面對上述的表述，您千萬別太驚訝，因為這可能成為日后新《消法》中的法定條款！

    記者昨天從有關(guān)渠道了解到，已經(jīng)頒布了16年的《消法》已經(jīng)正式進(jìn)入二次修改程序，相應(yīng)的最新修訂稿，在明確標(biāo)注“原文”和“修訂”兩大板塊后，可以清晰看出，新《消法》今后的改革方向。

    “非現(xiàn)場”購物增加“后悔權(quán)”

    《消法》原第九條：消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

    《修訂》第九條新增：對通過電話銷售、郵售、上門銷售等非固定場所的銷售方式購買的商品，消費者有權(quán)在收到商品后三十日內(nèi)退回商品，并不承擔(dān)任何費用，但影響商品再次銷售的除外。

    ●真實遭遇：

    喜歡戶外運動的王先生，看見網(wǎng)上標(biāo)注的一頂戶外帳篷，只賣到商場一半的價格時，便出價在網(wǎng)上購買了一頂。誰知道當(dāng)貨送到的時候，他才發(fā)現(xiàn)這頂帳篷和商場內(nèi)的存在諸多不一樣，雖然款式差不多，但是不少功能性的拉鏈沒有，而且面料摸著也很差勁。王先生于是要求商家能夠退貨，多次溝通后，賣家最終拿出的解決方案讓他付50元的郵費之后，才能辦理退貨手續(xù)。王先生說，這頂帳篷才花了100元，要是再付郵費的話，他覺得不劃算，于是他就不再去追究了。

    ●“修改”解讀：

    南京市消協(xié)秘書長周暉指出，現(xiàn)在商家的促銷手段五花八門,其中不少有夸大之嫌,導(dǎo)致消費者發(fā)生“沖動式消費”,而電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物等非現(xiàn)場消費方式，也讓不少消費者在“摸不著”的情況下頻頻體會“很受傷”。

    對于“后悔權(quán)”的設(shè)立，周暉說，后悔權(quán)起源于美國，最早出現(xiàn)在直銷和保險行業(yè)中，又被稱為“冷卻制度”。由于推銷員通過拜訪方式向消費者推銷商品和服務(wù)，不免會夸大其辭，后悔權(quán)的建立使處于產(chǎn)品信息弱勢的消費者在一定期限內(nèi)，享有退貨并收回全額退款的權(quán)利。

    《消法》第十四條：消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。

    《修訂》第十四條新增：享有個人信息受保護(hù)的權(quán)利(本法所稱的個人信息，包括消費者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式、健康狀況、家庭狀況、財產(chǎn)狀況、消費記錄等與消費者個人及其家庭密切相關(guān)的信息。)

    ●真實遭遇：

    “我感覺自己根本就沒有任何的隱私可言。”在一家醫(yī)院工作的劉先生因為車險快到期了，僅一周之內(nèi)就接到了不下5個推銷電話。

    劉先生告訴記者，這些推薦電話除了南京本地外，還有上海甚至北京的，令他感到意外的是，這些人幾乎都能夠準(zhǔn)確地說出他的車險保單號碼和保單到期時間，就連他的購車時間、車型和購車地點都了如指掌。這讓劉先生嚇出一身冷汗：這么隱私的資料，為何一個陌生人掌握得如此清楚。

    ●“修改”解讀：

    “不能否認(rèn)的是，一些受利益驅(qū)使者將消費者的個人信息肆無忌憚地出賣給商家，已經(jīng)嚴(yán)重擾亂了消費者的正常生活。”周暉表示，如今與消費者生活密切相關(guān)的諸多領(lǐng)域都需要填寫個人信息，其中任何一個環(huán)節(jié)的信息泄露，都會讓消費者惹上麻煩。

    據(jù)他了解，現(xiàn)實中，部分商家為了利益，還會將這些個人信息資料出售，給消費者的正常生活帶來困擾。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，通過互聯(lián)網(wǎng)交易給消費者的隱私帶來巨大挑戰(zhàn)。個人隱私一旦暴露，導(dǎo)致的負(fù)面后果很嚴(yán)重。而目前，我國在保護(hù)個人信息安全方面的立法仍未完善，實施十多年的《消法》中對個人信息的保護(hù)還沒有相關(guān)的規(guī)定，因此新《消法》加入對隱私信息的保護(hù)十分及時而必要。

    -開發(fā)票不得收取任何費用：

    《修訂》第十六條：消費者索要發(fā)票的，經(jīng)營者必須出具，不得以收據(jù)代替，并不得加收任何費用。經(jīng)營者和消費者協(xié)商日后提供發(fā)票的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者支出的合理費用。

    一句話點評：不開發(fā)票沒門。

    -不得隨意搜身：

    《修訂》第二十五條：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重消費者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得對消費者進(jìn)行侮辱、誹謗，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。

    一句話點評：面對搜身，說no！

    -收預(yù)付款要有第三方賬戶監(jiān)管

    《修訂》新增：經(jīng)營者向消費者收取預(yù)付款的，應(yīng)當(dāng)由商業(yè)銀行設(shè)立?？钯~戶實施托管，?？顚Ｓ茫制谥?；經(jīng)營者若確需提前支取預(yù)付款的，應(yīng)當(dāng)向托管商業(yè)銀行提供擔(dān)保。

