引起了各方面對(duì)赫哲文化的重視和關(guān)注。街津口赫哲族在旅游局支持下創(chuàng)辦的“伊瑪堪文化團(tuán)”，接收該中心培養(yǎng)的文藝人才，一面為旅游者演出赫哲歌舞，一面接受全國(guó)各地的演出邀請(qǐng)。吳保成團(tuán)長(zhǎng)認(rèn)為這樣“既在打工又能傳承文化，兩全其美”。同江市還專門建設(shè)了一座赫哲族博物館和一個(gè)赫哲族的研究會(huì)，整理出版了一些赫哲族的歌曲，通過(guò)這些途徑來(lái)?yè)尵?、挖掘和弘揚(yáng)赫哲族的文化。

　　綜上所述，可見(jiàn)一個(gè)模式：人口較少民族聚居社區(qū)是民族文化保護(hù)與發(fā)展的中軍，精英和市場(chǎng)是其前鋒，政府是其后衛(wèi)。民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是重大創(chuàng)新點(diǎn)。

　　三　文化保護(hù)與發(fā)展中的問(wèn)題

　　然而，目前人口較少民族文化依然處境堪憂。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)人口較少民族文化保護(hù)與發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題也是多方面的。

　?。ㄒ唬┳匀簧鷳B(tài)資源基礎(chǔ)和話語(yǔ)權(quán)喪失

　　人口較少民族多為原住民族，原住民族的最大特點(diǎn)是其傳統(tǒng)文化與自然生態(tài)資源密不可分。其生態(tài)資源不僅是民族文化的基礎(chǔ)，而且也是民族文化權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)，民族權(quán)利又是人口較少民族主體性的基礎(chǔ)。沒(méi)有資源就沒(méi)有文化權(quán)利的保證，沒(méi)有權(quán)利保證就沒(méi)有主體性。這是中國(guó)人口較少民族文化保護(hù)面臨的最大困境。中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，土地權(quán)利敏感也容易被認(rèn)識(shí)。但人口較少民族賴以生存的空間資源卻多半是未經(jīng)人力開(kāi)發(fā)、沒(méi)有明確產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的自然山林、草原、江河。人口較少民族不能排他性地占有和使用這些資源，因而也沒(méi)有發(fā)展出較強(qiáng)的資源私有制度。由于人口較少民族分布地區(qū)資源豐富、地廣人稀，往往成為國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，大量工礦企業(yè)相關(guān)從業(yè)者進(jìn)入這些地區(qū)。但在資源國(guó)有的背景下，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾實(shí)際上不能從這種開(kāi)發(fā)模式中獲得直接物質(zhì)利益。由此產(chǎn)生四個(gè)后果：

　　其一，人口較少民族賴以生存、發(fā)展和延續(xù)文化的資源大量被國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、工礦和其他建設(shè)項(xiàng)目占用，導(dǎo)致資源喪失；

　　其二，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，導(dǎo)致資源條件惡化，使“原住民”生計(jì)艱難，人口離散，社區(qū)瓦解，文化再生產(chǎn)癱瘓，人口再生產(chǎn)萎縮，最終演變成民族發(fā)展和生存危機(jī)。如果國(guó)家不能立即采取搶救措施，我國(guó)“56個(gè)民族56朵花”的局面將于今后十年大打折扣。

　　其三，“原住民”與外來(lái)開(kāi)發(fā)者的經(jīng)濟(jì)社會(huì)分化所導(dǎo)致的人口較少民族發(fā)展和生存危機(jī)，催生出一系列帶有民族歧視性質(zhì)的潛在話語(yǔ)：

　　——在自然環(huán)境方面，認(rèn)為人口較少民族生存環(huán)境惡劣，不適合人類居住，應(yīng)當(dāng)易地搬遷；

　　——在生活方式方面，認(rèn)為他們生活方式落后，需要徹底放棄，或改造為漢族或周圍其他人口較多民族的生活方式；

　　——在文化價(jià)值方面，認(rèn)為人口較少民族文化原始落后、封閉脆弱，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的羈絆。這些文化的喪失不僅不值得惋惜，而且消失得越干凈越好。人口較少民族離自己的生態(tài)環(huán)境越遠(yuǎn)，將其傳統(tǒng)文化拋棄得越多就越能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，越能共享國(guó)家和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的利益；

　　——在經(jīng)濟(jì)生活方面，認(rèn)為他們素質(zhì)低、差，有資源不會(huì)利用，有機(jī)遇不能抓住；

　　——在社會(huì)生活方面，認(rèn)為人口較少民族的生存和發(fā)展需要國(guó)家和主流社會(huì)對(duì)他們的幫助和照顧。

　　其中第三條中的“潛在”話語(yǔ)雖未直接剝奪人口較少民族資源，甚至有所給予，但它漠視少數(shù)民族文化的價(jià)值，所以其殺傷力比起前述資源剝奪和破壞有過(guò)之而無(wú)不及。在這種“潛在”話語(yǔ)的影響下，人口較少民族的生活和文化的資源基礎(chǔ)被一步步地從他們手中剝離，文化再生產(chǎn)機(jī)制日益衰退，文化保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制面臨徹底喪失的危機(jī)。

　　以鄂倫春和鄂溫克族為例，在這種話語(yǔ)支配和機(jī)制作用下，鄂倫春和鄂溫克文化經(jīng)歷了兩次大的變遷：20世紀(jì)50年代黑龍江省內(nèi)一部分鄂倫春人下山定居并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼事狩獵業(yè)；《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施以后，1996年1月，鄂倫春自治旗遵照國(guó)家法令，宣布全面禁獵，并逐步遷出森林，導(dǎo)致鄂倫春族面臨文化全面解體的瀕危處境。

　　鄂溫克族重大文化變遷始于20世紀(jì)50年代由狩獵轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》實(shí)施后，敖魯古雅馴鹿鄂溫克人也于2003年8月放下獵槍。馴鹿鄂溫克人還在森林中放養(yǎng)馴鹿，勉強(qiáng)保持著鄂溫克文化的部分核心內(nèi)容。

　　人口較少民族的成員也有其榮辱觀，也懂得趨利避害。前述資源權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的雙重剝奪，使他們了解當(dāng)今社會(huì)流行的“榮”與“恥”是什么，并盡其所能地忍辱負(fù)重、忍痛割愛(ài)和棄舊圖新，其結(jié)果是人口較少民族文化無(wú)人傳承。

　　【案例12】南昌屯是整個(gè)環(huán)江縣古建筑保存相對(duì)完好的毛南族發(fā)祥地，現(xiàn)有86戶，302人，新舊房屋共有59棟。在近10年中，已有23戶拆掉了傳統(tǒng)民居，新建了方盒式的水泥磚混建筑，而且80%的住戶是在最近這幾年內(nèi)拆掉古房屋建筑的，拆掉的房子占全部房子的40%。2006年10月，在調(diào)查小組調(diào)查時(shí)，只有3戶房子為古房屋建筑的大致原貌。最遲到2008年，保存最完好的戶主也要拆舊建新了。先前，整個(gè)下南鄉(xiāng)活躍著十幾個(gè)雕刻隊(duì)伍。現(xiàn)在，專業(yè)從事石刻的隊(duì)伍只有中南村和下南街兩個(gè)，年輕人很少。會(huì)編織花竹帽的工匠僅剩下南鄉(xiāng)古周村74歲的老人譚順美一人。整個(gè)下南鄉(xiāng)乃至全縣能全套演繹36儺神的師公也僅有一兩個(gè)人，歷史上，毛南族與周邊其他民族的主要區(qū)別在于語(yǔ)言、服飾、飲食、節(jié)日，但這些區(qū)別日漸消失。

　　【案例13】先前金沙江北寧蒗、永勝等縣的普米族村村有韓規(guī)，寨寨有經(jīng)堂，村寨上方有集體活動(dòng)場(chǎng)地“塔瓦”（天香塔），下方有嘛呢堆，家家房前有“松塔”，每天早晨燒香升空，到處可聞念經(jīng)聲。每年正月（春節(jié)），戶戶屋頂換上新的“甲才此木”（經(jīng)幡）。人人尊敬韓規(guī)，保護(hù)經(jīng)堂、經(jīng)書和法器，冤家復(fù)仇械斗也不能破壞神物和法器，因?yàn)檫@是普米族村寨的象征。20世紀(jì)50年代初，僅寧蒗縣就有知名韓規(guī)六十多名。民主改革后，韓規(guī)停止傳承，極“左”路線“破除迷信”，繳毀大量經(jīng)書和文物。韓規(guī)經(jīng)師被管制，經(jīng)堂報(bào)廢，“文化大革命”更毀盡了私人收藏的經(jīng)書、神具、法器等寶貴文物，全民停止韓規(guī)信仰。1996年，最后的韓規(guī)經(jīng)師逝世，韓歸教徹底斷層。

　　普米族50歲以下能演唱傳統(tǒng)民歌的人寥寥無(wú)幾，40歲以上能聽(tīng)懂古歌的人很少，年輕人只知道外來(lái)文化和生活方式更好。普米族服飾已從民間消失。普米族特有的竹笛、葫蘆笙、琴弦（口弦、三弦、四弦）、皮鼓等器樂(lè)，只有個(gè)別人會(huì)制作，另外，面臨消亡的還有民族舞蹈、民族紡織（如麻制品、毛制品等）、竹編（竹盒、籮筐、簸箕、篩子、衣筐）等工藝。刺繡也面臨著人亡藝去的結(jié)局。普米族典型的“金媽給座”、“母屋九間”建筑僅剩3棟。

　　【案例14】塔吉克族傳統(tǒng)的體育競(jìng)技活動(dòng)主要有賽馬、叼羊、牦牛叼羊、摔跤、馬上拾物、拔河等?，F(xiàn)在塔吉克族搬遷，許多民族特色無(wú)法保存。叼羊、賽牦牛都沒(méi)有辦法繼續(xù)。塔吉克族古代還有一些游戲，比如斯塔依，現(xiàn)在只有老年人還知道游戲的玩法和規(guī)則。

　?。ǘ┟褡逭Z(yǔ)言文字瀕臨失傳

　　在沒(méi)有發(fā)達(dá)社會(huì)組織和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的前提下，語(yǔ)言文字是人口較少民族認(rèn)同最根本的基礎(chǔ)之一。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)代學(xué)校教育和通用語(yǔ)言文字的推廣，加上各民族之間交往深化，人口較少民族的母語(yǔ)及文字正在被強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言文字所替代。目標(biāo)社區(qū)低齡人群中習(xí)用母語(yǔ)的越來(lái)越少，母語(yǔ)能力迅速下降，部分民族語(yǔ)言文字及以此為載體的口傳文化已瀕臨失傳，一些民族的古籍由于民族文字的廢棄正在成為“天書”。