    一句話點評：拿錢玩“蒸發(fā)”跑不掉咯。

    -垃圾信息不得再騷擾

    《修訂》新增：利用互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)、郵件、快件和電子郵件、短信息服務(wù)等方式傳播廣告，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并在廣告中明示拒絕的途徑，消費者明確拒絕的，不得繼續(xù)發(fā)送。經(jīng)營者在發(fā)送商業(yè)信息時，應(yīng)確保該商業(yè)信息可以清晰地被接受者識別為廣告類信息。

    一句話點評：再發(fā)垃圾信息告你。

    -贈品也有“三包期”

    《修訂》第23條新增：商品三包期內(nèi)的修理期間，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供替代商品。在保修期內(nèi)無法修理或者兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費更換或者退貨。對大件商品，消費者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)運輸。經(jīng)營者以降價銷售、有獎銷售、附贈等形式提供的商品、獎品、贈品、免費服務(wù)等，適用本規(guī)定。

    一句話點評：所有商品都要“三包”。

    兩年前，曾有機(jī)構(gòu)在民間做過這樣一份調(diào)查：你認(rèn)為我國哪部法律最重要？位列榜首的是：消費者權(quán)益保護(hù)法。

    “現(xiàn)行《消法》是1993年公布實施的，隨著社會的發(fā)展，它已表現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性。”南京市消費者協(xié)會秘書長周暉表示，第二次《消法》修訂稿的征求意見稿，和第一次相比，這一次已修改的內(nèi)容范圍涉及較廣。

    根據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，這部修改法的最遲出臺時間應(yīng)該會在2012年底之前。

    《消法》第49條：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。

    《修訂》第49條修改為：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)時，有欺詐、脅迫或者強(qiáng)制交易等行為的，消費者除要求賠償損失外，還可以向經(jīng)營者要求支付購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的X倍以內(nèi)的賠償金。

    ●真實遭遇：

    今年年初，消費者馬先生中午與朋友在南京的一家餐館就餐。馬先生結(jié)賬交完款后，順便看賬單發(fā)現(xiàn)一份16元的菜品自己并沒有點，而經(jīng)餐館仔細(xì)核對，發(fā)現(xiàn)賬單中確實多加了這道菜，馬先生實際消費是120元，飯店卻收了馬先生136元，多收了16元。雙方爭執(zhí)不下的情況下，消費者將此事投訴到消費者協(xié)會。

    到了消協(xié)之后，囂張的飯店老板扔下32元揚長而去。對此，馬先生感到既氣憤又無奈，然而消協(xié)也表示無能為力，因為《消法》所賦予的最高賠償權(quán)限就是雙倍賠償。

    “●修改”解讀：

    “只有加強(qiáng)懲罰性條款的力度，才能對商家的侵權(quán)行為進(jìn)行震懾。”周暉秘書長表示，根據(jù)消協(xié)的實際調(diào)解體會，最讓不法商家害怕的，就是懲罰性賠償和集團(tuán)訴訟制度。因此懲罰性賠償?shù)某叨仍谛隆断ā分羞M(jìn)行調(diào)整是大勢所趨。

    他認(rèn)為，新消法有必要借鑒食品安全法的假一罰十，把懲罰性賠償制度由一倍提高到十倍。我國的懲罰性賠償制度既有民族傳統(tǒng)，同時也借鑒了發(fā)達(dá)國家制度的有益設(shè)計。比如美國的懲罰性賠償制度是沒有上限的，而我們是有的。如果說上不封頂、下要保底的思路有困難的話，至少要把現(xiàn)在的假一罰一賠償提高到假一罰十。

    同時，周暉提出建議增加無責(zé)賠償?shù)臈l款，即規(guī)定只要售出的商品，提供的服務(wù)已侵害到消費者的合法權(quán)益，商家就應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。

    買房買車也受消法保護(hù)

    《消法》第二條：消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。

    《修訂》第二條新增：本法所稱的消費者，是指非為生產(chǎn)經(jīng)營目的購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。

    ●真實遭遇：

    去年，王先生因購買了一輛事故整修后當(dāng)新車出售的轎車，向法院起訴。法院適用《消法》判決經(jīng)銷公司雙倍賠償；而同在當(dāng)?shù)兀彩窃谌ツ?，一位消費者買到的是一輛開了兩千余公里當(dāng)新車銷售的舊車，向法院起訴，法院卻認(rèn)為汽車屬于奢侈品，不屬于消法調(diào)整范圍，對消費者雙倍賠償請求不予支持。

    “●修改”解讀：

    什么是“消費”？什么是“消費者”？根據(jù)《消法》調(diào)整及適用的范圍是“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)其權(quán)益受本法保護(hù)”。什么是“生活消費需要”，沒有明確界定。在實踐中，是否適用《消法》，就全看法官認(rèn)知的程度了。

    新修訂的《消法》征求意見稿中明確，消費者的定義是指非為生產(chǎn)經(jīng)營目的購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。南京市消費者協(xié)會秘書長周暉指出，從該句話的表述來看，汽車、房屋等大宗商品，也將有望進(jìn)入新《消法》的管轄范圍之列。