　　【案例15】赫哲民族語(yǔ)言已經(jīng)絕對(duì)瀕危。20世紀(jì)80年代，在鄂倫春族聚居區(qū)托河、甘奎、古里等地，無(wú)論男女老少生活用語(yǔ)均以鄂倫春語(yǔ)為主，在獵民村里，無(wú)論在家庭內(nèi)、村寨內(nèi)或者召集會(huì)議，完全用鄂倫春語(yǔ)交談或討論問(wèn)題，青少年中有50%經(jīng)常說(shuō)鄂倫春語(yǔ)，散居區(qū)青少年在鄉(xiāng)村經(jīng)常用本族語(yǔ)言，偶爾使用漢語(yǔ)。2000年鄂倫春民族研究會(huì)在鄂倫春自治旗4個(gè)聚居獵民鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)636名獵民作語(yǔ)言使用調(diào)查，完全掌握并且能夠熟練運(yùn)用民族語(yǔ)言的共有251人，占被調(diào)查總數(shù)的39.47%；19.02%的人本民族語(yǔ)言水平處于中等程度；264人完全不懂本民族語(yǔ)言，占被調(diào)查者的41.51%。僅僅11年，掌握本民族語(yǔ)言的人就如此急劇減少。鄂倫春說(shuō)唱藝術(shù)也將因沒(méi)有載體而消亡。民間50歲以下的鄂倫春人會(huì)唱民歌的只有吳瑞蘭、葛長(zhǎng)云等幾個(gè)人。

　　【案例16】1990年以來(lái)，外地人川流于“京島旅游度假區(qū)”，普通話在很多場(chǎng)合取代了京族語(yǔ)。近年大批操漢語(yǔ)白話的人進(jìn)入京族三島做生意并雜居。白話成為京族聚居區(qū)通行語(yǔ)言。京族歌圩至今在尾、巫頭兩村仍然每周舉辦，但歌圩日數(shù)十名參與者都已60歲以上。京族哈節(jié)從籌劃、操辦到參與，也都由村里的寨老組成的“翁村”組織完成，年輕人只做后勤。在哈節(jié)里唱“哈歌”的4個(gè)“哈妹”都已是年過(guò)70的“哈婆”。每次哈節(jié)只好去請(qǐng)?jiān)侥?ldquo;哈妹”助陣。喃字是京族借助漢字創(chuàng)造的文字，15世紀(jì)開(kāi)始使用，記錄京族民間的歌本、經(jīng)書、族譜、鄉(xiāng)約等。目前京族能識(shí)讀喃字的人僅剩十多個(gè)古稀老者。

　?。ㄈ┟褡寰劬由鐓^(qū)難以維系

　　人口較少民族主要以小型聚居社區(qū)形式存在，周圍是其他人口較多的民族。這種孤島式的分布格局使得人口較少民族的文化更加需要悉心保護(hù)。但隨著族際交往和跨民族通婚增多，加上社區(qū)青壯年持續(xù)外流務(wù)工，使社區(qū)民族文化的維系、生產(chǎn)和傳承功能持續(xù)衰減，民族傳統(tǒng)文化危機(jī)加深。

　　【案例17】普米族在我國(guó)境內(nèi)僅有33600人，但在滇西北卻橫跨3個(gè)市州8個(gè)縣區(qū)，零星散布在一百余個(gè)自然村寨里，與其他民族交錯(cuò)雜居。永寧瀘沽湖畔的普米族有摩梭化傾向；翠依一帶的部分普米族已趨同傈僳族；戰(zhàn)河鄉(xiāng)的普米族有許多習(xí)俗已被彝族同化；玉龍縣的普米族更多地接受了納西文化；蘭坪普米族從服飾歌舞等觀察都是白族特色。許多在機(jī)關(guān)中長(zhǎng)大的普米族的新一代，已經(jīng)不會(huì)講母語(yǔ)，對(duì)自己民族的來(lái)龍去脈均缺乏了解；口傳心記是普米族文化的精髓，語(yǔ)言文化習(xí)俗的喪失，使文化的特色正在逐漸消失。

　　【案例18】奇臺(tái)縣塔塔爾族基本與當(dāng)?shù)毓_克族融合。城市多數(shù)改用了維吾爾語(yǔ)和漢語(yǔ)。塔塔爾族與漢族、回族、哈薩克族、烏孜別克族等通婚，減少了塔塔爾語(yǔ)使用的機(jī)會(huì)。孩子多半就讀維吾爾語(yǔ)學(xué)校。伊寧市20世紀(jì)30年代出生的塔塔爾族人都在塔塔爾族學(xué)校上過(guò)學(xué)，因而會(huì)塔塔爾語(yǔ)。但50年代，由于生源太少，塔塔爾族學(xué)校陸續(xù)終止民族語(yǔ)言教學(xué)?，F(xiàn)代塔塔爾族年輕人要想學(xué)塔塔爾語(yǔ)就只能靠自學(xué)或向親戚朋友學(xué)習(xí)。塔塔爾族語(yǔ)言面臨消亡。塔塔爾族的服飾、飲食、音樂(lè)和舞蹈也面臨消亡的危險(xiǎn)。

　?。ㄋ模?quán)利主體決策參與機(jī)制缺失

　　中國(guó)的民族文化保護(hù)與發(fā)展歷來(lái)由政府主導(dǎo)，科層化的管理體制導(dǎo)致小規(guī)模聚居社區(qū)的人口較少民族成員缺乏較高層次的決策參與機(jī)會(huì)。權(quán)利主體缺失不僅體現(xiàn)為民意渠道不暢，沒(méi)有發(fā)言權(quán)，而且表現(xiàn)在體制的結(jié)構(gòu)性排斥，即人口較少民族干部在政府部門中的地位和處境邊緣化。他們的資源基礎(chǔ)喪失，因而得不到應(yīng)有應(yīng)有的尊重。他們的文化知識(shí)也因此被棄置一旁，民間信仰被斥為愚昧落后、封建迷信而遭禁止，社區(qū)組織被替代和消解，生活習(xí)俗因與商品經(jīng)濟(jì)觀念不合而備受批評(píng)。近年，民族傳統(tǒng)文化盡管已經(jīng)受到政府和各界的重視，但主導(dǎo)權(quán)把持在政府某些部門或淪落到商業(yè)投資者手里。作為人口較少民族文化主體的基層民眾仍然是被動(dòng)員和被教育的對(duì)象。在文化保護(hù)資源分配中，人口較少民族的需求多被忽視，有些文化遺產(chǎn)繼續(xù)橫遭破壞。

　　【案例19】烏魯木齊“塔塔爾清真寺”始建于1887年，是塔塔爾族人捐款建造的土木結(jié)構(gòu)建筑物，到2001年已有百余年歷史。附設(shè)有學(xué)校、辦公室、閱覽室、圖書室、鋪面、倉(cāng)庫(kù)、浴室、理發(fā)室、象棋室等配套建筑。人們到此不但能做禮拜，還能娛樂(lè)、學(xué)習(xí)和交流知識(shí)，因而在中亞許多國(guó)家享有盛譽(yù)，也是烏魯木齊市的一道風(fēng)景。但它卻在2001年一夜之間被悍然拆除。重建的清真寺是毫無(wú)塔塔爾風(fēng)格的鋼筋水泥結(jié)構(gòu)。名稱已改為“洋行清真寺”。

　　【案例20】人口較少民族口頭及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國(guó)家名錄者極少，鄂溫克、塔塔爾、烏孜別克、俄羅斯、珞巴、高山等民族一個(gè)項(xiàng)目都沒(méi)有。新疆吐魯番地區(qū)申報(bào)維吾爾族花氈、維吾爾族印花布織染技藝、維吾爾族桑皮紙制作技藝三項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，并與英吉沙縣、喀什市聯(lián)合申報(bào)了維吾爾族模制法土陶燒制技藝項(xiàng)目。這些其實(shí)也是新疆其他少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)，但其他民族沒(méi)有申報(bào)。自治區(qū)政府有關(guān)部門也沒(méi)有加以協(xié)調(diào)。

　　【案例21】1958年后，芒景布朗族傳統(tǒng)文化遭到嚴(yán)重沖擊，佛寺幾乎全被搗毀，佛爺、和尚大都被迫還俗回家，民族傳統(tǒng)節(jié)慶不再舉辦，對(duì)祖先和茶魂的祭祀也被禁止，佛事活動(dòng)大多轉(zhuǎn)為地下，村民自己在家中悄悄進(jìn)行。這一時(shí)期成長(zhǎng)或出生的布朗族，對(duì)本民族的歷史與文化了解甚少，很讓老人們傷感痛心。1983年，時(shí)任芒景村長(zhǎng)的蘇國(guó)梁默許村民自發(fā)地部分恢復(fù)了對(duì)祖先叭艾冷的祭祀。但因佛寺多被搗毀，群眾宗教活動(dòng)仍缺少場(chǎng)所和僧侶。村民委員會(huì)也多次向有關(guān)部門反映這一問(wèn)題，但一直沒(méi)有明確的解決方案。

　　（五）民族文化工作管理失調(diào)

　　民族傳統(tǒng)文化危機(jī)不僅表現(xiàn)在民間社區(qū)層面，也反映在政府管理部門及其附屬單位。這里的問(wèn)題是資金投入不足、機(jī)構(gòu)和單位人員老化、人才流失、功能萎縮和地位邊緣化，直到?jīng)]有聲望和權(quán)威性。機(jī)構(gòu)下屬的廣播、演出和研究單位的生存狀況越來(lái)越差。

　　【案例22】塔吉克族的音樂(lè)、舞蹈音像資料匱乏，很多傳統(tǒng)舞蹈如馬刀舞等不能傳承。塔縣文工團(tuán)和鄉(xiāng)文藝隊(duì)目前沒(méi)有資金來(lái)源，縣文工團(tuán)以前有排練廳，現(xiàn)在沒(méi)有固定場(chǎng)地，缺乏專業(yè)導(dǎo)演籌劃，排一場(chǎng)演出困難重重。

　　【案例23】南昌屯古建筑群是毛南族人的驕傲。但由于年久失修，古房屋損壞嚴(yán)重。自治縣有意把南昌屯建成民俗保護(hù)村，鄉(xiāng)黨委也打算建立文物陳列室，但都缺乏資金無(wú)法行動(dòng)。毛南族兩千多冊(cè)傳統(tǒng)宗教典籍仍散存民間。近年來(lái)，民族文化研究人才斷層?？h文化館前幾年尚有譚自安推出一些作品，但隨著譚自安2003年調(diào)出，文學(xué)創(chuàng)作立見(jiàn)空白。縣民族藝術(shù)團(tuán)主創(chuàng)人員因工作環(huán)境和福利待遇等原因改行而流失。毛南族民間音樂(lè)共有三十多種腔調(diào)曲子，原已收集整理十多種，但是由于人員病故，收集上來(lái)的資料嚴(yán)重?fù)p毀，幾乎歸零。

　　【案例24】1880年，塔塔爾人用金子在今伊寧市第十一區(qū)買了一塊墓地。按照當(dāng)時(shí)政府規(guī)定，塔塔爾族人買了三次才得到了永久使用權(quán)。當(dāng)時(shí)墓地有800畝，四條街，還有果園，像森林一樣。1959年許多塔塔爾族人離開(kāi)中國(guó)時(shí)，又給政府上交了黃金、地毯和牛羊等，希望政府把這塊墓地保留好，因?yàn)檫@是他們的根。“文化大革命”時(shí)期，這塊地由國(guó)家管著，也沒(méi)有破壞。1985年以后，墓地歸伊寧市政府管理，遭到了侵占，破壞嚴(yán)重。1992年，墓地交給塔塔爾族自己管理，但沒(méi)資金也沒(méi)有權(quán)力，只能奔走申訴。1998年，國(guó)家規(guī)定保護(hù)這塊墓地并歸還被占土地，但沒(méi)落實(shí)也沒(méi)人檢查監(jiān)督。

　　【案例25】環(huán)江縣民族文化保護(hù)由民族與文化部門分頭負(fù)責(zé)。兩個(gè)部門都是沒(méi)有財(cái)力和行政決策權(quán)的部門，往往把方案呈交有相應(yīng)權(quán)能的部門后就沒(méi)了下文。即使上級(jí)政府有專項(xiàng)資金撥到地方，經(jīng)過(guò)層層截留，落到基層也就很少。因?yàn)槲幕Ｗo(hù)是長(zhǎng)線工程，而官員的任期是四年為限，所以他們很少重視。這種政績(jī)?nèi)∠蚴沟妹献鍌鹘y(tǒng)文化日漸衰退。

　　政府的民族文化管理部門及其附屬單位目前存在兩個(gè)主要問(wèn)題：一是內(nèi)部機(jī)制自身難保，二是外部工作不得要領(lǐng)。前者指機(jī)構(gòu)自身的弱化、老化、邊緣化；后者指其工作側(cè)重于敷衍上級(jí)，向上要錢，或是只盤算用民族文化賺錢，沒(méi)有開(kāi)展針對(duì)人口較少民族社區(qū)的傳統(tǒng)文化建設(shè)項(xiàng)目。

　　歸納人口較少民族文化的當(dāng)前處境：自然和文化資源基礎(chǔ)喪失，語(yǔ)言文字淡化或?yàn)l危、社區(qū)人口流失近乎解體、宗教信仰失傳。

　　四　分析和認(rèn)識(shí)

　　人口較少民族文化保護(hù)與發(fā)展關(guān)乎中華民族文化和諧大局。面對(duì)人口較少民族文化的危急狀況，應(yīng)當(dāng)站在政治的高度、歷史的深度和世界的廣度來(lái)思考保護(hù)和發(fā)展的措施。構(gòu)建和諧社會(huì)是搶救人口較少民族文化發(fā)展和生存危機(jī)的急救藥。構(gòu)建和諧社會(huì)就如同建立一個(gè)好的文化醫(yī)院。好醫(yī)院會(huì)給所有病人以平等的醫(yī)護(hù)保障，這是基本的人權(quán)和人道。但也要給危重病人提供更多的關(guān)注和服務(wù)。只有肯全力搶救危重病人的醫(yī)院才是值得大家依賴的醫(yī)院，這是多元文化與和諧社會(huì)的要旨。

　　民族文化不是人口較少民族的身外之物，而是人口較少民族本身。國(guó)家民委李德洙主任說(shuō)：保護(hù)人就要保護(hù)其文化，尊重人就要尊重其文化，發(fā)展人就要發(fā)展其文化。從以人為本的文化觀出發(fā)，無(wú)論民族大小、人口多少，各民族文化的價(jià)值都是平等的，差別僅僅在于特定的權(quán)力格局中各民族文化所擁有的權(quán)利不相等。講到人口較少民族，更要指明一個(gè)被“人口較少民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)查”所忽略或尚未解決的問(wèn)題：民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于民族聚居社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能代替民族文化的發(fā)展。目前全社會(huì)都承認(rèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)于文化保護(hù)與發(fā)展的重要作用，但也存在用經(jīng)濟(jì)衡量文化優(yōu)劣的偏見(jiàn)。由于一些人口較少民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，其文化的價(jià)值也受到漠視甚至貶損。沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展時(shí)，就會(huì)以外來(lái)經(jīng)濟(jì)文化形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行肆意改造；漠視人口較少民族傳統(tǒng)文化，勢(shì)必出現(xiàn)以其他民族文化取代人口較少民族文化的現(xiàn)象。由于他們?nèi)丝诨鶖?shù)少，這種狀況可能就會(huì)使得人口較少民族的文化面臨滅頂之災(zāi)，無(wú)法延續(xù)和再生。而文化消亡之時(shí)就是這些民族在中國(guó)永遠(yuǎn)消失之日。由于民族與文化不可分離，無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，喪失文化之后，即使生活條件有了質(zhì)的飛躍，人們的滿意度也難以提高，甚至抱怨增加或產(chǎn)生酗酒、吸毒等與社會(huì)軟性對(duì)抗的現(xiàn)象。因此只有發(fā)展民族文化才能更好地體現(xiàn)以人為本的宗旨。

　　本次調(diào)查確認(rèn)：中國(guó)少數(shù)民族文化與其生產(chǎn)方式、生態(tài)環(huán)境和自然資源密切相關(guān)、相輔相成。他們與周邊民族的文化歷來(lái)互動(dòng)密切，因而具有更大的開(kāi)放性和靈活性。他們?cè)诂F(xiàn)代國(guó)家的權(quán)力體系中確實(shí)處于弱勢(shì)地位，不是因?yàn)槠湮幕举|(zhì)使然，而是由于主流社會(huì)沒(méi)有很好地尊重他們的話語(yǔ)權(quán)。要保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，就必須恢復(fù)他們作為國(guó)家主人和當(dāng)?shù)刭Y源使用者的主體地位，保障其合法的資源和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

　　基于上述認(rèn)識(shí)，本報(bào)告提出，人口較少民族文化保護(hù)與發(fā)展首先必須恢復(fù)資源基礎(chǔ)，尊重文化主體性，從聚居社區(qū)的傳統(tǒng)組織和信仰體系入手。

　　1.自然生態(tài)資源是文化生存的基礎(chǔ)

　　鄂倫春族林地、赫哲族的江河漁場(chǎng)和山林獵場(chǎng)、塔塔爾族的墓地和京族的哈亭等等，都是這些民族的自然資源和文化遺產(chǎn)，也是民族傳統(tǒng)文化的根基。沒(méi)有對(duì)這些資源的產(chǎn)權(quán)意識(shí)作為后盾，國(guó)家賦予人口較少民族的所有其他權(quán)利，甚至提供的所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，最終都不會(huì)有預(yù)期效益。這是當(dāng)前的人口較少民族文化保護(hù)必須重視的地方。

　　但在當(dāng)前中國(guó)，人口較少民族聚居社區(qū)的山林、漁場(chǎng)、土地多被政府不同部門交叉管理。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的話語(yǔ)下，任何部門都能擠壓人口較少民族的自然及文化資源和空間。此次調(diào)查中鄂倫春族等案例說(shuō)明，自治地方政府對(duì)此無(wú)能為力。城市的一次拆遷，就毀掉了塔塔爾族的精神寄托和認(rèn)同基礎(chǔ)。正是因?yàn)槿狈χ黧w參與的權(quán)力機(jī)制，人口較少民族遭受了多次資源喪失，陷入今天這種“發(fā)展的困境”。資源喪失導(dǎo)致人口較少民族聚居社區(qū)人口外流、空間縮小、組織瓦解。年輕人優(yōu)先選擇與外族通婚或進(jìn)入城市去打工。留在社區(qū)的人們也一心向往“先進(jìn)”而逐漸把民族文化忘卻。面對(duì)這種困境，主流社會(huì)往往不加反思，人口較少民族尊重自然的種種觀念和行為被某些人視為“原始落后”、“愚昧懶惰”、“不思進(jìn)取”，他們的文化也遭到種種貶損，甚至錯(cuò)誤地提出表達(dá)不同但要旨不外“少數(shù)民族要由主流社會(huì)改造才能生存”的霸權(quán)話語(yǔ)。

　　事實(shí)上，人口較少民族所承受的這些后果不僅使得民族認(rèn)同難以找到依托，更質(zhì)疑和挑戰(zhàn)他們對(duì)國(guó)家的信仰和忠誠(chéng)。在這種困境中，人口較少民族只能把希望寄托于國(guó)家的代表——中央政府，期待國(guó)家給予充分的關(guān)注并解決問(wèn)題。國(guó)家如果能夠充分體現(xiàn)對(duì)聚居社區(qū)居民文化權(quán)益的應(yīng)有留意和尊重，承認(rèn)其對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的象征產(chǎn)權(quán)，就能使人口較少民族的地位從根本上得到主流社會(huì)的重視，使人口較少民族能夠更好地生存下去，從而為人口較少民族文化喚回活力。

　　2.主體的決策參與權(quán)是人口較少民族文化保護(hù)的核心

　　參與即建立讓人口較少民族在文化保護(hù)中發(fā)揮作用的平等互惠機(jī)制。唯有主流社會(huì)放棄無(wú)根據(jù)的“原始—先進(jìn)”兩元對(duì)立假設(shè)才能實(shí)現(xiàn)平等。但在現(xiàn)實(shí)生活中，人口較少民族尚未被國(guó)家的民族文化保護(hù)項(xiàng)目納入決策參與體制。政府號(hào)召旅游開(kāi)發(fā)、文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲，民族文化實(shí)際上成為經(jīng)濟(jì)附庸。文化發(fā)展項(xiàng)目因而不能產(chǎn)生預(yù)期效果。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡有人口較少民族社區(qū)居民作為主體，自主參與決策的項(xiàng)目或計(jì)劃，就能產(chǎn)生真正傳承民族文化的再生產(chǎn)模式。這些項(xiàng)目成功，是因?yàn)樗鼈冴P(guān)注到社區(qū)居民作為文化主體的需求，并建立起一個(gè)自發(fā)的可持續(xù)的文化生產(chǎn)機(jī)制。

　　3.民族聚居社區(qū)是人口較少民族文化的最終載體

　　人口較少民族文化保護(hù)要恢復(fù)“精神社區(qū)”作為其傳承與創(chuàng)新的平臺(tái)。文化是支撐人口較少民族生存的生命，社區(qū)是民族文化的實(shí)現(xiàn)形式和客觀載體。其中，社區(qū)組織是心臟，民間信仰是靈魂。京族傳統(tǒng)文化的精髓之所以能夠較為完整地保存，各地京族能在哈節(jié)期間回村聚會(huì)，正是因?yàn)樗麄冇忻耖g社區(qū)組織翁村，有民族信仰的載體哈亭。布朗族能重建其文化，也因?yàn)槠渖鐓^(qū)的信仰系統(tǒng)被激活。鄂溫克族對(duì)薩滿教的記憶也說(shuō)明了這一點(diǎn)。鄂倫春族青年改信基督教則是反面的例證。

　　【案例26】農(nóng)業(yè)鄂溫克老人比較長(zhǎng)壽，年輕人經(jīng)常能聽(tīng)老人講起他們過(guò)去的狩獵生產(chǎn)生活以及薩滿活動(dòng)；牧業(yè)鄂溫克人的當(dāng)今社會(huì)中還活躍著一支由38名60～90歲老人組成的隊(duì)伍，經(jīng)常在一起完全用本民族的語(yǔ)言述說(shuō)過(guò)去的生產(chǎn)生活和薩滿活動(dòng)，給小輩傳授生產(chǎn)和獸皮加工等技能，近年已出現(xiàn)4位新薩滿。

　　【案例27】1952年夏天，鄂倫春5個(gè)“部落”的薩滿齊集呼瑪河畔跳神3天。鄂倫春族從此放棄薩滿教，現(xiàn)在整個(gè)鄂倫春族已經(jīng)沒(méi)有薩滿。黑龍江省的鄂倫春社區(qū)開(kāi)始流行基督教，甚至有幾個(gè)年輕人被送到廣州一個(gè)神學(xué)院學(xué)習(xí)。

　　外來(lái)宗教和境外文化機(jī)構(gòu)一直在人口較少民族社區(qū)周圍虎視眈眈，社區(qū)精神信仰一旦缺位，外來(lái)宗教等勢(shì)力就會(huì)乘虛而入。沒(méi)有民族文化安全就無(wú)法確保國(guó)家文化安全，這也是民族文化保護(hù)與發(fā)展的必要性所在。

　　五　行動(dòng)建議

　　人口較少民族的文化危機(jī)處境是經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)家現(xiàn)代化、主流社會(huì)的觀念和話語(yǔ)偏見(jiàn)等諸多因素共同作用的結(jié)果，因此需要綜合治理。除國(guó)家政策法規(guī)和行政體制之外，還要?jiǎng)訂T全社會(huì)的共同參與才能從根本上改善人口較少民族文化處境?；谶@一現(xiàn)實(shí)，本報(bào)告的行動(dòng)建議提請(qǐng)國(guó)家參照“十一五”相關(guān)規(guī)劃，從觀念更新和制度創(chuàng)新兩個(gè)角度保護(hù)和發(fā)展人口較少民族文化。

　　（一）觀念更新

　　1.從單向優(yōu)惠到雙向互惠

　　中國(guó)民族政策的根本機(jī)制從來(lái)都不是單向優(yōu)惠而是雙向互惠。但在當(dāng)前教育和行政體系里，這一事實(shí)已經(jīng)被遺忘和沖談。因此，國(guó)家應(yīng)在和諧社會(huì)目標(biāo)下，從教育和傳媒兩個(gè)渠道入手撥亂反正，系統(tǒng)修改國(guó)內(nèi)有關(guān)少數(shù)民族政策的話語(yǔ)體系，將其核心從社會(huì)發(fā)展史調(diào)整為“文化生態(tài)學(xué)”，突出少數(shù)民族地區(qū)的資源和少數(shù)民族文化對(duì)于國(guó)家的重要作用，強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族對(duì)國(guó)家已經(jīng)作出的貢獻(xiàn)和今后的文化回報(bào)能力，以此糾正流行偏見(jiàn)和誤解，恢復(fù)少數(shù)民族作為文化保護(hù)與發(fā)展的主體地位。

　　2.中國(guó)民族事務(wù)管理必須更多地強(qiáng)調(diào)人文價(jià)值和對(duì)人的基本尊重

　　大小民族一律平等是中國(guó)和世界共同承認(rèn)的基本人權(quán)規(guī)范，也是中國(guó)政府歷來(lái)遵循的行政實(shí)踐。歷史上，中國(guó)歷代朝廷一直有著以平等禮節(jié)懷柔少數(shù)民族首領(lǐng)的傳統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨更將民族無(wú)論大小一律平等作為處理民族關(guān)系的基本準(zhǔn)則。因此，中國(guó)的民族關(guān)系才比世界上很多國(guó)家，特別是比西方現(xiàn)代國(guó)家更為祥和。

　　但“文化大革命”以后，包括自改革開(kāi)放以來(lái)，現(xiàn)代國(guó)家的意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具理性蔓延滋長(zhǎng)，民族事務(wù)管理部門淪于邊緣化。政府部門條塊切割導(dǎo)致民族事務(wù)管理實(shí)際權(quán)力旁落。層級(jí)化的管理機(jī)制在片面追求效率的理念作用下，也嚴(yán)重地侵蝕到民族事務(wù)管理體制。各民族一律平等的原則按照各級(jí)民族區(qū)域自治機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別出現(xiàn)了等級(jí)化的異化。由于人口較少民族的人口少，聚居社區(qū)的行政級(jí)別低而受害更深。改革開(kāi)放以后這種局面已有好轉(zhuǎn)并在逐步改善。針對(duì)這種情況，民族事務(wù)管理也要從觀念上認(rèn)識(shí)到民族無(wú)論大小一律平等，在體制給予人口較少民族以更多的保障，以求構(gòu)建和諧文化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　?。ǘw制創(chuàng)新

　　1.以特區(qū)保社區(qū)

　　本措施包括三項(xiàng)內(nèi)容：

　　一是，以人口較少民族的聚居社區(qū)為文化保護(hù)與發(fā)展的基礎(chǔ)，明確保護(hù)人口較少民族的生態(tài)和文化資源權(quán)益，對(duì)不合理侵占加以清退賠付。在今后遇到資源利用問(wèn)題時(shí)，首先考慮人口較少民族的需求，征求他們的意見(jiàn)；

　　二是，在由社區(qū)居民當(dāng)家做主并取得共識(shí)的前提下，保護(hù)傳統(tǒng)的民居建筑、生計(jì)方式、生活習(xí)俗和自然環(huán)境原貌，并結(jié)合社區(qū)組織，在人口較少民族聚居區(qū)設(shè)立民族博物館，在聚居社區(qū)普遍建立社區(qū)文化活動(dòng)站，開(kāi)展文化重建工作；

　　三是，圍繞生計(jì)方式特殊的人口較少民族聚居社區(qū)，建立生態(tài)文化綜合保護(hù)區(qū)，或稱民族文化特區(qū)，對(duì)人口較少民族的生態(tài)資源、語(yǔ)言文化加以整體保護(hù)。

　　2.以基金保隊(duì)伍

　　由國(guó)務(wù)院聯(lián)合企業(yè)和地方政府，協(xié)調(diào)國(guó)際基金組織，以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，設(shè)立面向民族聚居社區(qū)的人口較少民族文化保護(hù)和發(fā)展基金，供人口較少民族聚居社區(qū)的文化傳承人或文化研究組織及民族文化傳播和演出單位申請(qǐng)使用。基金采用文化保護(hù)項(xiàng)目管理制度，人口較少民族社區(qū)居民必須介入項(xiàng)目申請(qǐng)、執(zhí)行和評(píng)價(jià)過(guò)程?；鹂梢再Y助政府附設(shè)的民族文化單位、人口較少民族聚居社區(qū)傳統(tǒng)組織和民族文化傳承人及其他非政府組織。基金可用于傳承人口較少民族的瀕危語(yǔ)言文字、實(shí)施瀕危民族文化搶救和研究、建立民族社區(qū)文化活動(dòng)站、創(chuàng)建民族文化傳承中心、民族博物館暨廣電站等。

　　3.以政策聚人心

　　本措施內(nèi)容可以分為三項(xiàng)：

　　一是，將民族語(yǔ)言和包括傳統(tǒng)民族宗教知識(shí)和儀式組織技能在內(nèi)的文化專長(zhǎng)作為人口較少民族升學(xué)、就業(yè)和職務(wù)晉升的考核要素，并給予較大幅度的鼓勵(lì)。

　　二是，將民族民間文化知識(shí)編入鄉(xiāng)土教材之中，并列入社區(qū)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，邀請(qǐng)民間杰出文化傳承人在社區(qū)學(xué)校傳承民間文化。

　　三是，組織專家隊(duì)伍，認(rèn)定人口較少民族的文化和工藝傳承人，頒發(fā)證書，根據(jù)傳承狀況發(fā)放補(bǔ)貼。

　　4.以制度保公平

　　在各地設(shè)立人口較少民族社區(qū)代表參與決策的機(jī)制，在中央立法和行政體系建立體現(xiàn)和維護(hù)人口較少民族文化權(quán)益的機(jī)制及“民族文化委員會(huì)”，并賦予這兩個(gè)機(jī)制下的相應(yīng)機(jī)構(gòu)以否決權(quán)。在此之前，應(yīng)特別加強(qiáng)人大和政協(xié)的相應(yīng)功能，強(qiáng)化“兩會(huì)”委員對(duì)人口較少民族權(quán)益和文化保護(hù)的審查評(píng)估，并將地方民族文化保護(hù)與發(fā)展納入政績(jī)考核指標(biāo)，實(shí)行文化保護(hù)問(wèn)責(zé)制度。

　　5.以禮儀倡和諧

　　考慮建立特殊渠道，保證人口較少民族代表能夠有機(jī)會(huì)反映人口較少民族的實(shí)際情況，確保人口較少民族在國(guó)家體制中的平等地位，并抵消“干部比例”政策對(duì)人口較少民族權(quán)益的消解作用。保護(hù)和發(fā)展人口較少民族文化，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，興滅繼絕、慎終追遠(yuǎn)，此其時(shí)也。